达石府〔2018〕356号
一、基本情况
冯家庙村位于石桥镇南部，距场镇3.5公里，幅员面积3.1平方公里，辖14个村民小组，总人口504户1804人，党员54人，贫困户124户374人，其中2014年脱贫12户41人，2015年脱贫12户40人，2016年脱贫24户74人，2017年脱贫64户193人，2018年预脱贫7户12人。“十三五”易地扶贫搬迁人口11户36人，均实施集中安置方式。本村坚持以搬迁群众稳定脱贫为目标，立足当地实际和产业基础，把搬迁户顺利搬得出、安心稳得住、人人有事做、脱贫能致富作为后续发展目标，高度重视，及早谋划。
二、后续发展思路
结合搬迁户致贫原因和致富需要，在引导服务外出务工就业的同时，围绕“就近创业就业”，着力解决好不同年龄、不同致贫原因、能力层次不同的搬迁户贫困劳动力就业务工问题，坚持长效和短效相结合，创新工作思路，引导自主创业，激发内生动力，促进稳定脱贫，促进增收。
三、后续发展规划
（一）长效和短效相结合，产业发展促进持续增收。按照“以短养长，长短结合”的思路，搬迁群众利用产业发展资金和小额信贷资金，一是积极发展周期短、见效快的土鸡、土鸭等小家禽养殖和养鱼等水产养殖，确保短期稳定收益。二是积极探索长效产业扶贫发展模式，制定地方特色产业脱贫规划，因地制宜发展500亩莲藕种植、100亩大棚蔬菜、200亩水产养殖等上规模的种养基地，形成连片产业，积极带领搬迁户参与到产业发展中来，确保搬迁群众都能够持股分红增收。
（二）院坝和资源相结合，发展乡村旅游加速增收。本村要充分利用高桥水库、三教寺等旅游资源，结合文化大院、农家小院、家庭农场等区域优势，大力开展沿线乡村旅游。积极宣传引导外来人员进村入户，旅游观光，品尝农家菜，购买土特产，着力打造乡村旅游特色，搬迁户以种养业、土特产、农家菜为载体增收致富。
（三）就业和创业相结合，畅通致富增收多种渠道。多渠道就近开发护林员、公路管理员、保洁员等公益性岗位，帮助易地搬迁群众实现“家门口”务工，“找工作不用自己操心，有村社干部帮忙”。同时，村支两委积极联系本村专业合作社、种养大户，安排有劳动能力的搬迁群众就近务工就业，实现“一人就业，全家脱贫”的目标。对已实现就业的搬迁对象，逐户逐人建立就业台账，搞好跟踪服务；对暂未就业的逐户逐人核实登记劳动力年龄结构、学历水平、劳动技能、就业意愿等，全面精准掌握就业需求，建立劳动力就业需求台账，然后了解本地举办的就业扶贫招聘会，根据搬迁对象不同文化素质、就业技能、择业意向等，精准对接企业用工需求。同时支持引导有文化、有技能的搬迁对象自主创业。对创办微型企业且符合扶持条件的搬迁对象，在优先享受政策扶持范围的基础上，可另行享受最高达5万元、贴息期至少3年的小额信贷，并减免3年相关税费。自主创业带动两人以上建档立卡搬迁对象稳定就业一年的，由镇级财政一次性补助创业基金3000—5000元。同时为用活小额信贷资金，鼓励建档立卡搬迁对象持股分红，每户可将最高5万元的小额信贷资自行发展生产、入股相关企业、合作社，每年享受不低于3000元的入股分红。
（四）宣传和培训相结合，激活自力更生的源动力。围绕“自力更生、艰苦奋斗、光荣脱贫”的要求，探索易地扶贫搬迁自力更生机制。充分发挥安置点集开放性、实用性、多功能性为一体的文化活动场所，积极开展感恩教育、法律法规教育、就业技术技能培训等，提高搬迁对象“自力更生、艰苦奋斗、光荣脱贫”的认识和能力。加大搬迁对象教育培训力度，强化社会美德、职业教育、纪律法制教育，切实转变观念，用三年时间促进搬迁对象融入当地、融入社会。搞好年度素质教育培训，包括社会美德教育培训、职业教育培训、纪律法规教育培训，切实增强群众自力更生自觉性。积极组织搬迁对象投工投劳，力所能及地参与安置点工程建设和周边环境打造工作，主要从事建筑、搬运、绿化、卫生等工作，增强老百姓意识。把老百姓思之切、盼之急作为推进工作的落脚点和着力点，让搬迁对象参与其中，引导搬迁对象积极参与工程建设的监督工作，凝聚脱贫攻坚正能量，变“为民作主”为“由民作主”。引导建立群众自发参与的社会义务工作群团或组织，通过定期或不定期开展社会义务工作，增强人人为我，我为人人，脱贫光荣的思想意识。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立以村支部书记冉启海为组长的易地扶贫搬迁后续脱贫发展工作领导小组，下设办公室在村办公室，村主任冯建华兼任办公室主任，村监委会冯化贵兼任办公室副主任，负责易地扶贫搬迁后续脱贫发展工作领导小组办公室的日常事务。
（二）强化责任意识。村主要领导、驻村干部、第一书记、帮扶责任人要进一步压实工作责任。严格落实好“领导干部和部门带头帮扶、驻村干部精准帮扶、村社干部参与帮扶、帮扶责任人结对帮扶、发动社会力量共同帮扶”的精准扶贫责任制，层层抓好落实。
（三）严格督查问责。敦请镇纪委加大督查问责力度，集中力量精准开展督促检查，严格落实考评和责任追究，对于落实工作不力的严肃问责。
达州市达川区石桥镇人民政府
2018年8月15日
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