河委发〔2018〕49号
各村（社区）、镇级各单位：
经镇党委领导同意，现将《河市镇“新衙门作风”问题“百日整治行动”实施方案》印发你们，请结合实际抓好落实。
中共达州市达川区河市镇委员会
2018年10月24日
河市镇“新衙门作风”问题“百日整治行动”实施方案
为深入推进全面从严治党，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻省委十一届三次全会、市委四届六次全会和区委二届七次全会精神，以落实“四责五讲”制度为重点，以机关党建为抓手，着力解决干部“新衙门作风”问题，推动精神面貌焕然一新、工作效能大幅提升、党风政风持续好转，确保中央和省、市、区重大决策部署落到实处，全镇顺利脱贫“摘帽”，经镇党委领导同意，即日起，在我镇开展“新衙门作风”问题“百日整治行动”。特制定以下实施方案：
一、目标任务
以省、市、区巡察工作发现涉及“新衙门作风”的问题为着力点，以改进工作作风、密切联系群众、优化发展环境为目标，通过开展提高办事效能、提高服务水平、强化作风建设等活动，对作风建设突出问题进行专项整治，切实解决部分职工思想观念淡薄、作风飘浮、服务意识不强等问题，切实解决少数领导干部不担当、不作为、无大局意识等问题，切实解决部分部门服务群众不积极、不主动、不到位、效率不高等问题，不断增强各级党员干部的宗旨意识、责任意识、效率意识和服务意识，全面推进作风建设制度化、常态化，为我镇的经济建设创造优良的发展环境。
二、整治范围和内容
（一）整治范围
整治范围为镇机关内各部门、镇级各单位、各村（社区），对象包括我镇机关、各部门（单位）工作人员、各村（社区）党员干部。
（二）整治内容
1.担当不主动。工作中不主动、不担当，怕担责任、担风险，只要不出事、宁可不干事；遇事患得患失，决策不果断，缺乏攻坚克难的魄力，在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等大事要事上不敢拍板，不敢创新。
2.进取不积极。工作因循守旧、办事僵化、不思进取、安于现状；不能以发展的眼光思考、处理问题，缺乏创新意识，不善于研究新情况、解决新问题。
3.落实不到位。落实上级决策部署不到位，工作推进慢、成效差，措施不当、执行不力；工作依样画葫芦，不追求质量，把“说了”当成“做了”，把“干了”当成“干好”，敷衍了事、应付交差；履职尽责意识淡薄，办事推诿扯皮，拖拖拉拉，等磨慢靠，得过且过。
4.服务不高效。宗旨意识淡薄，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；不作为、慢作为，门好进、脸好看，但事依然难办；对待群众办事不能一次性告知、首问不负责、限时不办结等低效能问题。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（10月中旬）
召开全体机关干部职工、各部门（单位）干部职工、各村（社区）三职干部会议，对“新衙门作风”问题“百日整治行动”进行动员部署，并制定实施方案，明确整治的目标、对象、范围、内容及要求。各部门（单位）、各村（社区）通过干部职工会、党员（代表）大会等形式，组织学习机关大会精神，充分做好思想发动工作，统一思想，凝聚共识，教育引导干部增强“四个意识”，真正把工作当事业、把岗位当舞台、把落实当天职。
（二）查摆问题阶段（10月下旬至11月上旬）
1.广泛征求意见。综合运用实地走访、问卷调查等方式，广泛征求领导干部、基层群众，特别是服务对象对本地本部门（单位）领导班子和干部个人作风方面的问题、意见、建议。
2.深入自查自纠。全体干部要分别对照整治重点，深入查摆存在的问题及其具体表现，确保见人见事；对查摆出来的问题形成问题台账（见附件），并深刻剖析思想根源，找准症结所在，做到真查真纠；切实制定整改方案，明确整改措施、阶段成效和完成时限。要坚持边查边改、立行立改，对能立即解决的问题，迅速解决到位。
（三）集中提升阶段（11月中旬至12月中旬）
1.实施“精神提振”行动。以转变思想认识、提振精气神为目标，围绕查摆出的“新衙门作风”问题，依托“党员活动日”“晨会党报一刻钟”等载体，开展“赠送一本励志书、上好一堂作风课、组织一次谈心谈话、剖析一个典型案例”“四个一”活动，引导机关干部不忘初心，担当担责，自觉对标“四责五讲”，坚定“四个自信”，坚定落实省市区委全会精神的思想自觉和行动自觉。
2.实施“能力提升”行动。以提高综合素养、提升工作效能为目标，本着“干什么学什么、缺什么补什么”原则，邀请行业专家、业务精英、技术能手等，传授工作方法和技巧，分享经验感悟。同时，通过现场观摩、交叉检查、业务竞赛、轮岗锻炼等方式，补齐全体干部能力短板，打造一支能干事、会干事、干成事、不出事的过硬干部队伍。
3.实施“服务提档”行动。以优质高效服务、全面创先争优为目标，结合“定点扶贫帮扶”“城乡结对共建”“双报到”等活动，开展“服务零距离、办事零差错、管理零疏漏、效能零投诉”“四零”主题实践活动，定期评选“星级单位”“红旗窗口”“服务明星”，激励引导全体干部职工自觉对标先进、看齐优秀。
（四）总结评估阶段（12月下旬—2019年1月中旬）
1.效果评估。结合民主评议党员，积极邀请“两代表一委员”、基层群众、服务对象等，对领导班子和干部个人进行民主测评。民主测评后，及时“回头看”，查漏补缺，形成总结报告。
2.建章立制。要本着简便、易行、管用的原则，建立健全各项规章制度，固化管人、管事、管权的制度体系，促进干部教育、管理和监督制度化、规范化、经常化。
四、工作要求
（一）高度重视、加强领导
成立“新衙门作风”问题“百日整治行动”工作领导小组，党委书记张永红任组长、组织委员李德中任副组长、机关部门负责人为成员。要把“新衙门作风”问题“百日整治行动”作为一项重点工作，与“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合起来，精心组织实施，统筹有效推进，特别是各村（社区）书记要亲自研究、亲自部署、亲自督办，防止“一阵风”“走过场”。
（二）坚持带头示范
党政班子成员、各部门（单位）负责人、各村（社区）三职干部要切实发挥先锋作用，带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改、带头遵规守纪，为全体干部职工树好标杆、作出榜样。
（三）强化督查考核
河市镇党委将采取随机抽查、明察暗访等方式对镇机关内各部门、镇级各单位、各村（社区）工作开展进行督查，对查摆问题不深不准、整改无力无果、工作实效差的严肃问责。同时，将此项工作纳入基层党建考核，考核结果作为领导班子评先选优、干部选拔任用的重要参考。
（四）加大宣传力度
要充分运用广播、宣传车、宣传栏、宣传标语等，大力宣传“新衙门作风”问题“百日整治行动”的进展成效和经验做法，既突出宣传正面典型、发挥示范作用，又注重剖析反面典型、开展警示教育，着力形成良好的舆论氛围。
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