河府发〔2018〕47号
各村（社区）、镇级各单位（部门）：
为认真贯彻省、市、区关于安全生产工作的决策部署，防范化解安全生产重大风险，切实做好全镇安全生产工作，现将《河市镇集中开展安全生产大检查工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
达州市达川区河市镇人民政府
2018年8月10日
河市镇集中开展安全生产大检查工作方案
为认真贯彻省、市、区关于安全生产工作的决策部署，深入落实7月16日全省安全生产紧急电视电话会议精神，深刻汲取事故教训，防范化解安全生产重大风险，切实做好全镇安全生产工作，根据达州市达川区安全生产委员会关于集中开展安全生产大检查工作的通知（达川安委〔2018〕7号）文件精神，特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的重要指示精神，按照区委、区政府的决策部署，进一步强化安全生产责任，以防范化解安全生产风险为抓手，在全镇范围集中开展安全生产大检查，强化安全生产专项整治，深入推进安全隐患排查治理，严厉查处非法违法行为，坚决防范遏制重特大事故，为推进平安河市建设，建成幸福美丽河市营造更加良好的安全生产环境。
二、大检查范围和主要内容
此次安全生产大检查的范围是全镇各村（社区）、各行业领域、各类企事业单位和人员密集场所等，尤其要将事故多发易发的交通运输、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、消防等高危行业领域作为安全生产大检查的重中之重。
（一）贯彻落实党中央、国务院、省、市、区、镇安全生产各项决策部署情况。重点检查贯彻落实习近平总书记、李克强总理等领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，彭清华书记、尹力省长等省领导指示批示和省委十一届三次全体会议精神，包惠书记、郭亨孝市长等市领导关于安全生产工作的指示批示，许国斌书记、向建平区长等区领导关于全区安全生产工作的指示批示，全国、全省、全市、全区安全生产有关会议工作要求等情况；学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，建立健全安全生产责任体系等。
（二）安全生产工作重点任务进展情况。重点检查按照市安委会《关于印发2018年达州市达川区安全生产工作要点的通知》（达川安委〔2018〕5号）要求，进一步细化分解工作任务，按照责任分工和进度要求推进实施工作情况等。
（三）扎实做好汛期安全生产工作情况。重点检查贯彻省委、省政府、市委、市政府和区委区政府汛期工作安排部署，加强汛期安全生产组织领导，实汛期安全生产防范措施，建立完善汛情灾情预警通报机制，加强应急值守和应急保障工作，防范自然灾害引发次生安全事故情况等。
（四）组织开展安全生产大检查情况。重点检查结合实际制定大检查工作方案，细化明确大检查内容和要求，进行全面部署落实情况；成立工作机构，细化落实责任单位和责任人，建立健全工作制度机制情况；督促企业自查自改，规范建立问题隐患台账情况；严格规范执法和层层开展督查检查情况等。
（五）深入推进安全生产专项整治情况。重点检查危险化学品、道路交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、水利电力、农林、消防和人员密集场所等各行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况；推动场镇公共安全重点工作，开展场镇安全隐患排查治理，加强农村基础设施建设、运营过程中的安全监督管理情况等。
（六）安全防范制度措施落实情况。重点检查防范化解安全生产风险、遏制重特大事故各项责任措施落实，安全生产巡查、年度考核、检查督查发现的问题隐患的整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况等。
（七）严肃责任追究情况。严厉打击各种安全生产违法违规行为，依法开展事故调查处理和责任追究等情况；对安全生产工作抓得不实、流于形式的村（社区）及镇级单位（部门），镇政府将严肃责任追究，对因工作不力造成重大安全事故的，将依法启动问责程序。
三、工作安排
从2018年7月21至8月底，集中开展安全生产大检查，各阶段工作原则安排如下：
（一）全面部署，广泛动员，自查自改。（7月21日至7月底）
1．各村（社区）、镇级单位（部门）要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
2．各村（社区）、镇级单位（部门）要按照大检查工作部署要求，组织力量对照检查内容深入开展自查自改。
3．各企事业单位要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在单位内部公布，并报送区安监局、行业管理部门和镇政府。
（二）深入检查，严格执法，集中整治。（8月1日至8月20日）
1．各村（社区）、镇级单位（部门）要结合实际制定检查表，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，检查做到全覆盖。
2．各村（社区）、镇级单位（部门）要充分运用《安全生产法》等法律法规，坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。对发生社会影响大的一般典型事故，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。
（三）实地督查，统筹推动，巩固提高。（8月21日至12月底）
镇政府将组织安监所工作人员针对各村（社区）、镇级单位（部门）安全生产大检查工作开展情况，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，深入开展督查检查，层层传导压力、层层落实责任。突出地质灾害点、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹等重点领域进行重点检查，对关闭煤矿进行跟踪复查。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各村（社区）、镇级单位（部门）要高度重视，周密部署，精心组织，立即行动，力求实效。为加强对大检查工作的组织领导，镇政府成立了由镇长张永红任组长，分管领导金中华为副组长的安全生产大检查领导小组（见附件1）。各村（社区）、镇级单位（部门）也要成立由主要负责同志任组长的安全生产大检查领导小组，制定工作方案，明确工作责任，狠抓工作落实。
（二）强化协调联动，有序推进工作。大检查办公室设在镇安监所，负责大检查组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。大检查结合工作实际，统筹兼顾、综合安排、有序推进各阶段工作。大检查工作开展情况将作为全镇安全生产重要工作内容，纳入各村（社区）、镇级单位（部门）年度安全生产工作考核。
（三）严格执法检查，严肃追责问责。要把安全大检查与“打非治违”和安全执法检查相结合，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。对检查中发现的隐患和问题，要现场依法提出处理意见，对重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改；不能立即整改的，要提出相应防范措施。对大检查自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究相关负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从严查处。
（四）强化舆论宣传，加强信息报送。各村（社区）、镇级单位（部门）要充分发挥广播、微信等作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制，动员社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。
大检查工作要建立健全安全生产专项整治信息交流、调度统计和总结报告等工作制度。请各村（社区）、镇级单位（部门）以及企事业单位于每月底前将《安全生产大检查工作情况统计表》和《安全生产大检查工作情况明细表》、《达川区安全隐患台账》，。要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告。
附件：1. 安全生产大检查领导小组名单
2. 达川区安全隐患台账
3. 达川区河市镇消防隐患排查台账
（联系人：张琼 联系电话：18682825326）
附件1
安全生产大检查领导小组名单
组 长：张永红 党委书记
副组长：金中华 镇长
成 员：刘小琴 人大主席
蒋立强 副书记
李 旭 纪委书记
黄晨曦 副镇长
王 槐 副镇长
余政江 副镇长
李德中 党委委员
李发生 财政所长
彭福建 安监所所长
黎 盛 安监所工作人员
张 斌 派出所所长
朱爱平 农技站长
刘 川 林业站长
郑 浪 国土所长
刘德安 畜牧站长
万 君 船管站站长
陈伟根 食药所所长
郭德平 水管站站长
郭兴茂 司法所所长
石 权 工商所所长
各村（社区）支部书记、主任
领导小组办公室设在镇安监所，由彭福建同志兼任办公室所长，负责推进安全生产大检查综合协调等日常工作。
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