永府发〔2018〕49号
各村（居）委会、乡级各单位：
为认真落实《区委办公室、区政府办公室关于切实做好防汛减灾工作的通知》（达川委办函〔2018〕5号）文件精神，确保全乡安全度汛，保障人民群众生命财产安全，现就防汛减灾工作有关事项通知如下：
一、把握工作形势。汛期已至，据气象、水文部门预测，今年强对流天气和局地强降水天气频繁，局地洪涝、地质灾害、城市内涝气象风险较高，7月至9月局部洪涝偏重。巴河可能发生中等洪水，个别河段有可能出现中偏高洪水。我乡地理位置特殊，回龙河沿线涉及松树梁村、瓦石坪村、石盘村、永安村及场镇等，系巴河支流，容易发生巴河洪水倒灌；加之位置比石桥低，溪沟较多，纵横交错，若遇强降雨，容易导致洪水流动不畅，极易出现沿线洪水上涨；再加之地质滑坡点较多，塘库堰等设施抗风险能力不强等因素。全乡防汛减灾形势十分严峻。全乡上下务必充分认清今年防汛减灾工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹大意思想，进一步树牢“抗大灾、抢大险”的思想意识，时刻绷紧防汛减灾这根弦，时刻做好抢险救灾的准备。
二、突出工作重点
（一）再次全面开展隐患排查。各村（社区）、各有关单位要将常态化、动态化隐患排查贯穿于防汛减灾工作始终，按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉网、不留死角”原则，深入开展本区域、本行业、本系统灾害隐患排查，对所有可能存在安全隐患的人员居住地和活动场所，尤其是场镇、学校、集聚点、在建工程项目、桥梁路段、塘库堰、地灾点、河道等进行排查。对排查出的隐患要逐项梳理、建立台账，尽快整治销号，对暂时不能消除的，必须确保隐患威胁区告知率和应急预案覆盖率达到100%，并提前逐一落实避让、处置措施。要加强河道管理，进一步加大执法力度，对违章建筑和行洪障碍坚决予以清除，确保河堤岸线稳定和行洪安全。
（二）切实加强监测预警预报。各村（社区）、各有关单位要按照“预警到乡、预案到村、责任到人”的总要求，进一步完善各级监测预警体系，加快监测预警设施设备建设，优化监测站网布局，畅通预警发布渠道，努力实现区域内监测预警全覆盖。切实做好已建成设施设备的管理维护工作，确保正常发挥作用，加强对雨情、水情、工情的全面监测和分析，特别是加强对重点区域、重要目标、重点部位的监测预报。要完善监测预警部门联动机制，及时会商、科学研判，努力提高预警预报的准确性，延长预见期。要健全信息传达机制，确保逐级传达到位。充分运用手机短信和广播、电视、网络等及时发布预警信息，增强人民群众的防灾避险意识，为广大群众“主动避让、提前避让、转移避让”争得时间，赢得先机。
（三）突出抓好重点防御。一是河道、大的溪沟沿岸和低洼地带。要加强监控，遇有险情时要及时组织群众提前转移，务必确保沿岸群众生命、财产安全。二是山体易滑坡地带。要做好监测和派驻专人24小时值守，设立必要的监测设施和标识，第一时间发现险情、第一时间组织转移、撤离。三是水库和山坪塘等水利设施。要加快病险整治，有重大险情的必须空库运行，要按照有关规定和要求落实度汛方案，汛期不得擅自超汛限水位运行。相关责任人要做好水库和山坪塘的日常监测、巡查，一遇险情及时处置并上报，决不允许水库、山坪塘等水利设施发生溃坝险情。四是辖区道路。要加强道路巡查，及时发现因山体滑坡、塌方以及地基下陷、断裂，导致道路阻断等情况，要迅速采取措施进行处理，务必保证道路畅通。五是场镇、学校、集聚点等人群聚集场所。要加强对人口密集区的组织和管理，落实相关责任人员、应急预案和避险措施，对出现险情的地方，要第一时间精心组织，将人员有序转移到安全避险场所。
（四）有效开展抢险救援。要组织开展好防洪抢险应急演练，广泛开展防灾避灾知识宣传活动，进一步提高广大群众防灾避灾能力。要抓紧储备各类防汛应急物资，进一步规范调运程序，保障抢险救灾所需。一旦出现灾害征兆要迅速启动应急预案，始终把救人放在第一位，第一时间组织受威胁区域群众安全转移。要妥善做好受灾群众安置工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处。
三、完善工作机制
（一）完善统一调度机制。要牢固树立防汛减灾“一盘棋”思想，健全统一组织指挥的体制机制，主汛期期间坚持零报告制度，形成整体合力。乡、村（社区）防汛抗旱指挥部和地质灾害应急指挥部要强化统一指挥的调度机制，部门各司其职、分工协作，各成员单位要充分履职尽责，积极主动做好相关工作，加强协调配合、互通信息。联系村（社区）的领导及驻村干部要按照责任要求，到村（社区）指导、组织、指挥防汛减灾工作。
（二）完善协调联动机制。各村（社区）、各有关单位要充分发挥职能作用，整合资源，共享、共防、共抗、共建，联防联动、高效运转，形成抗灾合力，共同应对突发洪涝和地质灾害。要组织完善专业抢险队伍和群众防汛队伍，加强对人员的技能培训，落实联络、召集、调动等应急组织程序，确保能够随时投入抢险救灾工作。
（三）完善灾情报送机制。各村（社区）、各有关单位要严格按照区委政府明确的信息报送要求，准确掌握防汛减灾紧急信息报送责任主体、范围、内容和时限，坚持做到“边处置边报告、边核实边报告”， 一时难以全面掌握出险受灾情况的，应及时先行上报已掌握的情况，之后再予以续报，及时、准确、规范上报信息。坚决杜绝“不到万不得已不报、不到最后时限不报”的思想，决不能出现不报、迟报、漏报、乱报等情况。规范信息发布机制，统一对外发布防汛减灾信息，其它组织和个人不得擅自发布信息。
（四）完善督导问责机制。各联系领导要组织开展督导、检查工作，乡纪委、防汛办要组织开展督查工作，加大对排查整改、应急演练、值班值守、责任落实、命令执行等情况的抽查检查力度，确保防汛减灾工作落地落实。对因工作不到位、组织不得力造成严重后果的，严肃追究责任。
四、落实工作责任
各村（社区）、各单位党政领导要切实履职尽责，主要负责同志对防汛减灾工作要亲自过问、亲自部署，深入一线、坐镇指挥。要及时调整充实防汛抗旱指挥部和地质灾害应急指挥部负责人及组成人员，明确各级各类责任人并逐级公示。要加强值班值守，落实汛期领导带班和值班人员24 小时值班制度。乡、村（社区）两级班子成员、部门负责人在关键时期要保证在岗到位，乡、村（社区）两级党政主要负责同志在主汛期原则上不得同时离开属地，三分之二的乡、村（社区）干部必须留守，村（社区）干部、社干部要切实承担起辖区内灾害监测预警和转移群众的责任。
达州市达川区永进乡人民政府
2018年6月1日
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