双委发〔2018〕58号
各村党支部、村委会、各帮扶单位：
为切实做好 2018 年贫困对象退出验收工作，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务，根据《达州市达川区脱贫攻坚领导小组办公室关于印发<达川区 2018 年贫困退出验收和脱贫摘帽自查工作方案>的通知》（达川脱贫办发〔2018〕140号）要求，结合双庙镇脱贫攻坚工作实际，特提出如下工作意见：
一、验收工作组织领导及力量组织
（一）成立验收工作领导小组。组长由镇决胜脱贫摘帽前线指挥部指挥长孙瑜明担任，副组长由常务副指挥长江桃、副指挥长罗君、王国方、何彦担任，成员由镇党政班子成员、区国土、南城卫生院、镇扶贫办等相关人员组成。对本镇贫困退出验收工作质量和结果负责。
（二）验收工作力量组织。
1.区国土人员安排
组长：徐汇 电话：13508242789
副组长：由各小组长担任
一组负责人:魏传刚，成员：邱剑、双庙镇政府叶峰；负责高坎村验收。
二组负责人：徐磊，成员：胡东明、龚小英、驻村工作队成员王芝剑与王永刚、双庙镇政府徐德忠；负责茶园村验收。
三组负责人：王波，成员：李国彬、龙道洪、双庙镇政府陈红；负责高升桥村验收。
四组负责人：张伟，成员：孙学明、尹川、双庙镇政府李强；负责张家湾村验收。
五组负责人：王学军，成员：吴成立、双庙镇政府杨天政；负责芝麻沟村验收。
六组负责人：余平，成员：方彬、双庙镇政府王海英；负责杨柳沟村验收。
七组负责人：程春宇，成员：李磊、双庙镇政府秦渔标；负责团立湾村验收。
八组负责人：郝小华，成员：李林峰、周万国、龚刚、徐上壹、驻村工作队成员田正雄与郑翔、双庙镇政府王晓艳与伍美君；负责塔子梁村验收。
九组负责人：黎小林，成员：袁姣、张龙、村驻村工作队成员徐大钧与孙成浩、双庙镇政府杨勇；负责陈坪村验收。
2.南城卫生院人员安排
组 长：符必建 电话：18881879861
副组长：由各小组长担任
一组负责人：郝启美，成员：黄妹丽、双庙初中周萍、双庙镇政府肖君；负责三合寨村、二东村验收。
二组负责人：彭洪伟，成员：黎明、双庙镇农技站邓达荣、双庙镇政府江群；负责红巾村验收。
三组负责人：杜仕英，成员周武兰、双庙镇政府杜学银；负责石门寺村验收。
四组负责人：周益明，成员：吴显平、双庙镇政府罗婷婷；负责石凼村验收。
五组负责人：陈鹤，成员：徐太平、双庙镇政府袁永成、双庙小学岳小棚；负责中华寺村验收。
六组负责人：彭佳，成员:王用芳、映山学校陈燕、双庙镇政府范朝双；负责南岳寺村验收。
七组负责人：丁德燕，成员：程芬、映山学校秦伦、双庙镇政府赵海；负责九贤寺村验收。
八组负责人：潘东，成员：符必建、双庙小学杜泽文、双庙小学卢潇、双庙小学李育芳、双庙初中陈红宇、双庙镇政府唐金波；负责倒石桥村验收。
3.双庙镇卫生院人员安排
组 长：刘川
副组长：由各小组长担任
一组负责人：夏卫东，成员：双庙畜牧站蒲善曲、双庙镇政府李桂英；负责新利村验收。
二组负责人：李香缘，成员：杨宪财、谯云村、双庙初中王弘翔、双庙镇政府王勇胜与何宪伟；负责宝珠村验收。
4.双庙镇政府人员安排
一组负责人：王晓艳，成员：李桂英、罗婷婷、庞厚军、徐德忠、杨勇、李小芹、伍美君；负责12、19、20村的贫困村退出初审工作。
二组负责人：罗婷婷，成员：李小芹、赵海、刘其婷；负责镇有标准中心校，有达标卫生院，有便民服务中心的初审工作。
二、验收工作时间安排
（一）2018年10月18日前为验收准备阶段。主要制定贫困退出验收工作方案、力量组织、人员培训、工作安排等工作。
（二）2018年10月19日至10月26日为开展贫困退出验收阶段。主要是验收组按照分配的村及贫困户退出任务，对贫困户实地逐户、逐项进行现场验收。
（三）2018年10月27日至30日为验收情况汇总上报阶段。主要是各验收组负责人审核验收表、汇总验收情况，并向双庙镇扶贫办上报验收表、汇总表。
（四）2018年11月8日前为区督查组抽查阶段。区脱贫督查小组对验收组的验收情况进行抽查；对镇的“三有”、所有贫困村达标情况全部进行检查。
（五）2018年11月10日前为标注阶段，镇扶贫办根据通过验收、批准退出的贫困户、贫困村及时在系统中完成标注。
三、验收对象
（一）2018 年预脱贫户、往年已脱贫户。
（二）2018 年预退出贫困村、往年已退出贫困村。
（三）镇标准中心校、达标卫生院、便民服务中心。
四、验收标准
（一）贫困户脱贫
贫困人口脱贫以户为单位，实行整户识别、整户退出。以“一超”、“两不愁”、“三保障”、户“三有”（简称“一超六有”）为主要评价指标，综合进行评判。
1.“一超”，指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。2018年现行扶贫标准为3800元人民币。
2.“两不愁”，指农户吃饭和穿衣有保障，能够稳定实现不愁吃、不愁穿。主要评判依据：①、“不愁吃”，指根据居住地饮食习惯，农户有能力通过自产或自购，满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品必要营养食物；安全饮水有保障。②、“不愁穿”，指根据居住地环境，农户有能力自主购买或亲属资助，做到四季、日常有换洗衣服，特别要有温暖过冬棉衣、棉被等。
3.“三保障”，指脱贫人口义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
(1)义务教育有保障。凡年满6-7周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。贫困户家庭中，没有义务教育阶段适龄儿童或因自身身体原因不宜上学的（教育部门认定），可判定为义务教育有保障。
(2)基本医疗有保障。建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险或医疗救助保障范围，落实参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策；县域内住院个人医疗费用支出控制在10%以内，按规定得到了落实。
(3)住房安全有保障。农户居住房屋达到住建部门安全标准的，视为住房安全有保障。没有房屋的农户，居住子女家、亲戚朋友家或敬（养）老院的，以及稳定租房居住两年以上的，视为住房安全有保障。居住地属地质灾害危险区、房屋跑风漏雨、水淹开裂等造成不适宜居住的，或疑似危房未纳入C、D级危房改造的，需由住建部门核查，出具证明是否为住房安全。
4.户“三有”，指脱贫户家中有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。
(1)有安全饮用水，指饮用水量有保障，水质安全。水量有保障指的是正常年份每人每天可获得的水量不低于20升；水质安全指的是水质符合国家饮用水卫生标准的相关要求，且单次取水往返时间不超过20分钟，且不间断供水。
(2)有生活用电，指脱贫户家中通生活用电且能满足照明、能保障基本家用电器用电需求。
(3)有广播电视，指脱贫户家中有广播电视或能接收广播电视信号。
（二）贫困村退出
贫困村退出以行政村为单位，以“一低”、村“五有”（省标）（简称“一低五有”）为主要指标及标准。
1.“一低”，指贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下。
2.村“五有”，指贫困村退出当年有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。
(1)有集体经济，指按贫困村退出年度村集体经济经营性累积收入计算，以收入账户和银行流水账为依据，村集体经济经营性累积收入为农业人口人均8元人民币以上。
(2)有硬化路，指乡（镇）政府所在地或上级路网至建制村村委会驻地（或村小学）通硬化路。
(3)有卫生室，包括两个指标：A业务用房建筑面积不低于30平方米。B至少有1名合格乡村医生/执业（助理）医师或巡回医生。
(4)有文化室，包括三个指标：A有多功能文化活动室，建筑面积不低于20平方米，具备党员远程教育—文化信息资源共享工程基层服务点功能；具备电视机、音响、电脑、等基本文化器材；具备应急广播功能的村级广播系统；具备一定的可供阅读的出版物；B有室外文化活动场地，有宣传栏（内容能及时更新）；有相应的体育健身器材。C规章制度健全。
(5)有通信网络，指以窄带（拨号上网、GPRS等）或宽带（ADSL、3G、4G、光纤等）方式，实现村委会（或学校）有互联网或通讯覆盖。
五、验收程序
（一)贫困户脱贫。村“两委”组织民主评议后提出当年拟退出贫困户，由贫困退出验收工作组入户对标逐项验收，达到稳定脱贫条件的，验收组、帮扶责任人和贫困户签字确认，在村内公示无异议后，由验收组报镇扶贫办，镇人民政府报区人民政府批准退出并公告。
（二）贫困村退出。拟退出贫困村“两委”提出的申请，镇贫困退出验收组进村对标逐项初验，达到退出条件的，验收组和贫困村负责人签字确认，并在贫困村所在镇公示无异议后，由验收组报镇扶贫办，镇人民政府报区人民政府。
（三）贫困区摘帽。镇贫困退出验收组对镇“三有”对标逐项进行初审，符合贫困区摘帽条件的，验收组和镇党政主要负责人签字确认，由镇人民政府报区人民政府。
六、工作要求
（一）精心组织实施。贫困退出验收工作小组要严格按照镇脱贫攻坚验收领导小组的要求，及时组织开展贫困退出各项验收工作。要抓好贫困退出验收培训，让验收人员熟悉验收标准、程序、方法，明确任务、纪律和要求。要坚持把脱贫质量放在退出验收工作的首位，不达脱贫标准坚决不脱贫退出。要加强退出验收工作力量组织，抽派能力强、作风正、业务熟的精兵强将参与验收工作。
（二）严格标准程序。严格执行退出标准、退出程序，切实做到程序公开、数据准确、资料完整、结果真实。
（三）严肃工作纪律。验收工作要坚持原则、较真碰硬、客观公正，坚决杜绝不按标准、程序的弄虚作假、违规操作等行为，严格遵守中央八项规定精神和区委区政府“十二项规定”，要坚持“谁验收、谁负责，谁签字、谁负责”，确保验收过程和结果有记录、可追溯。
（四）严格责任追究。对在验收工作中，违反有关工作纪律、廉政纪律及相关要求的；验收走过场，把关不严，将没有达到退出标准的验收为达到退出标准的；组织不力，不能按时高质量完成验收任务的，以及其它应当追究责任的情况，将严肃追究有关领导和人员的责任
中共达州市达川区双庙镇委员会
达州市达川区双庙镇人民政府
2018年10月17日
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