万委发［2018］44号
区委组织部：
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，与“大学习、大调研、大走访”活动相结合，全面提升我镇基层党组织建设水平，建立健全经常性发现和整顿软弱涣散党组织工作机制，进一步落实好基层党建工作责任制，不断加强和改进全镇党的基层组织建设，按照细致排查、深查细究、着力整顿的工作原则，现制定如下方案。
一、明确争创目标开展整顿软弱涣散基层党组织排查整顿工作要围绕强化政治功能和服务功能，深入开展基层服务型党组织创建活动，抓好先进党组织巩固提升和一般党组织转化升级工作，万家镇党委确定向阳村、碗厂沟村为先进党支部；三星村、黄家沟村等17个村为一般党支部；确定迎风村党支部为2018年软弱涣散党组织，
（一）常态化工作措施坚持用党的创新理论武装党员干部，分层分类抓好工作。精心组织开展“两学一做”学习教育，以支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为抓手，扎实抓好关键动作。大力推行“书记赛党课”、“党课村村比”、“三会一课”纪实报告制度，实现党内组织生活经常化、规范化。
（二）重点工作措施树立抓党建促发展观念，全镇各项工作要围绕基础设施改善、农业产业有序调整，促进农民生产生活环境明显改善为出发点。基层党组织要充分利用产业发展、区级联系部门帮扶为契机，大力改善基层设施建设。要因地制宜、因村制宜，制定本村产业结构的发展思路并加以落实，促进农民脱贫致富。
（三）创新工作措施开展村级领导班子谈心谈话活动，与村两委班子成员进行谈话，了解其所思所想所盼，特别是联系村领导定期与其进行谈话。开展村、支两委集中学习活动，加大党性教育力度，塑造班子凝聚力，打造充满朝气与激情的村级领导班子队伍。以规范型党组织建设为契机，完善我镇各项制度，形成决策民主、管理科学、运转规范的管理体系，进一步完善村干部各类考核管理制度，严格督办，发现问题严肃处理、严格问责，转变工作作风，提升执行力，增强班子战斗力。
二、摸清情况，确定后进支部
万家镇共有20个基层党支部，共有党员936人。为摸清各党支部工作开展情况，镇党委结合“两学一做”学习教育，深入开展“大学习、大调研、达走访”活动，因迎风村务集体经济收入确定了后进村。迎风村基本情况和主要问题。迎风村党支部现有党小组6个，正式党员55名，第一书记1名，其中60岁以上党员21名，35岁以下党员11人。目前目前较突出的问题有：无集体经济收入。
三、强化管理，大力促进作风转变
（一）找问题、查原因、定方案。我镇成立一个调研工作组，结合“大学习、大讨论、大走访”活动，走村入户对全镇基层党组织进行一次全面排查，征集农户意见和建议。成立了以党委主要领导为组长的整改领导小组，第一书记、驻村干部为创建“六严六好”村第一责任人，落实了后进村第一书记驻村整改，并与后进支部签订了整改承诺书，限期转化责任书，提出解决问题的具体措施，制定切实可行的实施方案，确保整顿工作深入开展。
（二）强化队伍建设。软弱涣散村的党员队伍存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。为此，在深入细致地做好党员的思想工作的同时，通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行党性教育和科技文化知识培训，在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下主要功夫，解决党员带动能力不强的问题；把那些年轻有为、退伍回镇优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，充实党员队伍，改善党员结构失衡与素质不高的问题。
（三）完善制度建设。我镇党委组织开展一次专项整治，对软弱涣散基层党组织整顿工作进行督导和检查，了解掌握进展情况，认真解决发现的问题，帮助基层党组织克服实际困难。建立了一套软弱涣散村整顿转化工作台账，实行跟踪管理和整改销号制度，做到整顿一个、见效一个，转化一个、验收一个，形成常态建设机制，有效防止反弹现象发生。结合工作实际，建立和完善了党员学习机制、管理监督机制、民主参与机制、激励惩处机制、党员发展机制、联系群众机制等6项科学、系统、有效的保持共产党员先进性长效机制，为实现党员管理的规范化、制度化、长期化提供了可靠的保障。
（四）加强党员教育。坚持思想教育、作风整顿与组织调整相结合，让软弱涣散村两委“洗洗澡、红红脸、治治病”，提高党组织书记和全体党员的思想认识和责任感。对党组织书记开展一次政策法规、致富技能集中培训，注重指路子、教办法，村级集体经济薄弱是村级党组织软弱涣散的一个重要原因。结合本村实际，制定发展规划，通过争取上级部门政策优惠、技术帮扶、资金扶持等办法，采取合股经营、集体资产承包等多种形式，充分利用集体所有的资源，壮大村级集体经济。
（五）确保基本保障。加强村（财）务公开，强化民主监督。在村务公开方面，我镇推行了村(财)务公开，实行四个统一，即统一公开内容，统一公开时限，统一公开形式和程序，统一公开阵地。同时，在财务管理上，我们实行财务审计制度，推行“村财镇管”，并严格“一支笔”审批制度，有效避免村集体经济财务管理方面的薄弱环节。四、完成时限2018年12月31日前。
五、方法步骤
1.认真剖析。班子成员7月中旬前召开民主生活会、支委会、党员大会，认真剖析发展集体经济遇见的突出问题，听取党员意见，分析存在问题的原因。
2.制定整改方案。结合实际制定实实在在的整改方案。
3.建立整改台账。对照存在的突出问题，逐一明确责任、落实时限、制定整顿措施，并接受群众监督。
六、强化领导
1、加强组织领导。镇党委成立整顿软弱涣散党组织工作领导小组。
组 长: 黄卡克 副组长:黄趾宣 李 莉 任东明
成 员: 赵 军 杨志发 袁中山领导小组下设整顿工作组。由李莉同志任组长、杨志发同志为副组长牵头整顿工作组。
2、明确整顿责任。
工作组要加强调查研究和工作指导，督促迎风村制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决所在村存在的各种问题。整顿软弱涣散党组织工作组和第一书记要在镇党委的统一领导下把主要精力用于软弱涣散村的治理整顿，协助镇党委抓好所在村的整顿工作。
3、严格督办考核。要把争创目标和软弱涣散整顿工作作为第一书记、支部书记的首要任务纳入工作实绩考核范围。
中共达州市达川区万家镇委员会
2018年7月19日
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