永委发〔2018〕35号
各村（居）委会、乡级相关单位：
《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》经乡党政办公会研究通过，现印发你们，请认真贯彻落实。
中共达州市达川区永进乡委员会
达州市达川区永进乡人民政府
2018年6月25日
惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记来川调研视察重要讲话精神，坚决整治群众身边腐败问题，按照《四川省财政厅关于印发
一、成立组织
根据上级文件精神，我乡对本次自查自纠高度重视，并在收到通知后立即成立了自查自纠领导小组，具体情况如下：
组 长：喻鹏程、邓应国
副组长：瞿 和
成 员：符清华、邱太棋、杨 霞、杨 波、李 万、李 胜、石建章、蹇月庭、赵贤忠、张德富、李长清、王志同。
牵头部门：乡财政所
领导小组办公室：财政所办公室
二、工作目标
针对惠民惠农财政补贴资金发放中出现的违规代管、扣留“一卡通”，拖延发放、滞留资金，贪污挪用、虚报冒领、资金分配、以权谋私、优亲厚友等突出问题，在全乡范围内开展专项治理，全面摸清“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况，坚决纠正和查处各类违纪违法行为，确保资金及时、足额发放到群众手中，充分发挥补贴资金作用。
三、治理范围和内容
（一）治理范围。2017年至2018年5月底的耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、建档立卡中职学生特别补助等共25项资金（见附件1）“一卡通”管理情况、资金发放管理情况；中央、省及市级未要求,但市级和区级明确通过“一卡通”发放的各级财政补助资金也应纳入治理范围，重大事项可以追溯至以前年度。
（二）治理内容
1.全面清理“一卡通”办理、管理、使用情况，核实每户有几张卡，如何保管使用，是否存在他人代为保管等问题。
2.逐户核查群众应享受惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题。
3.逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。
4.全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。
四、责任分工
此次专项治理行动由乡财政所牵头组织实施，各办公室、村委会为专项清查工作的责任主体，负责对本地、本单位的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用情况开展自查自纠工作及问题整改落实工作，并按要求向乡自查自纠领导小组报送自查自纠及整改落实情况，密切配合各专项检查组的检查工作。具体分工如下：
（一）乡财政所：牵头组织实施全乡专项治理工作，制定专项治理工作实施方案，督促乡相关办公室开展专项治理自查自纠工作，对全乡专项治理中发现的违纪违规问题统一进行处理处罚、对发现问题逐一登记造册、逐一督促整改、逐一检查销号，及时对治理情况进行公示，并负责全乡专项治理工作情况的汇总和报告工作。
（二）乡社会服务中心：负责组织各村对农村危房改造补助资金“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况、耕地地力保护补贴资金、前一轮退耕还林直补退耕农户资金、新一轮退耕还林直补退耕农户资金、集体和个人所有森林生态效益补偿资金、农机购置补贴资金、农村部分计划生育家庭奖励扶助资金、计划生育家庭特别扶助资金、大中型水库移民后期扶持资金“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况开展自查自纠工作，并汇总相关自查、整改情况。
责任单位：乡社会服务中心、各村（社区）党支部、各村（居）委会
（三）乡民政办公室：负责组织各村对困难群众救助补助资金、社会救助救济补助资金、自然灾害生活补助资金、优抚补助资金、城乡医疗救助资金、重度残疾人护理补贴资金、困难残疾人生活补助资金 “一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况开展自查自纠工作，并汇总相关自查、整改情况。
责任单位：乡民政办、各村（社区）党支部、各村（居）委会
五、治理步骤
（一）自查自纠阶段（6月25日起至7月10日）。按照责任分工，乡各办公室、各村委会对本地方、本单位惠民惠农财政补贴资金开展全面自查。各村委会要逐户摸清“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况，自查面必须达到100%。
（二）全面检查阶段（7月11日至7月15日）。在自查自纠的基础上，乡自查自纠领导小组将对我乡自查、整改等情况进行检查和核实，对每个村的“一卡通”及补贴资金进行全面检查。
六、工作方法
以村委会为主，片区领导负责分管片区各村惠民惠农财政补贴资金调查核实，第一书记、驻村干部配合片区领导工作，自查自纠领导小组负责对核实情况的汇总、审核，财政所负责汇总材料的上报。
七、工作要求
（一）强化组织领导。此次专项治理工作时间紧、任务重，各办公室、村委会要高度重视，提高政治站位，加强组织领导，及时对接相关村委会，认真开展自查自纠工作，自查必须落实到户，要涵盖资金管理使用的全过程。各村委会对自查中发现的问题，必须立即纠正，及时清退、追缴资金，并按要求认真填报表格，挖掘典型案例。
（二）建立长效机制。各办公室要以此次专项治理为契机，进一步强化法纪意识，提高管理水平，建立事前、事中、事后全过程的监督制约机制，建立健全惠民惠农财政补贴资金监督管理的长效机制。
（三）依法严肃处理。乡自查自纠领导小组将对查出的问题，依法依规进行严肃处理，对损害群众利益、违反财经法纪的行为，坚持“无禁区”“零容忍”，充分发挥警示与威慑作用。对严重违法乱纪的，将及时移送纪委监委依纪依法追究责任。同时，加强对检查发现问题的汇总、分析与研究，及时通报各类违规违纪问题。
（四）严格资料报送。各办公室、村委会务必于7月18日前，将自查自纠工作总结及附表（含电子版）报送乡自查自纠领导小组办公室，各办公室按照资金类别汇总后，形成书面报告于7月10日前将本办公室的汇总情况报送乡自查自纠领导小组统一汇总上报(联系人：兰天强，联系电话：15328917088)。
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