各村（社区）党支部、村（居）委会：
为认真贯彻中共达川区委组织部《关于全覆盖开展村（社区）“两委”换届“回头看”工作的通知》，扎实抓好村（社区）“两委”整顿工作，进一步巩固和提升全镇村（社区）“两委”班子建设整体水平，推进抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚、促扫黑除恶，经镇党委领导同意，决定在全镇全覆盖开展村（社区）“两委”整顿工作，现提出如下方案。
一、整顿时间
2018年12月10日-2019年1月31日
二、整顿对象
全镇11个村（社区）“两委”班子及班子成员
三、整顿内容
（一）村（社区）“两委”班子。重点整顿 6 类情形：①班子配备不齐，书记或班子成员长期缺职的；②班子整体结构不优，影响战斗力发挥的；③贯彻执行《村党组织工作运行规则》不到位，议事决策不规范，搞“一言堂”、家长制的；④推行党支部标准工作法不力，“五个基本”落实不到位的；⑤基础设施建设、产业发展等无成效，群众意见较大的；⑥治理基层乱象不力，辖区治安状况较差、社会风气不良、非正常上访闹事突出的。
（二）村（社区）“两委”班子成员。重点整顿9 类情形：①政治素质差，宗旨意识淡薄，理想信念和思想道德缺失，弄虚作假误导或欺骗组织的；②参与邪教、封建迷信或非法组织活动的；③领导能力弱、面对歪风邪气不敢抵制，推动工作迟滞失职的；④受过刑事处罚的；⑤因涉黄、涉毒、非法持枪等受到行政处罚的；⑥因贪污受贿、侵害群众切身利益受到党内严重警告及以上处分的；⑦曾被撤职、罢免的；⑧存在涉黑涉恶 10 种具体表现和“村霸”5 种情形的；⑨群众反映较大的。
四、方法步骤
（一）组建工作力量。镇党委牵头成立全镇村（社区）“两委”整顿工作领导小组和工作指导小组（附件 1），领导小组下设办公室负责具体日常工作，工作指导小组负责督促指导村（社区）工作落实，全面负责本镇村（社区）“两委”整顿工作。（完成时限：12 月 10 日前）
（二）深入走访调研。镇整顿工作领导小组要通过座谈、走访、查阅资料等形式开展调研工作，全面了解村（社区）班子运行和班子成员履职情况，重点掌握是否有整顿内容的情形，如实填写《村（社区）“两委”班子运行情况工作台账》（附件 2）。各村（社区）可将本次调研与村（社区）年度考核相结合。（完成时限：12 月 20 日前）
（三）全面核查会审。镇结合村（社区）“两委”换届“回头看”工作情况和走访调查研判情况，会同纪检监察、政法、信访等部门，全面排查“两委”班子成员有无违纪违法行为，对发现有重点整顿 9 类情形的班子成员，认真研究提出拟处理意见，梳理形成《村（社区）“两委”班子成员排查台账》（附件3）报），镇整顿工作领导小组办公室备案。（完成时限：12 月 18 日前）。
（四）集中清理整顿。镇根据整顿意见细化具体整顿措施。对村（社区）“两委”班子成员的整顿，凡有政治上不合格、受过刑事处罚、存在涉黑涉恶和“村霸”问题的，要迅速启动调整撤换程序，及时清理；群众意见大或存在其他情形的，根据镇整顿工作领导小组办公室与有关部门会商研判后反馈的拟处理意见进行处理整顿。（完成时限：2019 年 1 月 20 日前）
（五）组织验收评估。集中整顿结束后，工作指导小组会同镇整顿工作领导小组，根据整顿措施和意见，对整顿情况进行核实验收。对短时间确实无法完成的，要指导建立长效措施，由镇党委负责跟踪督促，确保整顿效果。各村（社区）要以集中整顿为契机，推动基层组织标准化、规范化建设水平持续提升。（完成时限：2019 年 1 月 31 日前）
五、工作要求
（一）强化组织领导。全镇村（社区）“两委”班子整顿工作领导小组办公室、各工作指导小组要精心指导好村（社区）“两委”整顿工作。村（社区）支部书记是直接责任人，要亲自谋划、亲自研究、亲自安排、亲自推动，以高度的政治自觉和行动自觉抓好整顿工作。
（二）完善工作机制。全镇村（社区）“两委”班子整顿工作领导小组要定期召开工作会议，听取工作指导小组工作开展情况汇报，研究分析问题，推动工作开展。各工作指导小组总结分析负责联系指导村（社区）整顿工作，研判当前复杂问题，提出工作计划。
（三）严肃整顿过程。村（社区）支部、有关部门及整顿工作人员要以高度的责任感开展工作，核实排查信息和违纪违法行为等要准确无误，对因信息掌握不准导致工作出现不良影响的，将严肃追责问责。清理撤换要严格程序，防止简单随意、激化矛盾，同时要加强被撤换人员的思想教育和跟踪管理，确保其思想行为不跑偏、不越轨。
整顿过程中有关资料（附件 2、附件 3）请于规定时间内交镇党政办公室。
附件：1．九岭镇村（社区）“两委”整顿工作领导小组成员名单
2．村（社区）“两委”班子运行情况工作台账
3．村（社区）“两委”班子成员排查台账
中共达州市达川区九岭镇委员会
2018年12月11日
附件1 九岭镇村（社区）“两委”整顿工作领导小组成员名单
组 长：张 博 镇党委书记
副组长：鲁 勇 镇党委副书记、镇长
黄 河 镇人大主席
潘小红 镇党委副书记
成 员：田 映 镇纪委书记
潘 飞 副镇长
聂 炯 副镇长
徐鹏程 镇司法所长
蒲正波 镇计生办主任
王 勇 镇机关工勤人员
王裕权 镇农技站长
李 仁 镇广播站长
吴 娟 镇财政所长
陈 伟 镇规建办主任
李林羲 镇党建办工作人员
李思佳 镇党政办工作人员
各村党支部书记、村委会主任
领导小组下设办公室在综合办，由潘小红同志兼任办公室主任，由李林羲、李思佳具体负责日常事务。同时设立 5个工作指导组，负责开展具体工作：
第一工作指导组
潘小红（组长）
李仁、潘煜、刘勇、刘家作、王小华、张远胜
联系指导范围：独鹰村、界牌村
第二工作指导组
田映（组长）
吴娟、王勇、潘广伟、刘烽
陈家建、刘家荣、李强、罗德双
联系指导范围：社区、千马村、千丘村
第三工作指导组
黄河（组长）
王裕权、张宠、刘小琴、刘小平、刘江
联系指导范围：庞家村、蹇坝村
第四工作指导组
潘飞（组长）
徐鹏程、刘多益、张利华、李云会、刘福明
联系指导范围：阳岭村、五幅村
第五工作指导组
聂炯（组长）
陈伟、郭作凡、王永全、庞启祥、包季广、潘洪平
联系指导范围：剪刀村、龙登村
附件2
村（社区）“两委”班子运行情况工作台账
填报单位（盖章）： 填报人及联系电话： 填报日期：
村 | 基本情况 | 运行情况 | 运行存在主要问题 | 优化调整措施 | 党组织负责人及联系方式 | ||||||||||
党员数 | 村民数 | 好 | 正常 | 一般 | 较差 | ① | ② | ③ | ④ | ⑤ | ⑥ | 姓名 | 手机 | ||
**镇**村 | |||||||||||||||
合计 | — | — | — | ||||||||||||
说明：（一）“运行情况”据实在对应内容下划“√”；
（二）“运行存在主要问题”各栏数字含义：①班子配备不齐，书记或班子成员长期缺职的；②班子整体结构不优，影响战斗力发挥的；③贯彻执行《村党组织工作运行规则》不到位，议事决策不规范，搞“一言堂”、家长制的；④推行党支部标准工作法不力，“五个基本”落实不到位的；⑤基础设施建设、产业发展等无成效，群众意见较大的；⑥治理基层乱象不力，辖区治安状况较差、社会风气不良、非正常上访闹事突出的。有关情况在对应数字栏划“√”。
附件3
村（社区）“两委”班子成员排查台账
填报单位（盖章）： 填报人及联系电话： 填报日期：
序号 | 村（社区）名称 | 姓名 | 人员类别 | 有关情况 | 具体内容（何时、何事、何地受到何单位何种处理） | 拟处理意见 | 备注 | |||||||||||
村（社区）党组织书记 | 村（居）民委会主任 | 村（社区）其他党组织成员 | 村（居）委会其他班子成员 | ① | ② | ③ | ④ | ⑤ | ⑥ | ⑦ | ⑧ | ⑨ | ||||||
说明：（一）“人员类别”在对应数字栏划“√”；
（二）“有关情况”各栏数字含义：①政治素质差，宗旨意识淡薄，理想信念和思想道德缺失，弄虚作假误导或欺骗组织的；②参与邪教、封建迷信或非法组织活动的；③领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力，推动工作迟滞失职的；④受过刑事处罚的；⑤因涉黄、涉毒、非法持枪等受到行政处罚的；⑥因贪污受贿、侵害群众切身利益受到党内严重警告及以上处分的；⑦曾被撤职、罢免的；⑧存在涉黑涉恶10种具体表现和“村霸”5种情形的；⑨群众反映较大的。有关情况在对应数字栏划“√”。
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