双委发〔2018〕46号
各党支部：
根据达川纪办发〔2018〕36号文件精神，2018年6月至9 月，全区开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。各单位要在专项治理中持续深化“清源行动”，集中整治扶贫领域的腐败和作风问题，着力督促引导党员干部主动说清问题，推动管党治党责任落地落实落细，切实维护群众切身利益。现将有关要求通知如下。
一、工作重点
重点针对惠民惠农领域，尤其是扶贫领域，存在私自保管代管、违规扣留扣压群众“一卡通”问题的，以及利用群众“一卡通”“雁过拔毛”、截留挪用、虚报冒领、骗取套取、优亲厚友、吃拿卡要等问题。对8月15日以前主动说清违纪问题、上交违纪所得、挽回经济损失、作出深刻检查的，综合考量性质情节、觉悟态度、后果影响等因素，积极运用监督执纪“四种形态”分类甄别处置，依纪依法给予从轻、减轻或者免予处理；若违纪行为情节较轻，同时具有检举他人违纪违法行为，经查证属实的，或有积极协助纪检监察机关查处其他违纪人员等重大立功表现的，依纪依法给予减轻或者免予处分。
二、工作措施
（一）坚持原则，把准政策。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”涉及面广、政策性强，要把惩前毖后、治病救人、宽严相济、严管厚爱贯穿监督执纪问责全过程，严格遵循法律法规，正确把握政策界限，准确界定行为性质，督促引导有违纪问题的干部主动交代和说清问题。
1.凡是在2018年8月15日前主动向纪检监察如实说清违纪问题、上交违纪所得、主动挽回经济损失、作出深刻检查的，依纪给予从轻、减轻或者免予处分；若违纪行为情节较轻，同时具有检举他人违纪违法行为，经查证属实的，或有积极协助纪检监察组织查处其他违纪人员等重大立功表现的，依纪给予减轻或者免予处分。
2.有下列情形之一的，视为主动如实交代问题，依纪从轻或者减轻处分：本人主动如实交代自己应当受到党纪政纪处分问题的；纪检监察组织已经掌握有关违纪事实和证据，但违纪人员尚未受到审查谈话或未被宣布采取审查措施，经过教育主动如实交代自己违纪事实的；有关人员被他人举报，受到纪检监察组织审查谈话或采取审查措施后，除如实交代被举报的违纪事实之外，还主动交代纪检监察组织并未掌握的不同种类的违纪事实的；有关人员被他人举报后，举报内容经查证不属实，但在接受审查期间，主动交代未被纪检监察组织掌握的违纪事实的；有关人员委托亲属（他人）或者以信函、电报、电话等方式说清问题，本人随后向组织坦白的。
3.凡在规定期限内，拒不主动到纪检监察组织如实交代违纪问题、伪造证据、销毁证据，搞攻守同盟、干扰、妨碍、对抗组织审查的人员，坚决依纪依法从严处理。对袒护、包庇违纪人员的单位和个人，将依纪依法追究责任。
（二）集中宣传，营造声势。从即日起截至8月15日，各地各单位要将《关于限期主动说清问题的通告》（以下简称《通告》），在微信微博上进行发布，张贴至每个单位、每条街道、每个公示栏，层层传达到村（社区）、村（居）民小组及每一位党员干部。深入开展“民情大走访、民诉大化解、民生大改善”“民情户户通”活动，充分利用“宣传小分队”、“村村响”大喇叭、院坝会等方式，深入群众宣传惠民惠农各项政策及专项治理相关情况，鼓励群众检举反映惠民惠农领域问题线索，营造人人关注、人人参与、人人监督的良好氛围。
（三）讲清政策，兑现承诺。积极开展“两会一谈”督促引导党员干部自查自纠、认错改错。即：召开基层党委（党组）专题会议，带头查找问题；召开党支部专题会议，引导党员干部向组织如实报告问题；开展谈心谈话全覆盖活动，动员被谈话人如实说清问题。“两会一谈”要覆盖到全体党员干部（包括离退休、离职、辞职等干部）。通过集中宣传让每名党员干部知晓政策、触发自觉，主动向组织说清相关问题。同时，党委政府、纪检组织要严格按照《方案》进行实施，兑现承诺。
三、工作要求
（一）层层压实责任。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，持续深化“清源行动”，关键在督促引导干部主动说清问题。各支部要把“清源”行动作为一项重大政治任务，纳入重要议事日程，党组织主要负责人要认真履行“第一责任人”责任，要靠前指挥，亲自动员、部署、推动。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”相关职能部门要认真履职，切实加大对群众反映突出问题的整治力度，按进度开展好专项整治。各要加强对村（社区）落实“清源行动”的领导和督查，真正把责任沉下去，把压力传递到“末梢”。镇纪委要定期督促检查，采取有力措施，推动工作落实。
（二）统筹协调推进。各相关职能部门要紧密结合自身实际，认真研究制定开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，实行台账管理，建立专门台账，逐一登记、逐一甄别、逐一处置，深化“清源行动”，对党员干部主动交代违纪问题的情况要如实记录，对主动退缴的违纪款物要严格履行交接手续，并登记造册、妥善保管。在党员干部主动交代违纪问题期间，要坚持请示报告制度，若有党员干部主动交代违纪问题，及时报送。
（三）加强督查问责。镇纪委要发挥“再监督、再检查”职能作用，采取定期检查、随机抽查、明查暗访等方式，分阶段、分重点，查进度、问效果，全面掌握工作进展情况。对开展专项整治工作不认真负责、相互推诿扯皮的，通过约谈、通报等方式进行督查督办，确保工作不走过场、不留死角。对“清源行动”履职不到位、成效不明显，群众反映问题依然突出的单位和个人，要严肃问责。
中共达州市达川区双庙镇委员会
2018年7月19日
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