一、基本职能及主要工作
（一）主要职能。一是履行应急值守、突发事件信息汇总、应急管理综合协调和督促检查职能，发挥应急管理工作运转枢纽作用；二是组织编制和修订《达州市达川区人民政府突发公共事件总体应急预案》，指导全区应急预案体系和应急管理体制、机制、法制建设；三是组织编制全区应急体系建设规划；四是指导全区应急机构、应急队伍、应急指挥平台和应急保障能力建设；五是组织指导全区应急管理宣教培训、应急演练和对外交流合作； 六是协调重大突发公共事件预防预警、应急处置、事件调查、事后评估和信息发布等工作；七是建立驻区解放军、武警部队与地方的应急联动机制；八是负责与专家咨询机构的协调联系；九是办理区政府应急管理方面的文电、会务和督查调研工作；十是完成领导临时交办的其他工作。
（二）2017年重点工作完成情况。
一、落实责任，夯实基础，应急管理水平进一步提高
一是责任落实好。区委、区政府将应急管理工作纳入对各乡镇（街道）、区级相关部门的综合目标考核内容，对各乡镇（街道）、区级相关部门的应急组织机构建设、预案体系建设、保障能力建设、宣传培训、值守应急、信息报送、应急处置等工作进行了明确、分解、细化、量化。
二是基础夯得实。根据达州市达川区人民政府《关于印发
65值班值守到位。区委、区政府总值班室、各乡镇（街道）及区级各部门、各重点企业等都坚持了24小时领导带班和专人值班制度，做到任务到岗、责任到人、管理到位，确保一旦出现突发事件，能够迅速报告、快速反应、及时处置，基本实现了应急管理工作常态化。
二、编修预案，强化演练，应急预案体系进一步完善
按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，结合实际，对我区已编制了3-5年的所有总体预案、专业预案、部门预案及联合应急预案等进行编制、修订、完善，并进一步加强演练开展工作。
一是印发了预案修订文件。2017年3月1日，达州市达川区人民政府办公室印发了《关于开展应急预案编制修订工作的通知》（达川府办函〔2017〕22号），要求全区各级各部门要按照要求在4月30日前要编制修订结束本行政区域、本部门、本行业的应急预案体系。
二是及时指导编制修订预案。区应急办组织专业人员先后30多次到我区三里坪、石桥等20个乡镇（街道）及国土分局、水务局等15个部门开展了应急预案编制修订的指导工作。目前，已编制完成总体应急预案1个，部门专项应急预案59个（不含涉密预案）、乡镇总体应急预案54个、专项应急预案230多个，规模以上非国有企业应急预案162个，中小学校应急预案近900个。
三是强化应急预案演练。为检验应急预案的实用性、应急机制的科学性、应急体制的合理性和应急法制的适用性，今年3月初区政府办公室发出了《关于加强应急预案演练工作的通知》（达川应府办函〔2017〕54号）。今年上半年，全区已开展各类专项演练35余次，各乡镇（街道）、区级相关部门、各中小学校、社区等基层单位也结合实际，开展应急演练近100次。
三、充实队伍，加强储备，应急保障能力进一步加强
一是强化应急队伍建设。完善了255人的义务消防队伍25个。同时，各乡镇（街道）各有关部门和各企事业单位也结合自身实际，成立了相应的应急抢险分队，应急救援队伍建设和应急救援能力建设不断加强。
二是强化应急物资储备。2017年4月，区政府办公室印发了《关于对应急物资储备情况开展大检查的通知》（达川府办函〔2017〕71号），通过单位自查整改、行业汇总上报及全区分组实地检查三个阶段，集中在今年4月初至6上旬对全区应急物资储备情况进行了大检查， 摸清了全区现有物资储备的品种、规格、数量等， 及时补充和更新了一些必要的储备物资，确保了应对各类突发事件所必需的物料、装备、器材、生活用品等的储备。同时，区应急办已通过政府采购方式，牵头购买100套应急救援包及10部门应急对讲机。
四、完善预警，整治隐患，应急监控能力进一步提升
一是完善预警组织体系。根据市应急委的要求，我区调整了区应急委的12个重要成员单位指挥部（领导小组、委员会）组成人员，进一步健全和充实了12个重点成员单位的执行力、强化了各指挥部之间的协作联动能力，而且在我区应急处置突发事件中资源及信息共享发挥着越来越重要的作用。
二是健全预警监测体系。按照达川应急委〔2015〕1号文件精神要求，进一步健全和完善全区了各乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位的突发事件监测预警网络，不断强化应急监测预警预报系统的覆盖能力。另外，2017年仅公安“天网”就将新增100个天眼，林业、水务、气象及地质等专业监测、预警预报设施正在逐渐增加，监测体系正日益完备。
三是强化隐患排查整改。根据《达川区应急管理工作制度》规定，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，规定于4月、9月在全区范围内扎实开展风险隐患的排查、治理、评估、监管工作。区政府办印发了《关于开展突发事件风险隐患排查治理评估监管工作的通知》（达川府办函〔2017〕62号），分13个组重点排查涉及煤炭、非煤矿山、消防安全、建筑工地、重点林区、环境污染、学校、医院等13大类。目前我区共排查出各类风险隐患415处，其中较大以上风险隐患46处（特别重大2处、重大9处、较大35处），一般风险隐患369处；可控42处，基本可控373处；已完成整改1处、整改中16处，对368处风险风险加强了监测预报。总之，全区风险隐患排查率达到100%、风险隐患整治完成率达到98%以上。
五、强化培训，注重宣传，应急预防能力进一步提升
一是强化应急管理知识培训。积极组织各类人员参加全市应急办组织的应急系统业务培训。同时，区组织人社部门已把《突发事件应对法》等纳入了公务员学习的重要内容，区委党校（区行政学校）将应急管理知识纳入了各级干部的日常培训内容。全区各中小学都开设了应急知识教育科目，规定每名学生每学期接受应急知识教育不得少于60课时。
二是注重应急管理知识宣传。充分利用广播、电视、户外公共视频系统、手机短信、网络、专栏等载体，深入推进预防、避险、自救、互救、减灾等应急知识进社区、进农村、进企业、进学校活动，增强了公众防灾减灾意识和能力。截至目前，全区共发放各类应急知识宣传资料3800余份。
三是强化应急示范创建。2017市级下达给我区创建3个基层示范单位创建的目标任务。目前，我区已基本完成曹家梁社区、九岭镇等7个单位（部门）争创市级应急示单位的任务，等年初由市政府组织验收。
二、部门概况
达川区人民政府应急管理办公室属行政单位，无下属二级单位。
三、收支决算总体情况说明
2017年区政府应急办本年收入合计81.04万元，其中：一般公共预算财政拨款收入81.04万元，占100%；无其他收入。
2017年区政府应急办本年支出合计81.07万元，其中：基本支出33.04万元，占41%；项目支出48.03万元，占59%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2017年度财政拨款收、支总计91.09万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各增加17.28万元，增长23.41%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2017年度一般公共预算财政拨款支出81.07万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加17.31万元，增长27.15%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2017年一般公共预算财政拨款支出81.07万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出75.74万元，占94%；社会保障和就业支出2.37万元，占3%；医疗卫生支出1.13万元，
住房保障支出1.83万元，占2%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）: 支出决算为27.71万元，完成预算100%。
2.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款） 一般行政管理事务（项）：支出决算为48.03万元，完成预算100%。
3. 住房保障支出（类）住房改革支出（款） 住房公积金（项）：支出决算为1.83万元，完成预算100%.
4.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款） 机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 支出决算为2.37万元，完成预算100%，。
5.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款） 行政单位医疗（项）:支出决算为1.13万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2017年度一般公共预算财政拨款基本支出33.04万元，其中：
人员经费24.42万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费8.62万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为0.49万元，完成预算100%。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算0.49万元，占100%。具体情况如下：
1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。
2.公务用车购置及运行维护费支出0万元。其中：公务用车购置支出0万元。全年我单位没有购置公务用车。
3.公务用车运行维护费支出0万元。
4.公务接待费支出0.49万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待8批次，55人次（不包括陪同人员），共计支出0.49万元，具体内容包括：上级领导到我区指导和调研应急管理工作用餐，共计0.49万元。
公务接待费支出决算比2016年减少0.4万元，比上年减少7%。主要原因是厉行节约。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2017年度，区政府应急办机关运行经费支出8.6万元，比2016年减少4.1万元，下降32.28%。
（二）政府采购支出情况
2017年度，达川区应急办政府采购支出总额26.42万元，其中：政府采购货物支出26.42万元、主要用于应急物资储备购买对讲机和应急救援包。
（三）国有资产占有使用情况
截至2017年12月31日，区应急办无公务用车。
（四）预算绩效情况
1.绩效目标管理情况。
2017年我办未开展一般公共预算项目支出绩效目标管理工作。
十一、名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。
1.财政拨款收入：指区级财政当年拨付的资金。
2.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
3.一般公共服务（类）政府办公厅及相关机构事务（款）行政运行（项）指：反映行政（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出；一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
4.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险缴费支出；抚恤（款）死亡抚恤（项）：反映按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。
5.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）事业医疗（项）: 反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。
6.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
7.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
8.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
9.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
10.“三公”经费：纳入区级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
附件：表1.收入支出决算总表
表1-1.收入总表
表1-2.支出总表
表2.财政拨款收入支出决算表
表3.一般公共预算财政拨款支出决算表
表3-1.一般公共预算财政拨款支出决算明细表
表3-2.一般公共预算财政拨款基本支出决算表
表3-3.一般公共预算财政拨款项目支出决算表
表3-4.一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表4.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
表4-1.政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表5.国有资本经营预算支出决算表
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