平委发〔2018〕42号
各村（社区）党支部：
根据中共达川区委组织部《关于全覆盖开展村（社区）“两委”整顿工作的通知》精神，为彻底净化村（社区）“两委”班子成员队伍，实抓好村（社区）“两委”整顿工作，进一步巩固和提升全镇村（社区）“两委”班子建设整体水平，推进抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚、促扫黑除恶，经镇党委会议研究同意，决定在全镇开展村（社区）“两委”整顿工作，现提出如下方案。
一、整顿时间
2018年12月10日—2019年1月31日
二、整顿对象
全镇村（社区）“两委”班子及班子成员
三、整顿内容
（一）村（社区）“两委”班子。重点整顿6类情形：①班子配备不齐，书记或班子成员长期缺职的；存在监委会主任、民兵连长、妇女主任、计生专干、团支部书记等外出务工，未履行职责却领取相关报酬，群众意见大的。②班子整体结构不优，影响战斗力发挥的；③贯彻执行《村党组织工作运行规则》不到位，议事决策不规范，搞“一言堂”、家长制的，村支书个人指定“五条线干部”，未经村支委研究，未公开公示。④推行党支部标准工作法不力，“五个基本”落实不到位的；⑤基础设施建设、产业发展等无成效，群众意见较大的；重视思想政治建设和意识形态程度不够，忽略对群众的舆论引导。⑥治理村（社区）乱象不力，辖区治安状况较差、社会风气不良、非正常上访闹事突出的。
（二）村（社区）“两委”班子成员。重点整顿9类情形：①政治素质差，宗旨意识淡薄，理想信念和思想道德缺失，弄虚作假误导或欺骗组织的；对镇党委政府交办的工作执行不力的。②参与邪教、封建迷信或非法组织活动的；③领导能力弱、面对歪风邪气不敢抵制，推动工作迟滞失职的；④受过刑事处罚的；⑤因涉黄、涉毒、非法持枪等受到行政处罚的；⑥因贪污受贿、侵害群众切身利益受到党内严重警告及以上处分的；⑦曾被撤职、罢免的；⑧存在涉黑涉恶10种具体表现和“村霸”5种情形的；⑨群众反映较大的。
四、方法步骤
（一）组建工作力量。镇党委牵头成立全镇村（社区）“两委”整顿工作领导小组和片区整顿工作指导小组（附件1），领导小组下设办公室负责具体日常工作，村（社区）“两委”整顿工作指导小组负责督促指导村（社区）“两委”整顿工作落实。
（二）深入走访调研。全镇村（社区）“两委”整顿工作领导小组要通过座谈、走访、查阅资料等形式开展调研工作，全面了解村（社区）班子运行和班子成员履职情况，重点掌握是否有整顿内容的情形，村（社区）“两委”班子及成员要积极开展自查自纠，如实填写《村（社区）“两委”班子运行情况工作台账》（附件2）。镇党委将把本次调研与村（社区）年度考核相结合。（完成时限：12月20日前）
（三）全面核查会审。镇党委结合村（社区）“两委”换届“回头看”工作情况和走访调查研判情况，会同纪委监察委、政法、信访等部门，全面排查“两委”班子成员有无违纪违法行为，对发现有重点整顿9类情形的班子成员，认真研究提出拟处理意见，梳理形成《村（社区）“两委”班子成员排查台账》（附件3），报区委整顿工作领导小组办公室备案。（完成时限：12月20日前）。
（四）集中清理整顿。对村（社区）“两委”班子成员的整顿，凡有政治上不合格、受过刑事处罚、存在涉黑涉恶和“村霸”问题的，要迅速启动调整撤换程序，及时清理；群众意见大或存在其他情形的，根据区委整顿工作领导小组办公室与有关部门会商研判后反馈的拟处理意见进行处理整顿。（完成时限：2019年1月20日前）
（五）组织验收评估。集中整顿结束后，镇整顿工作领导小组，根据整顿措施和意见，对整顿情况进行核实验收。对短时间确实无法完成的，要指导建立长效措施，镇党委负责跟踪督促，确保整顿效果。村（社区）要以集中整顿为契机，切实加强干部选任和日常教育管理，推动基层组织标准化、规范化建设水平持续提升。（完成时限：2019年1月31日前）
五、工作要求
（一）强化组织领导。全镇村（社区）“两委”班子整顿工作领导小组办公室、各片区工作小组要精心指导好村（社区）“两委”整顿工作。各片区工作组组长是直接责任人，要亲自谋划、亲自研究、亲自安排、亲自部署，以高度的政治自觉和行动自觉抓好整顿工作。
（二）完善工作机制。全镇村（社区）“两委”班子整顿工作领导小组要定期召开工作会议，听取各片区指导小组工作开展情况汇报，研究分析问题，推动工作开展。镇党委要及时召开片区指导小组成员碰头会，总结分析所负责村（社区）整顿工作开展情况，研判排查出的问题，提出具体整顿计划。
（三）严肃整顿过程。镇党委及整顿小组工作人员要以高度的责任感开展工作，核实排查信息和违纪违法行为等要准确无误，对因信息掌握不准导致工作出现不良影响的，将严肃追责问责。对清理出经区委组织部批准需撤换的干部中，镇党严格程序撤换，同时要加强被撤换人员的思想教育和跟踪管理，确保其思想行为不跑偏、不越轨。
整顿过程中有关资料（附件2、附件3）各整顿小组按规定时间交镇党建办。
达州市达川区平滩镇委员会
2018年12月10日
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