渡委发〔2018〕164号
各村（居）支部，村（居）委，镇级各部门：
为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于推进花椒产业持续健康发展的意见》（川办发〔2018〕34号）精神，加快推进区域可持续发展，打好脱贫攻坚这场硬仗，根据区委、区政府有关花椒产业助推脱贫攻坚文件会议有关精神，经镇党委、政府研究同意，现就我镇花椒产业发展提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以党的十九大和习近平总书记来川视察系列重要讲话精神为指导，按照上级扶贫开发的总体布局，紧紧围绕促农增收和脱贫攻坚目标，以提高花椒质量和效益为核心，高起点、高质量建设花椒种植基地，走“小花椒、大产业、大发展”之路，实现花椒产业规模化、标准化，进一步促进我镇农村经济发展和农民持续增收，巩固脱贫攻坚成效，助推乡村振兴。
（二）基本原则
坚持“政府引导、社会主导、集体（企业）带动、农民参与、科技支撑、多元发展”的原则，建立和完善种加销、科工贸一体发展机制，激活产业发展要素，推动花椒一、二、三产业齐头并进、融合发展。
（三）目标任务
按照“全域规划、熟地尽种”的要求，以集体（企业）、合作社、大户经营为主要模式，大力发展花椒产业，同时鼓励农户发展小椒园。力争2018年全镇花椒种植面积超过4000亩，2019年达到10000亩（各村种植任务见附件2）。
二、主要工作
（一）迅速动员实施
镇上召开推进花椒产业发展现场会和培训会，广泛发动，周密部署，加快实施。各村要在制订具体实施方案（2018年10月10日前书面报送镇花椒办），同时扎实做好宣传动员、建立健全组织、清理筹措资金、招引（企业）业主、2018年10月15日前务必落实好栽种地块、签订好用地相关协议、椒苗预订采购等工作，确定栽种面积，明确责任主体，有序组织实施。规划以建设相对集中连片基地为主，聘请花椒专业技术人才现场施教，搞好镇村各级干部、农技员、业主及农户培训，逐步制定和完善符合实情的花椒种植技术规程。
（二）加快基地建设
原则上不开荒（招引的企业或业主除外）、不栽田。抢抓今秋、明春、明秋有利时机，按照“六定”（定任务、定人员、定指标、定措施、定时间、定质量）工作要求和打沟排湿、放线定点、整地打窝、规范栽植等技术流程，充分利用荒土熟地，广泛推行“矮化丰产”技术，大力发展花椒种植园地。乐家坝、民兴集中连片，水口庙、西兴、龙镇、白腊坪集中连片，南岩抓好核心示范区建设，扩大规模，为全镇花椒产业发展核心区，规模化、标准化的花椒产业大发展，建设高标准、高质量的花椒种植示范基地。
（三）严管椒苗质量
坚持“本地育苗、计划配置、分散采购”原则，从源头上严把花椒苗子质量关。规范育苗生产单位苗木生产（营养袋培育），严格进行检疫，建立苗木生产和销售档案。镇花椒办与区花椒办对接，加强育苗生产环节监管，督促育苗生产单位按技术流程生产，做到种子来源清楚、苗木去向明白。各村（业主）不得采购、栽植未经花椒办认允的椒苗，根据椒苗质量议定合理价格（控制在3元/株以内），坚决杜绝滥用苗木和哄抬苗价的行为。
（四）加强后期管护
坚持建管并重，以管为主。各村（业主）要制定务实管用的管理措施，做好常态化监督指导工作。按照花椒栽培技术要求，重点做好花椒幼龄期管护，督导所招引的企业或业主、椒农搞好除草、施肥、修枝、排水、防旱（冻）和病虫害防治等工作，培养丰产树体，为高产稳产打下良好基础。
（五）严格检查验收
镇花椒办要按区花椒办制订的花椒种植标准和达标验收实施细则，组织有关单位严格按照栽种标准和计划任务对各村2018年9月以后的花椒栽植面积（以水平面积为准）、规范化、成活率等情况进行考核验收。报请兑现上级有关奖补资金。
三、保障措施
（一）强化组织领导
达川区渡市镇花椒产业发展领导小组，由党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，有关单位等部门负责人为成员（附件1）。领导小组下设办公室（设在渡市林业站），负责总体规划、监督实施、技术培训、考核验收、协调销售等工作。各村要建立党政“一把手”担任主任的花椒产业发展办公室，具体落实辖区内花椒生产的宣传发动、组织实施、抚育管护、摘收加工、协调销售等工作。
（二）强化资金统筹
花椒产业发展资金来源主要包括：区上今年安排的支持非贫困村发展补助资金（非贫困村不低于10万元、重点非贫困村不低于20万元）、退出贫困村巩固成效10万元、退出贫困人巩固成效人均200元和扶贫小额信贷资金（不低于贷款总额的25%）等。各村要严格按规定使用上述资金大力发展花椒产业。投入花椒产业发展的扶贫小额信贷不足总额25%的村，将追究主要负责人责任。镇政府安排30万元支持发展花椒产业，在全镇发展花椒1万亩。
（三）强化科技管理
按照达川区花椒产业联盟要求，统筹花椒种植、加工、销售、培训、技术、品牌创建等工作，积极推行科技成果转化。推进政府与省内外科研院所、技术服务机构开展合作，组建花椒产业发展科技服务团队，建立健全镇、村、业主科技服务体系，实现良种良苗到地、技术人员到村、技术要领到人的目标。加强对花椒品牌的总体策划和系统推进，配合省、市、区打造“四川花椒”公共品牌，鼓励生产经营主体创建具有文化内涵的“花椒”特色品牌。
（四）强化奖惩措施
严格执行《四川省人民政府办公厅推进花椒产业持续健康发展的意见》（川办发〔2018〕34号）的各项优惠政策。花椒产业发展工作领导小组要对全镇花椒产业发展进行常态化督查，2019年12月份进行达标验收，并根据花椒产业发展实效实施奖惩。
1.2018年9月以后发展花椒产业，经区花椒办验收合格后：①按实际栽种面积一次性给予村1000元/100亩的奖励（不足300亩的不奖励），给予引进新型经营主体的业主2000元/100亩的奖励；②对完成计划任务的村，全额兑现支持非贫困村发展补助资金和退出贫困村巩固成效资金；③对未完成计划任务的村按完成计划任务占比兑现支持非贫困村发展补助资金和退出贫困村巩固成效资金（结余部分由镇财政统筹调剂或收回）。
2.上级有关花椒奖补政策及奖补资金统一拨付至各村。可用于花椒产业的再发展、工作经费、干部考核、宣传培训、技术指导等方面。
3.党委、政府将对未完成计划任务的村给予通报批评，并按完成计划任务的占比情况，由高到低进行排序，对位列倒数一、二名的村主要负责人和帮扶部门责任人进行诫勉谈话，并责令其在镇脱贫攻坚大会上做检讨。
本意见自发布之日起施行，有效期2年。
附件：1. 渡市镇青花椒产业发展领导小组成员名单
2. 渡市镇各村花椒种植面积指导性计划表
中共达州市达川区渡市镇委员会
达州市达川区渡市镇人民政府
2018年10月7日
附件1
渡市镇青花椒产业发展领导小组成员名单
组 长： 王劲松
刘晓明
副组长： 李贵芳 余 刚 覃 建 邓丽丽
陈良春
成 员：王永山 龙 伟 李邦银 张雪梅
张直权 邵铁智 张建川 陈天奎
陈光明 黄云酥 潘永川 郭 云
侯永富 刘癸卯 王 建 王伯初
王显财
领导小组下设办公室，办公室设在渡市林业站，由王永山兼任办公室主任。
附件2
渡市镇各村花椒种植面积指导性计划表
村名 | 耕地面积（亩） | 林地（亩） | 已发展青花椒面积 （亩） | 拟申报发展花椒面积 | 备注 | |
2018年发展面积（亩） | 2019年发展面积（亩） | |||||
乐家坝 | 1210 | 1100 | 300 | 200 | ||
南 岩 | 2379 | 3400 | 200 | 500 | 2500 | |
民 兴 | 3765 | 3500 | 500 | 500 | ||
水口庙 | 1821 | 3000 | 500 | 500 | ||
西 兴 | 4000 | 600 | 600 | 400 | ||
龙 镇 | 3193 | 1397 | 500 | 500 | ||
白腊坪 | 1590 | 8000 | 200 | 600 | ||
高均坪 | 2979 | 200 | 500 | 500 | ||
邹家营 | 1068 | 458 | 500 | |||
合计 | 200 | 3600 | 6200 | |||
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