一、基本职能及主要工作
(一)主要职能。职能为贯彻落实党和政府各项路线方针政策;为经济发展提供服务;建立和健全农村社会化服务体系,为群众提供各项公共服务;进一步强化社会管理职能,加强辖区内的社会治安综合管理;进一步加强基层组织管理,加强基层领导班子、干部队伍的建设;法律、法规、规章和上级规定的其他事项。推进达川区罐子镇经济发展、改善人民生活、保持农村社会稳定、偿还乡镇和村级债务、搞好场镇建设和加快新农村基础设施建设工作。
(二)全年主要完成了:
1.坚持做大总量、提质增效,产业转型持续优化
现代农业取得新突破。夯实农业基础地位,着力“强基地、扶龙头、促增收”,推动农业大乡向农业强乡跨越。落实粮食安全行政首长责任制,粮食总产量达1.4万吨以上。按照“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”要求,大力推广优质良种、测土配方施肥、秸秆还田、病虫综合防治等实用增产增收技术,整体推进水稻高产创建,在太白村、高石口村、峰顶山村、重胜寨村、金坛罐村、碉楼村连片建设以水稻为重点的粮油基地。巩固提升和平村500亩青脆李和200亩核桃、太白村300亩黄金梨、金坛罐村120亩塔罗科血橙、重胜寨村1000亩蔬菜、峰顶山村600亩青脆李等优势产业基地。新建和平村1500亩青花椒和500亩大蒜,太白村680亩大雅柑、金坛罐村400亩青花椒、峰顶山村550亩大雅柑等优质果蔬产业带。巩固提升重胜寨村江友蔬菜专业合作社、昌畜生猪养殖专业合作社、太白村梨园养殖专业合作社等3个专业合作社。新建万家观村鸿满园肉鸽养殖专业合作社、和平村福春种植专业合作社、峰顶山村军渠养殖专业合作社、峰顶山村岩尾巴水产养殖专业合作社等4个专业合作社。巩固培育种养大户56家、科技示范户40户、建立畜牧小区2个,充分带动周边农户及贫困户脱贫奔康步伐,实现了农村居民人均可支配收入达10959元以上。
新型工业全速推进。按照“做强主导产业、壮大骨干企业、做实发展平台、大中小微并举”思路,坚持盘活存量与引进增量并举、做大总量与提升质量并重。加快工业转型升级,鼓励石材企业加大技改投资,推进企业兼并重组。帮助企业降低生产成本,强化土地、资金等服务保障。
现代服务业成效明显。把提升服务业作为优化产业结构的重点,推动城乡商贸物流跨越发展。提升场镇农贸市场服务管理水平,加快发展批发零售、住宿餐饮等生产生活性服务业,引进大型综合卖场“钟楼超市”,不断提升现代服务业升级发展。积极推进“互联网+”电子商务平台,促进“工业品下乡,农产品进城”新业态,多措并举促进消费。
2.坚持全域规划、建管并重,城乡形象彰显新貌
把握城乡建设规律,突出规划控制和功能完善两个重点,新型城镇化步伐加快。场镇休闲广场人头攒动,场镇功能日趋完善。抓好“百万安居工程建设行动”,编制住房保障建设五年发展规划。“易地搬迁”、“危房改造”依规申报、审批、建设、验收,确保老百姓住上好房子,全年完成农村易地搬迁141户453人,危房改造36户。严把建房程序关,加大巡查力度,严查“两违”行为,堵住违规建房、违法建房漏洞,规范了城乡建设秩序。全域推进“五治”工程,集中治理“五乱”现象,开展清洁城乡卫生行动,更换垃圾桶60个,购置垃圾清运车1辆、新建或维修垃圾池25个,配备乡村保洁员48名,通过户收集,村分类,乡运输,集中处理垃圾,城乡环境大为改观。
3.坚持自力更生、对标补短,基础设施大为改善
道路交通建设取得新成效。配合做好营达高速测绘工作,广泛宣传营达高速建设的积极意义,为启动营达高速建设营造了良好的氛围。以完善内部网络为重点,开展“交通大会战”,积极提升乡村组公路通行能力。通过多思路、广门路、群众积极参与配合,全乡硬化村社道路总里程已达118.9公里,整治公路危桥2座,硬化村社道1.6公里,扩宽村社道11.8公里,实现村社道路100%硬化。
农田水利建设取得新成绩。认真开展汛前检查,落实防汛责任制,对辖区内所有水利设施、水利工程建立责任卡,落实责任人。开年以来分别在太白村、金坛罐村、峰顶山村实施22个农村集中供水工程,有效解决5483人农村安全饮水问题。整治维修病险三坪塘8口、沟渠4300米,部分区域“靠天吃饭”历史彻底改变,新修硬化生产路8公里。
能源和通讯建设取得新进展。升级改造农村低电压线路43公里,农村电压不稳定现象基本解决。碉楼村、和平村、金坛罐村、太白村、峰顶山村、万家观村宽带安装完成,和平村、金坛罐村、太白村、重胜寨村、峰顶山村广播村村响建成投用,贫困家庭628个地面数字接收器建成投用,农村通讯保障能力大幅提高。
4.坚持因地制宜、统筹谋划,文旅事业蓬勃发展
文旅产业提速升级。深度挖掘文化资源内涵,鼓励创作以孝善、红色、民俗文化为主题的文艺作品。建成并完善村级农家书屋9个,新建村级文化活动阵地4个,让全民健身、全民阅读蔚然成风。放映电影450余场,发展数字电视用户1488户,丰富了群众文化内容。积极推进老年人体育运动,激活老年体育事业蓬勃发展。借力达营高速入口、铁山旅游环线建设,定位乡村旅游,大力推进万家观村高兴水库旅游带、和平村手爬岩观光旅游带、太白村太平寨旅游带、峰顶山村峰顶山旅游带的规划设计和建设工作,全力打造“麻辣之乡”品牌,促进全乡旅游事业大发展。
社会事业协调发展。落实《深化教育领域综合改革推进教育事业大发展二十二措施》,优化教育资源均衡配置,义务教育均衡发展通过省级达标验收,初级中学升学率连续五年名列全区前列。挤出财政资金0.5万元,慰问贫困学生和优秀学生达40人次。健全基层医疗卫生服务体系,构建区域分级诊疗就医格局。抓好传染病防治,促进中医药发展。深化“家庭医生签约服务”试点工作,切实解决农民“看病难、看病贵”问题。规范管理新农合,新农合参保率达100%。实施妇女儿童发展纲要。有力支持工会、共青团、妇联工作,统筹推进档案、双拥、统计、保密、慈善、地方志、残疾人、青少年、计划生育、民族宗教、外事侨务等工作。
城乡生态融合发展。加强环境监管执法,专项治理扬尘污染,推动大气质量改善。强化农村面源污染治理,采取固体废气物、农资包装袋、农药包装袋分类回收,共投放回收桶100个,整治秸秆焚烧巡查52次,启动水污染防治行动计划,搬迁、取缔禁养区内畜禽养殖5户,强化饮用水源和良好水体保护,安装防护隔离网2公里,饮用水质稳定达标。严控污染物排放总量,推广节能减排装备和技术,完成节能减排任务。实施“天然林保护”、“退耕还林”工程,巩固了500亩退耕换林成果,完成经果林种植2900亩和200亩低产林改造,中幼林抚育500亩,森林覆盖率达28%以上。
5.坚持正本清源、厉行法治,社会大局和谐稳定
全力改善民计民生。千方百讲解决群众最需最盼的问题。持续加大财政投入,深入实施民生工程,每年办好“十件民生实事”,切实增强了群众获得感,让发展更有温度,让幸福更有质感。实施全民参保计划,建立更加公平的社会保障体系。切实开展“走基层、送温暖”活动,为贫困家庭送去现金及大米、青油、化肥、鸡苗等物质,帮助发展种养殖,解决生产、生活具体困难,切实保障了困难群众基本生活。拓展和延伸“十大民生救助制度”,发放高龄补贴435人15.6万元、残疾人生活补贴493人4.6万元,实施医疗救助35人0.34万元,临时生活救助221人5万元,贫困家庭低保兜底286户924人。
创新社会治理体系。加强法治宣传教育,弘扬法治精神,启动“七五”普法,深化“法律七进”。推进法律援助工作,为8个行政村分别聘请免费法律援助律师各1名,法治良序加快形成。坚持公正司法,提高社会治理法治化水平。加强执法队伍建设,坚持严格执法、文明执法,推行阳光执法。坚持用“315群众工作法”统揽信访工作,实行乡级领导接访、下访和包案制度,解决各类矛盾纠纷52件。针对涉法涉诉老上访户和襄渝铁路民工问题,进行专题研究,安排专人进行稳控。“平安罐子”持续巩固,社会大局保持和谐稳定。
公共安全科学推进。树立安全“红线”意识,强化安全发展理念,落实“五个常态化”“两本台账”工作机制,“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制落实有力,“打非治违”等专项行动持续推进,安全生产形势持续好转。依政策关闭的3家煤遗留问题化解有力。落实“四个最严”要求,严查食品药品违法案件,切实保障了群众饮食用药安全。加强投融资领域监管,加大宣传力度,形成全民防范和打击非法集资格局。认真开展应急演练,提高突发事件应急处置能力,有效防范和应对重大自然灾害。做好国防动员、民兵预备役建设,促进双拥工作。
6.坚持探索实践、敢为人先,改革开放成果丰硕
改革开放取得新成果。以盘活农村土地、劳动力为突破口,深入推进“六权同确”工作。依法推进农村土地承包经营权登记颁证工作,出台工作方案,明确工作职责,列出时间表,倒排工期,挂图作战,确保按时序进度和节点完成确权登记颁证工作。先后制作标语50幅,发放宣传资料2000份,调解纠纷6件。通过广泛动员,全民参与,外业实地指界,三次确认公示,权属确认、资料归档、目前颁证工作已进入扫尾阶段。
创新机制取得新成效。实行村干部轮流坐班和代理服务制度,为群众提供高效、优质、便捷的服务,形成了“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”的良好态势,有力地维护了社会和谐稳定。村民家家户户门前张贴“亲民连心卡”,将乡级领导、驻村干部、村社干部的姓名、电话号码公之于众,畅通了群众诉求的渠道,在党员和群众之间架起了一座便捷的“连心桥”,密切了党群干群关系。
7.坚持脱贫攻坚、拔穷根补短板,加快实现脱贫奔康
强化组织领导。认真贯彻落实中央、省、市、区脱贫攻坚会议精神,多次召开专题会议,部署脱贫攻坚工作。层层签订脱贫攻坚责任书和承诺书,逐级传导压力和责任;制定印发《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》《2017年脱贫攻坚工作重点》《2017年脱贫攻坚工作清单》等指导性文件,细化责任分工、狠抓工作落实。调整充实了乡脱贫攻坚工作领导小组,由乡党委书记、乡长亲自挂帅、统筹调度,调剂新增乡扶贫办工作人员至5人,切实做到了责任、机构、人员三落实。
强化精准识别。严格按照“两不愁、三保障”的识贫标准和贫困户进退程序,实行贫困人口动态管理机制,认真开展贫困人口建档立卡“回头查”“回头改”,贫困村“回头看”“回头帮”活动。目前全乡建档立卡贫困人口659户2058人,识别准确率达100%。有效提高建档立卡对象的精准度,进一步摸排确定帮扶需求、帮扶措施、脱贫时限、脱贫路径、帮扶责任单位和责任人员,制定完善清单,对脱贫工程实行动态监测、痕迹管理。
强化精准施策。一是坚持思想引领。通过开展“不等不靠、自力更生、艰苦奋斗”、“精准扶贫不是养懒人”等思想培训会,不断增强贫困群众脱贫致富的信心。全乡召开大小会议近100次,现场培训20次,参会群众达2000人次;二是按月制定减贫任务,并组织抓好落实。 三是按照“六个精准”、“五个一”的要求,认真开展精准识别“回头查”“回头改”。对照“六有”数据平台,“六个一批”做到分类准确、细化落实,核实对接每个“一批”的户数和人头。四是以建档立卡贫困户为主要对象,以专业合作社为引领,因地制宜探索产业发展路径,围绕青脆李、柑桔、青花椒等为主的种植业;养猪、养牛、养羊、养鸡等为主的养殖业,科学编制好4个贫困村的产业规划。
强化结对帮扶。按照精准帮扶要求,积极开展“万名党员干部帮万户”活动,全乡共安排乡机关、乡级单位,组成8个驻村帮扶工作队,实现贫困户和贫困村帮扶全覆盖。从2014年开始,工行达川分行对峰顶山村进行帮扶,区直工委对太白村进行帮扶,市纪委对和平村进行帮扶和区纪委对金坛罐村进行帮扶,通过机关干部“一对一”帮扶贫困户,每年送去现金及大米、青油、化肥、鸡苗等物质,帮助发展种养殖,解决生产、生活具体困难。举办党员干部、扶贫专干、驻村工作队培训班12场次。
强化脱贫成效。一是贫困人口脱贫。采取“一看、二问、三走访”方式,逐村逐户对接帮扶。全乡2016年底已脱贫319户、991人,2017年脱贫312户1000人。二是贫困村摘帽。全乡4个贫困村,脱贫摘帽均为2017年。目前“一低五有”已全部达标。三是基础设施。全乡硬化村社道路总里程已达118.9公里,新修泥碎石路6条共计5.7公里。整治公路危桥2座,修建便民桥9座,新修生产路23公里,整治病害堰塘60口,整治维修渠道9条共计8000米,新建提灌站1处,渠道7.7公里,饮水工程40处,清水池5口。同时完成了和平村、金坛罐村、太白村1600亩土地项目的整理。四是产业发展。采取“基地+专合社(经纪人)+农户”、“支部+协会+贫困户入股”、“支部+龙头企业(业主)+农户”模式,新建青花椒1900亩、大雅柑1230亩、王中王辣椒1000亩、大蒜500亩,专业合作社6个、畜牧小区2个,巩固和培育种养大户56户,科技示范户40户。带动群众发展380户,预计可实现人均增收500元以上。五是住房保障。以住上好房子为标准,精准识别,确保不漏一户、不落一人。目前全乡精准识别出易地扶贫搬迁贫困人口142户455人,均为分散安置,其中:2016年实施1户2人,2017年实施141户453人,农村危房改造34户,彻底解决了全村“无房户、危房户”住房难问题。六是小额信贷。截至目前全乡已发放贷款179户827.4万元,计划12月底将实现有劳动力贫困户小额信贷全覆盖。
8.坚持依法行政、提升效能,党的建设全面加强
责任制执行。坚持党委中心组学习制度,落实党建责任,从严抓班子带队伍、务实抓党建促发展,提升班子行政能力、务实效力和团结合力。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育扎实推进,干部作风明显转变。“书记赛党课”、“党课村村比”、优秀党员讲党课等活动深入推进全乡基层组织建设,政治思想水平和政策法规水平不断提升。转作风、解民忧、聚民心活动深入开展,社会满意度不断提高,政风行风为之一新。抓好学习教育培训,开展党委中心组学习14次、专题学习23次,开展集中讨论交流6次。加强流动党员管理,通过现场发、专人送、邮政寄、亲属带等途径,发放流动党员联系卡,同时在各支部设立《外出党员登记簿》和《外来党员登记簿》,做到了党员信息“六个掌握”。
依法行政。坚决执行民主集中制、重大决策党委集中研究制度。规范行政执法行为,落实行政执法责任,推行综合行政执法。改革行政审批制度,精简办事程序,缩短办理时限,提升行政服务效率。主动听取各民主党派、无党派人士和人民团体的意见,重视司法监督、社会监督和舆论监督,强化审计监督。创新政务公开方式,扩大政务公开参与,增强政府工作透明度。
党风廉政建设。认真落实“两个责任”、省委《意见》、市委两个《办法》,逗硬执行“一案双查”,坚决把党风廉政建设责任落到实处。认真学习并严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,坚持道德高线,守住纪律底线,做到思想上一尘不染、行动上一身正气。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严控“三公”经费支出。严肃查处各类违纪违法案件,努力树立清正廉洁的良好形象。抓好党务、政务、村务公开和农村集体“三资”管理,切实提高公信力,密切党群干群关系。
二、部门概况
2017年度,纳入本部门决算汇编范围的独立核算单位共4个,其中行政单位1个,其他事业单位3个。
三、收支决算总体情况
2017年罐子镇本年收入合计1328.65万元,其中:财政拨款收入1328.65万元,占100%。
2017年罐子镇本年支出合计1328.65万元,其中:基本支出1061.51万元,占79.9%;项目支出236.14万元,占20.1%。
四、财政拨款支出决算情况
罐子镇2017年度财政拨款收支决算总计1328.65万元。与2016年相比,财政拨款收、支各增加163.94万元,增长14%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
(一)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
罐子镇2017年一般公共预算财政拨款支出1328.65万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出449.84万元,占32.86%;社会保障和就业支出317.81万元,占23.22%;医疗卫生支出53.13万元,占4%;住房保障支出20.57万元,占1.69%;文化体育与传谋支出26.71万元,占2.01%;城乡社区支出29.21万元,占2.2%;农林水支出376.49万元,占28.36%;交通运输支出30万元,占2.26%;住房保障支出22.46,占1.69%,其它支出23万元,占1.71%。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务支出449.84万元,政府办公室及相关机构事务支出422.55万元:行政运行373.75万元、一般行政管理事务48.8万元,财政事务支出27.29万元:行政运行27.29万元。2017年决算数为449.84万元,完成预算100%, 主要用于:政府机关及财政所正常运转的日常支出专项经费支出。
2.文化体育与传媒支出26.71万元,文化支出13.69万元:群众文化支出9.39万元:其他文化支出4.39万元,新闻出版广播影视支出13.02万元,广播支出13.02,2017年决算数为26.71万元,完成预算100%,文化、广播正常运转的日常支出及其他文化专项经费支出。
3.社会保障和就业支出317.81万元,行政事业单位离退休38.92万元:机关事业单位基本养老保险缴费支出38.92万元,抚恤201.83万元:在乡复员、退伍军人生活补助189.14万元、 义务兵优待12.69万元,特困人员供养57.06万元。2017年决算数为317.81元,完成预算100%,主要用于:基层政权和社区建设、归口管理的行政单位离退休、在乡复员及退伍军人生活补助、义务兵优待金、农村五保供养以及其他社会保障和就业支出。
4.医疗卫生与计划生育支出53.13万元,医疗保障15.91万元:行政单位医疗9.02万元,计划生育事务37.22万元 :计划生育机构37.22万元。2017年决算数为53.13万元,完成预算100%,主要用于:行政单位医疗以及计划生育事务相关支出。
5.城乡社区支出21.21万元,其他城乡社区支出21.21万元。2017年决算数为21.21万元,完成预算100%,主要用于:社区人员工资及办公费以及社区环境卫生支出。
6. 农林水支出376.49万元。农业64.78万元:事业运行13.54万元、农村道路建设45万元、对高校毕业生到基层任职补助6.24万元;其他水利支出7万元;扶贫55.04万元;农村统合开发3万元;农村综合改革244.67万元;其他农林水支出2万元。 2017年决算数为376.49万元,完成预算100%,主要用于:农口的事业运行、农村道路建设、对高校毕业生到基层任职补助、扶贫、农业综合开发、农村综合改革、其他农林水支出。
7.交通运输支出30万元,公路建设30万元. 2017年决算数为30万元,完成预算100%。
8. 住房保障支出22.46万元,住房公积金20.57万元。2017年决算数为22.46万元,完成预算100%,主要用于:职工住房公积金支出。
9.其他支出23万元,用于社会福利的彩票公益金支出23万元,2017年的决算数为23万元,完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
罐子镇2017年一般公共预算财政拨款基本支出699.44万元,其中:
人员经费526.79万元,主要包括:基本工资101.93万元、津贴补贴51.85万元、奖金6.97万元、伙食补助费15万元、绩效工资27.59万元、机关事业单位基本养老保险缴费和职业年金缴费38.92万元、其他社会保障缴费15.91万元、生活补助178.23万元、住房公积金22.46万元、救济费67.93万元。
公用经费156.65万元,主要包括:办公费69.65万元、水费3万元、电费5万元、邮电费2万元、差旅费39万元、会议费3万元,培训费2万元、公接待费7.6万元、劳务费5万元、工会经费5.5万元、其他交通费用8.5万元、其他商品和服务支出6.4万元。
其他项目支出16万元,基础设施建设10万元,其他资本性支出6万元。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况
(一)因公出国(境)经费
2017年因公出国(境)费0万元,与2016年决算数持平。
(二)公务用车购置及运行维护费支出0万元。
其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元。截至2016年12月底,单位共有公务用车0辆,其中:轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。公务用车运行维护费支出0万元。我镇无公务用车。
(三)公务接待费
2017年公务接待费7.6万元,较2016年决算数下降0.66万元,主要原因是主要原因是严格执行了公务接待标准,严格控制了公务接待次数和人数。与2016年决算数持平。主要原因是全镇无公务用车。
八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况
罐子镇2017年使用政府性基金预算财政拨款支出23万元。
九、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2017年度,罐子镇机关运行经费支出242.91万元,比2016年减少33.68万元。
(二)政府采购支出情况
2017年度罐子镇政府采购支出总额3.157万元,其中:政府采购货物支出3.157万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。
(三)国有资产占有使用情况
截至2017年12月31日,罐子镇共有车辆 0辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
(四)预算绩效情况
按照预算绩效管理要求,一是对本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标5个,覆盖率达到100%。
二是对本部门对2017年整体支出开展绩效自评,自评得分100分。
2017年部门整体支出绩效评价得分表
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 得分 |
部门决策(25分) | 目标任务(15分) | 相关性(5分) | 5 |
明确性(5分) | 5 | ||
合理性(5分) | 5 | ||
预算编制(10分) | 测算依据(5分) | 5 | |
目标管理(5分) | 5 | ||
综合管理(30分) | 专项资金分配时限(2分) | 省级财力专项预算分配时限(1分) | 1 |
中央专款分配合规率(1分) | 1 | ||
中期评估(2分) | 执行中期评估(2分) | 2 | |
绩效监控(5分) | 预算执行进度监控(2分) | 2 | |
绩效目标动态监控(3分) | 2 | ||
非税收入执收情况(2分) | 非税收入征收情况(1分) | 1 | |
非税收入上缴情况(1分) | 1 | ||
资产管理(6分) | 资产管理信息化情况(2分) | 2 | |
行政事业单位资产报告情况(2分) | 2 | ||
资产管理与预算管理相结合(2分) | 2 | ||
内控制度管理(2分) | 内部控制度健全完整(2分) | 2 | |
信息公开(6分) | 预算公开(2分) | 2 | |
决算公开(2分) | 2 | ||
绩效信息公开(2分) | 1 | ||
绩效评价(5分) | 绩效评价开展(2分) | 2 | |
评价结果应用(3分) | 3 | ||
部门绩效情况(45分) | 履职成效(20分) | 部门特性指标 | 20 |
可持续发展能力(15分) | 重点改革(重点工作)完成情况(5分) | 5 | |
科技(制度、方法、机制等)创新(5分) | 5 | ||
人才培养(5分) | 5 | ||
满意度(10分) | 协作部门满意度(3分) | 3 | |
管理对象满意度(3分) | 3 | ||
社会公众满意度(4分) | 4 |
存在的问题:一是项目进度缓慢,归档不及时,二是对项目工程及时跟进,确保项目工程完成,三是部分制度不完善。下一步改进措施:一是加快项目进度,二是及时对项目资料进行归档,三是完善相关制度。
十、名词解释
1.财政拨款收入:指区级财政当年拨付的资金。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。
5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.一般公共服务:指反映政府提供一般公共服务的支出。政府办公室及相关机关事务:指反映行政单位提供后勤服务的各类支出,行政运行:指反映行政单位的基本支出。一般行政管理事务:指反映行政单位未单独设置项目顶级科目的其他支出。财政运行:指反映财政事务方面的支出。
8.文化体育与传媒支出:指反映政府在文化、文物体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。文化:指反映政府用于公用文化设施、艺术表演团体及文化艺术活动等方面的支出。其他文化支出:指反映除上述项目以外其他文化方面的支出。新闻出版广播影视指:反映新闻出版、广播、电影、电视等方面的支出。广播指:反映广播电台、广播发射台、广播转播台及有线广播站的支出。
9.社会保障和就业支出:指反映政府在社会保障与就业方面的支出。行政事业单位离退休指:反映用于行政事业单位离退休方面的支出。机关事业单位基本养老保险缴费支出指:反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险缴费支出。抚恤指:反映用于各类优抚对象和优抚事业单位的支出。在乡复员、退伍军人生活补助指:反映在乡退伍红军老站士、1954年10月31日前入伍的在乡复员军人、按规定办理带病回乡手续的退伍军人生活补助。义务兵优待指:反映用于义务兵优待方面的支出。特困人员供养指:反映特困人员救助供养支出,农村五保供养支出指:农村五保人员供养支出。
10.医疗卫生与计划生育支出指:反映医疗卫生与计划生育、中医管理事务方面的支出。行政事业单位医疗指:反映行政事业单位医疗方面的支出。行政单位医疗指:反映财政部门集中安排的行政单位医疗保险缴费经费。计划生育事务指:反映计划生育方面的支出。计划生育机构指:反映卫生和计划生育部门所属计划生育机构的支出。
11.城乡社区支出指:反映政府城乡社区事务支出。其他城乡社区支出指:反映除上述项目以外用于其他城乡社区方面的支出。
12.农林水支出指:反映政府农林水事务支出。农业指:反映财政用于种植业、畜牧业、渔业、兽医、农机、农垦、农场、农业产业化经营组织、农村和垦区公益事业、农产品加工等方面的支出。事业运行指:反映用于农业事业单位基本支出,事业单位设施、系统运行与资产维护等方面的支出。对高校毕业生到基层任职补助指:反映按规定对高校毕业生到基层任职的补助支出。其他农业支出指:反映除上述项目以外用于其他农业方面的支出。扶贫指:反映用于农村扶贫开发等方面的支出。农村基础设施建设指:反映用于农村贫困地区乡村道路、住房、基本农田、水利设施、人畜饮水、生态环境保护等生产生活条件改善方面的支出。其他扶贫支出:指反映用于其他扶贫方面的支出。
13.农村综合改革指:反映农村综合改革方面的支出,支村级一事一议的补助指:反映对农村税费改革后对村级公益事业建设一事一议的补助支出。支村民委员会和村党支部的补助指;反映各级财政支村民委员会和村党支部的补助支出。其他农林水支出指:反映其他用于农林水方面的支出。
14.交通运输支出指:反映交通运输和邮政业方面的支出。公路水路运输指:反映与公路、水路运输相关的支出。其他公路水路运输指反映其他用于公路水路方面方面的支出。
15.住房保障支出指:集中反映政府用于住房方面的支出。住房改革支出指:反映行政事业单位用财政拨款资金和其他资金等安排的住房改革支出。住房公积金指:反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本公资和津补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
12.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
13.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
14.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
15.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
16.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
17.“三公”经费:纳入区级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
18.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件:表1.收入支出决算总表
表1-1.收入总表
表1-2.支出总表
表2.财政拨款收入支出决算总表
表3.财政拨款支出决算明细表
表4.一般公共预算财政拨款支出决算表
表4-1. 一般公共预算财政拨款支出决算明细表
表4-2.一般公共预算财政拨款基本支出决算表
表4-3.一般公共预算财政拨款项目支出决算表