亭委发〔2018〕78号
各村（社区）、镇级各单位（部门）：
根据《达州市达川区脱贫攻坚领导小组办公室关于进一步加强致富带头人培育工作的通知》（达川脱贫攻坚办〔2018〕131号）和《关于培育贫困村创业致富带头人的实施方案》（达川扶贫移民〔2018〕55号）文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。
中共达州市达川区亭子镇委员会
达州市达川区亭子镇人民政府
2018年10月12日
亭子镇培育贫困村创业致富带头人实施方案
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话以及习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中央和省、市、区各级脱贫攻坚决策部署，以持续巩固脱贫成果、不断提高贫困户脱贫质量为目标，通过制定科学有效的工作机制和相关政策扶持，培育一批带动有成效的贫困村创业致富带头人，培育和形成一批创业能成功、持续增收、稳定脱贫的农户，充分调动干事创业积极性，奋力争当脱贫攻坚排头兵。
二、对象范围
结合亭子镇实际，在2个贫困村创业人员中选择，根据达川扶贫移民【2018】55号文件要求，严把选择条件、选择范围、选择程序，把遵纪守法、品行端正、个人信用记录良好、具有领办创业项目的选出来。
三、工作目标
按照贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超、两不愁、三保障”标准，聚焦全镇2个贫困村，在每个贫困村培养3名以上致富带头人，且每年组织对致富带头人开展轮训，促使贫困村扶贫产业进一步健康发展，逐步形成产业做大做强、贫困户在就近实现增收，确保脱贫，为今年全区脱贫摘帽贡献力量。
四、工作举措
1.结合本镇实际科学制定培训方案。坚持将致富带头人培训纳入年度脱贫对象实施方案、脱贫退出对象巩固提升实施方案及其他扶贫专项实施方案统筹实施，镇级相关部门分别制定年度行业培训方案，根据村、户需求情况和可行性，对致富带头人全面组织开展创业能力轮训。
2.精心组织培训内容。坚持培训内容与全镇扶贫产业布局相结合，与市场需求相结合，镇级相关部门要根据致富带头人实际，精心安排培训内容，重点围绕产业发展与政策、经营管理、产业技术三大板块，开拓思路，换脑子、学技术、找路子。
3.切实选好培训基地。结合我镇产业发展规划，按照“布局合理、资源共享、就近培训、务实管用”的原则，积极与上级沟通，合理选择培训基地，强化现场培训、示范观摩。
4.加强典型案例教学。深入总结致富带头人带贫益贫典型案例，培训内容采取案例教学或经验交流的形式，促进相互学习借鉴，提高致富带头人带贫益贫责任意识和创业能力。镇农技站每年组织部分致富带头人参加学习。
5.完善劳务就业型减贫带贫机制。以致富带头人在贫困村领办的产业项目或开发公益性岗位为平台，为不同类型的贫困户提供相应的工作岗位，进一步完善利益联结机制，吸纳贫困人口稳定就业。
6.金融支持政策。实行金融上门服务，让致富带头人少一段路随时能够贷上款确保有资金注入，享受最优惠的金融政策扶持。
五、工作步骤
（一）做好政策宣传。对拟评选贫困村致富带头人培育对象做好政策宣讲，通过广播等媒体进行宣传。
（二）确定评选对象。按照自下而上、公开公示的程序，本人提出申请或村两委推荐，贫困村第一书记同步完成考察；镇审核后报区脱贫办；待审定通过后，以镇的名义在所在村进行公示。
六、工作要求
（一）明确责任主体。按照相关要求分别制定年度培训方案，并组织开展培训工作；镇脱贫办、镇财政所等部门进一步完善制定激励措施；各村负责扎实抓好培育致富带头人的各项工作；镇脱贫办、镇纪委将相关镇级部门、贫困村致富带头人的培育数量、带动贫困户数量和增收脱贫成效纳入脱贫攻坚目标考核，形成正确的价值取向，引导更多的社会力量参与脱贫攻坚。
（二）强化统筹推动。加强对致富带头人培育工作的指导，注重引导致富带头人积极承担社会责任，确保取得实效。促进贫困村党组织和致富带头人两支队伍有机融合，切实做到以党建促脱贫，以脱贫促党建。
（三）强化督查督导。坚持目标导向抓督导、问题导向抓整改、结果导向抓评价、实缋导向抓激励，以镇纪委暗访抽查和镇脱办督查相结合，加强对致富带头人的监督管理，对带贫益贫成效显著的按相关规定给予表彰；对贫困村“垒大户”、扶能人不扶贫困户、创业带贫益贫效果不明显等问题，要及时发现、及时整改；对骗取套取扶贫资金等突出问题，依据有关规定，严肃查处。
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