九委发〔2018〕101号
各村（社区）支部、村（居）委会，镇级相关部门（单位）：
为确保惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作扎实开展，取得实效，按照《四川省财政厅关于印发《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》（达川纪发〔2018〕34号）、《达州市达川区财政局惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》（达川财监督〔2018〕4号）文件要求，我镇制定了《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
附件1.九岭镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案
附件2.九岭镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组
中共达州市达川区九岭镇委员会
达州市达川区九岭镇人民政府
2018年7月5日
附件1.九岭镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记来川调研视察重要讲话精神，坚决整治群众身边腐败问题，按照《四川省财政厅关于印发镇决定在全镇范围内组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。具体方案如下：
一、工作目标
针对惠民惠农财政补贴资金发放中出现的违规代管、扣留“一卡通”，拖延发放、滞留资金，贪污挪用、虚报冒领，资金分配以权谋私、优亲厚友等突出问题，在全镇范围内开展专项治理，全面摸清“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况，坚决纠正和查处各类违纪违法行为，确保资金及时、足额发放到群众手中，充分发挥补贴资金作用。
二、治理范围和内容
（一）治理范围
2017年至2018年5月底的耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、建档立卡中职学生特别补助等共27项资金 “一卡通”管理情况、资金发放管理情况；中央、省及市级未要求，但市级和区级明确通过“一卡通”发放的各级财政补助资金也应纳入治理范围，重大事项可以追溯至以前年度。
（二）治理内容
1.全面清理“一卡通”办理、管理、使用情况，核实每户有几张卡，如何保管使用，是否存在他人代为保管等问题。
2.逐户核查群众应享受惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题。
3.逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。
4.全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。
三、加强领导，落实责任
此次专项治理行动由镇党委、政府组织实施，成立领导小组，财政所具体牵头，各村（社区）、镇级相关部门（单位）为专项清查工作的责任主体，负责对本地、本单位的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用情况开展自查自纠工作及问题整改落实工作，并按要求向镇财政所报送自查自纠及整改落实情况，密切配合各专项核查组的检查工作。领导小组下设十个核查组，负责惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作的核查情况资料汇总上报。核查组具体分工如下：
第一组：
组 长：潘小红 成 员：李林羲、李芬、刘勇、刘家作、黄苠俊，负责独鹰村的核查工作。
第二组：
组 长：蒲正波 成 员：李燕、简萍、潘飞、刘小琴、罗明松，负责庞家村的核查工作。
第三组：
组 长：徐鹏程 成 员：石继刚、包中超、刘多益、张利华、孙洪连，负责阳岭村的核查工作。
第四组：
组 长：王 勇 成 员：王吉安、黄 琴、李 强、罗德双、刘树文，负责千丘村的核查工作。
第五组：
组 长：王裕权 成 员：庞 林、郭 斌、刘小平、刘 江、何国锋，负责蹇坝村的核查工作。
第六组：
组 长：黄 河 成 员 ：刘长春、李云会、刘福明、吴仕贵，负责五幅村的核查工作。
第七组：
组 长：李 仁 成 员 ：赵鹏飞、王小华、张远胜、罗 樊，负责界牌村的核查工作。
第八组：
组 长：陈 伟 成 员：杨运梅、杜泽国、刘 超、包季广、潘洪平、刘家双，负责龙登村的核查工作。
第九组：
组 长：曾义伟 成 员：鲁文娟、陈家建、刘家荣、刘显菊、潘广伟、刘 峰、刘 建，负责千马村和居委会的核查工作。
第十组：
组 长：聂 炯 成 员：郑 杰、王永权、庞启祥、杨国波，负责剪刀村的核查工作。
四、治理步骤
自查自纠核查阶段（6月25日起至7月12日）。按照责任分工，各核查组长组织各村（社区）、镇级相关部门（单位）对本地方、本单位惠民惠农财政补贴资金开展全面核查。各村（社区）要逐户摸清“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况，核查面必须达到100%。
五、工作要求
（一）强化组织领导。此次专项治理工作时间紧、任务重，各村（社区）、镇级相关部门（单位）要高度重视，提高政治站位，加强组织领导，及时对接相关单位，认真开展自查自纠工作，核查必须落实到户，要涵盖资金管理使用的全过程。各单位对核查中发现的问题，必须立即纠正，及时清退、追缴资金，并按要求认真填报表格，挖掘典型案例。
（二）建立长效机制。各村（社区）、镇级相关部门（单位）要以此次专项治理为契机，进一步强化法纪意识，提高管理水平，建立事前、事中、事后全过程的监督制约机制，建立健全惠民惠农财政补贴资金监督管理的长效机制。
（三）依法严肃处理。镇纪委将对查出的问题，依法依规进行严肃处理，对损害群众利益、违反财经法纪的行为，坚持“无禁区”“零容忍”，充分发挥警示与威慑作用。同时，加强对检查发现问题的汇总、分析与研究，及时通报各类违规违纪问题。
（四）严格资料报送。各村（社区）、镇级相关部门（单位）务必于7月16日下午五点前，将核查工作相关资料报送镇财政所 (联系人：鲁文娟，联系电话：13508255389)。
附件2.九岭镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组
为推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作扎实有序开展、取得实效，切实加强组织领导，统筹协调和督促落实，经镇党委、政府研究，决定成立九岭镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组，成员名单如下：
组 长：张 博 镇党委书记
副组长：鲁 勇 镇党委副书记、镇长
田 映 党委委员、纪委书记
黄 河 党委委员、人大主席
成 员：曾义伟 财政所长
王裕权 农技推广站站长
陈 伟 规建办副主任
蒲正波 卫计办主任
谢 劲 林业站负责人
陈文凡 中心学校校长
邹建国 信用社主任
刘 超 民政办助理
李慧林 残联工作人员
领导小组办公室设在镇财政所，由曾义伟同志任办公室主任，鲁文娟、郑杰为成员，具体负责组织、协调、核查情况资料收集，数据汇总上报等日常工作。
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