柳府发〔2018〕77号
各贫困村：
为充分发挥农村致富带头人在构建新型农业经营体系、加快发展现代农业中的骨干引领作用，扎实推进贫困村脱贫攻坚工作，示范带动更多农民群众创业致富，特制定本方案。
一、目标任务
围绕“两不愁、三保障”、“四个好”等目标，结合我镇脱贫攻坚工作实际，通过组织培训、创业扶持、定向培养、结对帮扶等措施，培养一支政治觉悟高、综合素质好、致富能力强、带动作用大的新型农村人才大军。同时，鼓励领办或创办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展多种形式规模经营，充分发挥示范带动作用，为脱贫攻坚增添新活力。
二、培养方式
（一）推进培养对象。村党组织是“农村致富带头人培养计划”的责任主体，村委会是实施主体，村党组织书记是第一责任人，各负其责，协调推进。通过广泛发动、调查摸底，采取重点考察、组织推荐、个人自荐等方式，以技术能手、高校毕业生创业者、返乡创业人员、大学生村官、农产品经纪人、退伍返乡创业军人等为重点，择优推荐3名以上有一定群众基础和创业经验者作为致富带头人拟培养对象。
（二）确定培养对象。成立工作组全面准确摸清拟培养对象的具体情况，多方面研究探讨，分析其现有发展产业实际、发展方向及存在问题和困难，初步确定重点扶持产业发展意向后报镇党委审批；镇党委根据拟培养致富带头人的发展意向及其困难和问题，召开领导班子会，正式确定培养对象，根据发展要求，结合实际，研究确定发展措施。
三、培养路径
围绕破解制约农民群众技术提升难、资金筹措难、人才培训难等问题，充分发挥基层党组织和社会化动员优势，整合党政、社会资源，不断深化创业培训、小额信贷、贷款贴息、实用技能培训等工作重点，聚焦致富带头人培养工作中心，积极搭建用活各类培养平台，促进培养对象成长发展，着力提升培养计划工作实效。
（一）借助创业培训平台。以国家统筹推进乡村振兴战略为契机，抓住把青年农民纳入实用人才培养计划的机遇，依托镇人民政府、社会组织等载体，按照种植、养殖、加工、园艺、农业社会化服务、电子商务等类别进行有针对性的专题培训。
（二）用活金融服务平台。抓住国家赋予土地承包经营权抵押、担保权能的政策机遇，推动小额信贷担保方式创新，用好用活扶贫信贷基金，积极申报青年创业项目，为培养对象做好项目论证、贷款发放、跟踪服务等工作。扎实开展信用等级和授信工作，促进评定结果转化，提高授信额度，为培养对象优先发放小额信用货款，优先向培养对象贴息。
四、保障措施
（一）加强组织领导。村党支部作为实施农村党员致富带头人培养工程的责任主体，支部书记是第一责任人，要把深入推进和落实农村致富带头人培养工程与打赢脱贫攻坚战紧密结合起来，深入农村调研，摸清当前农村“缺什么、用什么”、产业发展“靠什么、扶什么”，详细制定培养计划，严格筛选培养对象。
（二）加强宣传发动。要充分利用以会代训和群众喜闻乐见的方式，大力宣传实施农村致富带头人工程的重大意义和主要措施，及时报道创业致富的先进典型，采取召开推进会、经验交流会等方式，总结学习创业致富的做法经验，激发创业致富的积极性，努力营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围，掀起创业致富热潮。
（三）加强协作，形成合力。村党支部要将党建贯穿于各项工作始终，要积极主动将该项工作和本村工作有效结合起来，服务和落实好党委的工作部署，形成合力，推动该项工作顺利开展。要加强对致富带头人的思想教育工作，加强对他们的思想教育，提高他们自身修养，强化“听党话、跟党走、为人民服务”的意识；要切实俯下身子，深入了解致富带头人的实际，实实在在帮助解决发展中存在的困难和问题，一起谋划发展。
达州市达川区麻柳镇人民政府
2018年9月30日
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