达川府办函〔2018〕83号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区级相关部门：

《达州市达川区2018年食品安全重点工作安排》已经区政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

达州市达川区人民政府办公室

2018年8月29日

达州市达川区2018年食品安全重点工作安排

2018年，全区食品安全工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会、省委十一届二次全会、市委五届四次全会及区委二届三次党代会精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府及区委区政府关于食品安全工作的决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，落实“四个最严”要求，坚持“党政同责”，以省级食品安全示范创建为契机，坚决打好“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动战，大力实施食品安全战略，以“食美药安、幸福达川”为目标，不断提升食品安全保障水平，坚决守住不发生系统性区域性食品安全事故的底线。

一、不断强化食品安全源头治理

（一）落实《四川省土壤污染状况详查实施方案》，开展土壤环境质量调查，启动重点行业企业污染地块土壤环境调查（区环保局负责）。

（二）加强流域水污染防治，加大农村环境综合整治力度，完成国家建制村环境整治分配任务（区环保局牵头，区水务局、区治理办、区住建局、区农业局、区畜牧食品局、区财政局配合）。

（三）严格实施《四川省土壤污染治理与修复规划》，全面推进受污染农用地土壤污染治理与修复，开展农用地周边重金属行业污染源排查（区环保局牵头，区农业局、区畜牧食品局配合）。

（四）贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强农药兽药管理保障食品安全的通知》（国办发明电〔2017〕10号），严格农业投入品生产经营和使用管理，加强农业面源污染防治，围绕种植业、渔业、畜牧业和农资突出问题隐患开展专项整治，切实提高食用农产品质量安全水平（区农业局、区畜牧食品局负责）。

二、严格食品生产经营过程监管

（一）鼓励企业实施HACCP（危害分析和关键控制点）管理体系，开展风险分级监管，加大飞行检查力度，严格督促企业落实主体责任（区食药监局负责）。

（二）开展市场销售食用农产品质量安全提升行动，严格产地准出和市场准入，加强质量安全监管（区农业局、区畜牧食品局、区食药监局负责）。

（三）力争全市80%以上餐饮服务单位完成“明厨亮灶”建设，试点推行“互联网+明厨亮灶”监管新模式，提升智慧监管水平（区食药监局负责）。

（四）持续做好重大活动餐饮服务保障工作，坚持问题导向，强化食品相关产品质量安全监管（区食药监局牵头，区级相关部门配合）。

（五）加强粮食质量安全监管，把好收购、储存、出库关口，严防不合格粮食流入口粮市场（区粮食局牵头，区农业局配合）。

三、持续深化食品安全重点整治

（一）深入推进生猪屠宰资格审核清理，关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。组织农药残留和兽用抗菌药、农资打假等农产品质量安全专项整治行动（区畜牧食品局、区农业局、区食品药品监督管理局负责）。

（二）组织开展春、秋季学校食品安全专项整治工作，开展交叉大检查，重点整治无证供餐等问题，实现食品安全量化分级管理全覆盖，食品安全量化分级良好以上的学校（含幼儿园）食堂达到60%。加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管，开展校园及周边“五毛食品”整治，坚决取缔无证生产“五毛食品”的“黑窝点”“黑作坊”（区教科局、区食药监局负责）。

（三）进一步加大网络餐饮服务监管力度，探索政企合作、数据共享、安全共治新模式（区食药监局负责）。

（四）实施农村食品安全治理工程，开展农村食品安全专项整治，加强农村群体聚餐办宴食品安全管理。（各乡、镇人民政府、街道办事处、区食药监局牵头，区农业局、区畜牧食品局、区商务局配合）。

（五）按照《达州市达川区人民政府办公室关于印发达州市达川区“地沟油”综合整治实施方案的通知》（达川府办函〔2017〕79号）要求，持续深入开展“地沟油”综合整治，防止反弹回潮，全面推行“地沟油”智能收集及智慧监管运营项目，年底前主城区餐饮服务单位基本完成安装（区食安办牵头，各食安委成员单位配合）。

（六）开展“三小”食品和保健食品欺诈、虚假宣传专项整治，加强婴幼儿配方乳粉、食盐、茶叶、白酒、畜禽水产品等重点食品监管，加强节假日、汛期、重大会议等重要时段食品安全监管，推动解决一批热点难点问题（区食药监局牵头，区级相关部门配合）。

四、着力防范化解食品安全风险

（一）制定出台防范化解食品安全风险实施方案和工作计划，重点防范化解食用农产品源头、餐饮服务环节、“三小”（食品小作坊、小经营店及摊贩）业态、食品及保健食品欺诈、虚假宣传舆情等风险，守住食品安全底线（区食安办牵头，区级相关部门配合）。

（二）加大食品安全检验检测力度，制定实施食品安全抽检监测计划，完成民生工程抽检任务（区食药监局、区农业局、区畜牧食品局负责）。

（三）配合市卫生计生委做好食品安全风险监测工作，做好辖区食源性疾病病例监测报告，开展食源性疾病流行病学调查，推进食源性疾病溯源体系建设。积极参加市卫生计生委风险会商会议，按照要求发布预警信息（区卫计局负责）。

（四）实施粮食质量安全风险监测计划，开展新收获粮食质量安全风险监测、质量调查、品质测报和库存粮食质量监测等工作（区粮食局负责）。

（五）开展城市集中式饮用水源地一、二级保护区陆域土壤污染状况评估（区环保局负责）。

（六）强化风险联合研判机制，加快抽检检验、稽查执法、日常监管、专家分析、舆情监测、群众举报等数据处理和模型建立，强化综合研判，推动事前预防、事中监控、事后处置有效衔接（区食药监局牵头，区卫计局配合）。

（七）组织开展食品安全应急演练，提高突发事件应对处置能力（区食安办牵头，区级相关部门配合）。                 

五、依法惩处食品安全违法犯罪

（一）始终保持严厉打击危害食品安全违法犯罪行为的高压态势，持续深入开展打假“利剑”等各项打击危害食品安全专项行动，实行重特大案件挂牌督办机制，强力破案攻坚（区公安分局牵头，区检察院、区农业局、区畜牧食品局、区食药监局配合）。

（二）加大对食品虚假广告、商标侵权、不正当竞争行为的查处力度，切实保护消费者合法权益（区商务局负责）。

（三）落实处罚到人，推动落实违法犯罪人员行业禁入（区食药监局负责）。

（四）继续加大食品安全领域“两法衔接”力度，建立健全协作联动机制，着力解决涉嫌犯罪移送、案件线索移交、案件协同查办、执法司法信息互联共享等方面问题，提升打击合力（区检察院牵头，区委政法委、区法院、区公安分局、区司法局、区发改局、区农业局、区畜牧食品局、区商务局、区食药监局、区城管执法局配合）。

六、全面提升食品安全治理水平

（一）将基层食品安全纳入社会治安综合治理，依托网格化管理平台，推进食品安全网格化监管，创新构建达州市达川区食品安全网格化监管体系（区食安办负责，区综治办、区经信局配合）。

（二）严格按照《四川省中小学示范性标准化学生食堂评估细则》，加快学校食堂标准化建设。加强学校食堂追溯体系建设，稳步推进学校食堂“明厨亮灶”工程（区教科局牵头，区食药监局配合）。

（三）继续开展基层食品药品监管所标准化建设，力争验收率达到80%。加快基层快检体系建设，力争区级食品快检车全部投入使用（区食药监局负责）。

（四）推进食品工业企业诚信体系建设（区经信局负责）。

（五）加强食用农产品追溯体系建设，提升质量安全保障水平（区农业局、区畜牧局负责）。

（六）加强食品犯罪侦查队伍建设，配强工作力量，配备必要设备，明确职责分工，提升队伍专业化和职业化水平（区公安分局负责）。

（七）加强食品安全技术、能力、项目等区域合作交流，学习借鉴先进经验做法，提高治理水平（区食安办负责）。

七、深入推进食品安全共建共享

（一）组织开展“食品安全宣传周”活动，治理食品安全谣言，做好食品安全舆情风险防范（区食药监局牵头，区级相关部门配合）。

（二）指导争创国家农产品质量安全县（区），巩固省级农产品质量安全监管示范市（县）成果，积极争创国家级、省级特色农产品优势区，指导开展乡村农产品质量安全监管机构标准化建设（区农业局、区畜牧食品局负责）。

（三）深入推进省级食品安全示范县（区）创建工作，持续开展全区食品安全示范乡镇（街道）创建（区食安办负责）。

（四）继续推进“放心肉菜示范超市”创建（区食药监局负责）。

八、大力促进食品产业高质量发展

（一）围绕乡村振兴战略，开展“农业质量年”活动，扎实推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农工作，以提升食用农产品质量安全水平助推农业供给侧结构性改革（区农业局、区畜牧食品局负责）。

（二）配合做好食品产业布局优化，协同打造产业集中区、重点发展区，推进食品产业结构调整和转型升级，助推“达川产”食品品牌提质升级（区经信局、区食药监局牵头，各乡、镇人民政府、街道办事处配合）。

（三）积极争取中央、省级、市级支持，做好统筹安排，推动食品产业健康发展（区发改局负责）。

（四）引导和支持食品工业企业实施技术改造。完善质量安全检测和追溯体系建设，加大先进技术和设备推广应用，加快提升食品工业企业质量安全保障能力（区经信局牵头，区食药监局配合）。

（五）大力实施餐饮业质量提升工程，打造新型餐饮服务食品供应链，鼓励“农餐对接”，促进原料统一加工、集中配送，推动品牌创建（区食药监局牵头，区农业局、区畜牧食品局、区商务局配合）。

（六）实施“优质粮食工程”，增加绿色优质粮油产品供给（区粮食局负责）。

（七）推进餐厨废弃物分类利用和集中处置场所建设（区住建局牵头，区城管分局、区发改局、区经信局、区农业局、区畜牧食品局、区环保局、区财政局、区食药监局配合）。

九、全力实施三年集中攻坚行动

严格按照《达州市达川区人民政府关于保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动（2017—2019年）的实施意见》（达川府发〔2017〕16号）要求，持续深入开展农产品源头治理，食品生产“两超一非”、制假售假整治，食品商标广告及不正当竞争行为整治，学校食品安全整治，“三小”食品整治，农村食品市场整治，药品生产流通整治等“七大攻坚行动”，抓好阳光餐饮、智慧食药监管、双安双创、技术支撑等“四大平台建设”，坚持部门协动、上下联动，标本兼治，确保取得实效（详见附件）。

附件：保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动2018年工作计划

保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动2018年工作计划.docx