金府〔2018〕51号
区财政局：
根据达川区财政局《关于做好2017年度政府资产报告编报工作的通知》（达川财资产〔2018〕4号）有关规定，现对我单位本年度政府资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告下：
一、单位基本情况
达州市达川区金垭镇人民政府是行政机关，进行综合事务管理，执行行政单位会计制度，编制人数36人，其中行政编制19人，行政工勤编制2人，事业编制15人；在职36人。一般公共预算财政拨款开支人数36人，预算级次为一级，实现当年预算收支平衡。
二、政府资产情况分析
（一）经管资产的基本情况
2017年期初政府经管资产533万元，都是公共基础设施资产，其中场镇街坊路15万元，污水管道20万，国家投资污水处理厂230万元，公共停车场20万，道路照明设施28万元，主干道140万，次干道80万。由于资产未建立台账，故其价值按暂估价值填报。
2017年新增政府经管资产45万元，均为公共基础设施中的公共文化体育设施，其中社区书屋1个，价值5万元；8个村农家书屋各价值5万共40万元。
2017年末政府经管资产共578万元，都属于公共基础设施资产。
（二）占有资产的基本情况
2017年财政决算我镇资产总额813.99万元，2016年决算75.64万元，比上年增长976.13%，其中：
1、流动资金789.93万元，上年54.53万元，增长1348.62%，因2017年度有两项重大项目；
2、其他应收款788.74万元，上年399.74万元，增长97.31%，因国库和总预算欠拨资金增加；
3、固定资产24.06万元，上年产21.11万元，增长13.97%，因新购买办公设备。
此次资产报表中上报的各项资产数据与2017年决算报表的数据是一致的。
（三）经管资产权属及使用情况
本次我镇上报政府经管资产按区财政统计口径，只新增了公共基础设施资产中的公共文化体育设施，农家书屋9个。而场镇公共基础设施资产中的街坊路、环卫设施和道路照明设施等，2017年都没有增长的情况。现在这些资产都在正常使用中。
（四）占有资产配置及使用情况
1、房屋使用情况：政府大楼主要有各党政领导办、党政办、武装部、民政办、广播站以及会议室等 ；文化综合楼主要有财政所、便民服务中心和工会活动等；计生楼主要有计生办、安监所、扶贫办、调解办和伙食团等。我镇办公用房紧张，无休置和对外出租出借等情况。
2、每个办公室都配备了电脑、办公桌椅，部分办公室配备了打印机和空调。但是，有此电脑比较存旧，运行比较慢，无法满足办公，需要更换。为了改善办公条件，会议室和部分办公室还需添置空调和打印机。
三、政府资产管理工作的成效及经验
由于占有资产是由镇政府在购置、使用和管理，账务处理也十分规范，我镇制定了财务管理制度和资产管理制度，对流动资产实行专户管理，工程款和其他大额支出一律通过银行转账，不得现金支付。对政府各部门的固定资产由各部门负责管理，镇财政所进行登记造册，建立台账，加强监管。对新增固定资产，由所需部门提出申请，书记或镇长审批，纳入年初采购计划，再由财政所统一集中采购。将所有的资产都纳入账务管理，确保账账相符、账实相符；账务处理系统与资产管理系统、决算报表等相关数据相符。
四、政府资产管理工作存在的问题
1、由于经管资产（除中心书屋外）的所有权都在社区和各村，其使用、处置和管理都是由社区或各村负责，但是社区和各村都没有建立相应的经管资产台账，账务处理也不规范，故无法核实其账面价值，有的书屋实际是在2017年以前竣工投入使用，这次入账只能按照历吏成本价值入账，包括房屋价值和书籍、书架、电脑、桌椅、空调等设备价值。
2、中心书屋的所有权在镇政府，但其房屋价值已经在行政事业单位占有资产中统计，故经管资产只统计了房屋装修费和室内的书籍、书架等的价值。
2、有的经管资产建设年限较早，现在已经比较存旧，如街坊路有的地方已经破烂，需要维修；随着场镇的发展，路灯和废物箱数量较少，有些地方需要添置设备；垃圾处理场只是征用了土地倾倒垃圾，无相应处理设施；有的村书屋建设年限较早，需要重新装修和添置设备等。
3、固定资产管理制度还不够健全，职责不够明确，资产管理流程不完善，只是明确到各个部门负责管理，而人员多的部门没有明确到具体工作人员。
4、有些部门的电脑设备已经老化，接近使用寿命，急需更换。有的办公室还没达到人手一台电脑，还需采购电脑设备；为了改善办公条件，有的办公室还需采购空调。
五、加强政府资产管理工作的建议
1、为了加强我镇经管资产的管理和使用，需要加强对社区和各村经管资产管理上的指导，督促社区和各村建立好相应的资产管理台账，制度相应资产管理、使用和处置等制度，明确专人管理；同时对新产生的经管资产要做好账务处理，建好台账。镇政府也要加强对该资产的监管，确保资产入账及时，管理规范。
2、为了更好地加强我镇资产的管理和使用，还需要重新制定更详细、更明确的财务管理制度，资产管理、采购、处置等管理制度，完善资产管理流程，明确各个部门和每个人员的工作职责。
3、为了确保资产的安全和使用寿命，因资产流失、人为因素损坏等情况，还要制定相应的处罚和责任追究制度。
达州市达川区金垭镇人民政府
2018年4月25日
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