亭委发〔2018〕55号
各党支部、镇级各部门：
根据《中共达州市达川区纪律检查委员会关于印发〈关于建设“廉洁细胞”工程的实施意见〉的通知》（达川纪发〔2018〕28号）文件精神，经镇党委、政府研究同意，现将《关于建设“廉洁细胞 ”工程的实施意见》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
中共达州市达川区亭子镇委员会
2018年7月3日
关于建设“廉洁细胞”工程的实施意见
为深入贯彻落实市纪委监委、区纪委监委关于建设“廉洁细胞”工程相关工作要求，切实解决我镇基层“微腐败”、人民群众满意度不高等问题，镇党委、政府决定以创建廉洁机关、社区、村（社区）、学校、医院、企业等六类示范点为契机，大力实施“廉洁细胞”工程建设，让每一个社会公众参与其中，让每一个基层单位廉洁健康，助推社会“肌体”廉洁健康。现就此项工作提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委四届三次全会和区纪委二届三次全会安排部署，牢固树立以人民为中心的思想，坚定不移推进全面从严治党、服务于经济社会发展、服务于广大人民群众，坚持“统筹谋划、分类创建、点面结合、突出特色”的思路建设“廉洁细胞”工程，深化标本兼治、拓展惩治和预防腐败体系，推动全面从严治党向纵深发展，为加快建设幸福美丽亭子提供重要保障。
（二）基本原则
1．党委领导，纪委联动。以党政领导为责任主体，充分发挥纪检监察组织作用，协调联动，各司其职，构建党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、责任单位具体建设、干部群众积极参与的领导体制和工作机制。
2．统筹兼顾，合力推进。以“廉洁”为核心要求，与反腐倡廉建设、解决群众反映强烈的突出问题、提高群众满意度、推动各项工作、促进社会和谐稳定等有机结合，统筹推进社会道德建设、诚信体系建设和廉洁文化建设。同时注重与文化宣传、旅游开发、基层组织建设、脱贫攻坚及镇村振兴等有机衔接，整合资源、整体包装、立体打造。
3．勇于实践，创新探索。各类“廉洁细胞”建设要结合实际，找准结合点，着力在建设内容、工作载体、工作措施上创新突破，创造 鲜明特色和鲜活经验，促进“廉洁细胞 ”建设工程取得实效。
（三）总体目标
以争先创优求突破、提档升级求跨越为指引，以分类别、分层级、分批 次建设“廉洁细胞”工程 为主要内容，大力推动领导示廉、干部勤廉、人人倡廉、事事守廉、机关清廉、社会尚廉，努力形成政府廉洁高效、企业依法诚信经营、干部廉洁从政、城镇居民道德行为规范的良好局面，使各种不正之风得到有效遏制、消极腐败现象降到最低程度、信访和村（居）民矛盾纠纷数量明显下降，人民群众获得感和幸福感大幅提升。
二、主要内容
按照“试点先行、总结提升、常态建设”的推进路径，以建设机关、村、社区、学校、医院、企业等 6 类“廉洁细胞”为主要载体，多角度、全方位确定建设主题、主线、标准、载体和目标，丰富建设内容，创新建设模式，形成一批具有黄庭特色的“廉洁细胞”亮点工程。
（一）“廉洁细胞”类别
1．廉洁机关（由镇纪委牵头）。以规范用权、高效履职为重点，以镇政府、事业单位（除学校、医院）为主体，重点从强化组织保障、改进机关作风、规范权力运行等方面开展建设工作。
2．廉洁村（由党建办牵头）。以营造廉洁氛围、密切干群关系为重点，以村级组织和农村社区为主体，重点从两委导廉、监督保廉、文化育廉、发展固廉等方面开展建设工作。
3．廉洁社区（由回龙、老街社区负责实施）。以优质服务，提升社会治理水平为重点，以城市社区为主体，主要从丰富宣传载体、提升服务水平、强化民主监督等方面开展建设工作。
4．廉洁学校（由镇职中、镇小学负责实施）。以形成廉洁治校、从教优良风气为重点，以公办学校为主体，紧盯学校领导班子、教师队伍、青少年学生等人群开展建设工作。
5．廉洁医院（由镇卫生院牵头实施）。以加强医德医风建设、规范医政行为、改善医患关系为重点，以公立医院为主体，用好教育引导、制度建设、过程监督等抓手开展建设工作。
6．廉洁企业（由赢川公司牵头实施）。以弘扬诚信守法品德为重点，构建企业诚信经营体系，以宣传教育、风险防控、制度建设等为抓手开展建设工作。
（二）申报“廉洁细胞”建设示范单位的方式
1．各村（社区）按照“全面建设、重点推荐”原则，在全面开展的基础上，择优向镇纪委及牵头单位推荐报送；分管领导直接向镇党委申报，镇党委择优报送至区纪委监委；各单位和个人按照建设标准及考评办法严格考评验收。
2．按照建设单位自查申报，牵头单位考评验收、面向社会公示，镇纪委定向复查、审核“五步法”，将符合条件的“廉洁机关”等六类建设单位统一报送至区纪委监委，区纪委上报市纪委，市纪委监委组织考评合格，命名为“廉洁细胞”建设示范单位。
三、组织保障
各村支部要深入调查研究，结合实际制定具体的建设方案，及时研究解决建设中遇到的新情况新问题，全面提升干部群众的知晓度、参与度、认可度，充分发挥各方力量，扎实推进“廉洁细胞”建设。
（一）加强组织领导。镇纪委具体负责全镇“廉洁细胞”工程建设牵头抓总、规划指导、组织协调和督查问责等工作。各支部要根据本单位建设方案，抓好任务分解，推动工作落实。
（二）营造良好宣传氛围。广泛宣传“廉洁细胞”工程建设中涌现的好典型、好经验、好做法，充分调动社会各界共同参与“廉洁细胞”建设的积极性、主动性和创造性。加强与新闻媒体的对接，深度报道“廉洁细胞”工程建设的理论成果、制度成果和实践成果，扩大知晓面，提升影响力。
（三）逗硬考核奖惩。将“廉洁细胞”工程建设纳入党风廉政建设责任制考核、评先选优的重要内容。对领导重视、工作成效明显的，进行通报表扬，对考评合格并被命名为建设示范单位的，在党风廉政建设责任制考核中予以加分，对验收成功的基层单位在项目资金上予以倾斜；镇纪委将以严厉的问责措施强力推进，对领导不重视、工作滞后的，予以通报批评，对考评验收不合格的，除扣减党风廉政建设责任制考核分值外，对相关单位和建设单位相关负责人按照相关规定严肃问责。
附件：达州市达川区亭子镇“廉洁细胞”工程建设领导小组及办公室人员名单
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