达三街办发〔2018〕64号
各村（社区居）委会：
为深入推进“城市综合管理年”工作，根据《达州市达川区城市管理委员会办公室关于印发》（达川城管委办法【2018】7号）文件精神，并结合实际，现将《达州市达川区三里坪街道关于城区进一步提升环卫保洁质量的实施方案》等3个“城市综合管理年”专项实施方案和目标任务分解表印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
达州市达川区人民政府三里坪街道办事处
2018年6月12日
达州市达川区三里坪街道关于城区进一步提升环卫保洁质量的实施方案
为贯彻落实区委,区政府关于加强达州市达川区中心城区城市综合管理、全面提升城区环境卫生质量的工作要求,结合辖区环境卫生管理实际,特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神,深化达州市达川区城区环卫作业市场化改革,全面构建纵向到边、横向到底、不留空隙的一体化全覆盖保洁模式,建立完善环卫作业标准和管理规范,健全环境卫生长效管理工作机制,努力实现环卫保洁精细化、作业标准化管理规范化。
二、工作目标
以创建国家卫生城市为契机,大力提升环境质量和管理水平，聚焦“同体系、同标准、同考核”环卫工作体系建设,着力实现辖区城区清扫保洁、垃圾收集处理、环卫设施营运市场化服务一体化,全面构建统一开放、竞争有序、监管有力“大环卫”工作格局,努力营造清洁、清秀、清新、清净、清爽的城市环境。
三、主要任务
(一)配合全域推进环卫作业市场化。配合区住建局在2018 年 6 月底实现城区环卫市场化作业全域推广覆盖工作。在构建“墙到墙,红线到红线”一体化全覆盖保洁模式中配合做好墙线划分区域工作,推动城区环卫事业健康发展。
(二)宣传“优化工艺”提升环卫作业水平。配合区住建局做好推行零遗漏、零空档、零放过、零缝隙、零间断、零反弹的“六零”环卫作业要求,做到标准数字化、工作流程化,持续提高环卫作业质量。各社区要对辖区群众加大宣传,保证对“优化工艺”提升环卫作业水平工作中，群众满意率保持 90%以上。
(三)全面改善盲点死角环境质量。各社区要落实清扫保洁全域覆盖工作要求,坚持属地管理的原则,以街道各社区为主体,小区为基础,指导和监督环卫部门、承包企业、小区物管、老旧楼院加强清扫保洁工作,全面落实城乡结合部、公路铁路沿线、城区背街小巷、老旧小区和城区河沟、居民房前屋后等盲点死角区域的清扫保洁责任,补齐环卫清扫保洁“短板”,推进环卫管理常态化、规范化、制度化。
(四)切实加大环卫设施建设力度。配合区住建局对各社区新建楼盘、小区做好配建地埋式垃圾站等环卫垃圾设施建设工作,各社区对辖区老旧环卫设施实施需“补建”的项目进行登记造册便于环卫主管部门掌握相关信息。
(五)严格执行监督考评机制。对区住建局制定的《达州市达川区城区环卫保洁作业标准》《达州市达川、区城区环卫作业考核办法》严格遵照执行，对建立健全环卫作业市场化的监督考评机制和服务企业淘汰退出机制做好协助配合工作,为环卫作业及管理水平稳步提升做好服务。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各社区要充分认识加强城区清扫保洁工作的重要性、紧迫性,安排专项负责，细化分解任务，加大工作力度，借鉴好经验、好做法，推进各项工作的落实。
（二)加强督查考核。街道城管办要加强对各社区环卫工作的督查考核，采取定期督查与不定期抽查、日常督查与重点督查相结合的方式,做到日督查、周反馈、月点评,体现奖优罚劣。各社区要加强对小区物管清扫保洁工作的监管,全面落实城乡结合部、城区背街小巷、老旧小区和城区河沟等盲点死角区域的清扫保洁责任。
(三)加强联动协作。街道城管办与区级职能部门建立对口联系机制,共享信息资源,加强信息交流,配合支持相关部门工作，共同研究解决各项工作中出现的热点、难点问题。
(四)加强與论宣传。通过广告宣传横幅、社区宣传栏，入户发放宣传手册等方式,大力宣传环卫清扫保洁的特色亮点工作,赢得市民群众、社会各界对环境卫生管理工作的理解,支持与参与。
达州市达川区三里坪街道关于城区城市综合执法工作实施方案
为稳步落实执法重心下移,强化执法联动协作,不断提高城市综合执法水平,结合我街道城区实际,特制定本方案。
一、指导思想
围绕“管好半个达州城”的管理目标,以创建国家级文明城市和城市综合管理年为契机,稳步推动城市管理能力现代化建设,建立健全城市管理街(路、巷)长制,推进城市综合执法重心下移,切实转变城市管理方式,严格城市管理监督考核,规范城管执法行为,强化综合执法保障,构建“政府领导、部门主推、区域主责、社会协同、公众参与”的城市综合管理工作格局,努力实现城市综合执法的制度化、规范化、常态化和长效化。
二、基本原则
坚持以人为本、重心下移、分级管理、公众参与、共同治理原则,整合城市管理资源,形成以职能部门为保障、区级政府(管委会)为主责、街道为主体、社区为基础的分级管理体制,建立多渠道发现、多部门处置、多层次监督的综合执法机制,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,努力消除各种“城市病”,积极打造环境优美、功能完善、秩序井然、宜人宜居城市环境。
三、工作内容
(一)明确城市综合执法范畴及职責
按照市政府“1+6+N+1”的工作体系和“3+N”综合执法框架要求，街道办事处、社区按照街(路、巷)长网格化要求落实“门前双三包”责任制，加强工作联动，及时处理群众反映的城市管理问题。
(二)推进综合执法重心下移
1.下移力量。
配合做好达川区城市综合执法重心下移按照“市级模式”（市城管执法局向通川区辖区街道办事处（镇、委）和达州经开区派驻城管执法队伍，实行双重管理）向三里坪街道办事处派驻城管执法队伍相关工作；要明确网格人员对网格化管理和街(路、巷)长制的工作的相应工作任务；街道城管办、各社区对具有城市管理相关职责的部门在涉及本部门职能职责范围的执法工作时,应当积极配合支持。
2.建立健全工作机制。
一是建立街(路、巷)长制。按照“严禁、严管、规范”的分类管理模式,进一步落实“定人定岗定责定路段定奖惩”的路段目标管理责任制和网格化管理制度,建立以社区为主导的“社区+城管+公安”的街(路、巷)长制。建立“总街长-片区街长-路段街长-街(路、巷)长”工作体系,明确街(路、巷)长日常巡查职责,建立工作合账,落实量化考核,促进执法重心下移到城市管理最前沿。2018 年 5 月底前完成街(路、巷)长制组织机构建立;2018 年 6 月底前完成街(路、巷)长选配及街道、社区、街(路)、巷四级网格管理区域确定工作;2018 年 7月底全面推行街(路、巷)长城市综合管理模式。
二是建立社区城市管理工作站。针对中元节焚烧、冬季熏制腌腊制品、中高考期间禁噪、校园周边及农贸市场周边市容整治等方面,由执法队伍与派驻地街道办事处根据实际情况制定值班表,确保责任分工、有序推进工作。每个社区结合本区域城市综合执法任务,综合设置一定数量的城管信息员(社区人员),城管队员和公安警察对接社区工作,负责走访调研本社区居民生产生活情况,建立工作台账,建立周报制度,每周向上级部门汇报工作情况,做到提前预判隐患、突出重点防守,确保日常管理全面覆盖、执法防范无缝对接。
(三)提高综合执法保障
强化城市管理后勤综合保障。做好配合单位的相关工作,保障一线执法工作顺利开展。对设置城市综合执法服务岗亭,发挥便民服务配合好相关摸底调查工作；与辖区三里坪派出所、仙鹤路派出所协调联动,建立城市综合执法暴力事件公安快速处置机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导。城市综合执法涉及面广、难点任务多,各社区要高度重视,主动凝聚城市综合执法共识,做好相关配合工作和主体责任工作,不断提高辖区城市综合管理质量和水平。
(二)加强宣传教育。通过街道政务信息公开网站、微信公众号、微博等媒介做好综合执法重心下移宣传工作，共同营造城市综合管理年的强大氛围。
(三)加强纪律监督。实行权力公开透明运行,畅通群众信访举报渠道。配合各级、各部门定期对重心下移的人员进行纪律督查工作。
达州市达川区三里坪街道关于城区停车设施建设和交通秩序整治工作实施方案
为加强达州市达川区三里坪街道城区停车设施建设管理和交通秩序治理工作，切实解决“停车难、停车乱”等突出问题,结合工作实际制定本方案。
一、工作目标
坚持“政府主导,部门负责,社会参与,智能引导,综合治理”的工作原则,采取规划引领、深挖潜力、增大供给,搭建平台、规范管理等措施,通过两年集中攻坚,逐步缓解停车供给与停车需求的矛盾,使达州市达川区三里坪街道城区停车难和停车乱问题得到有效治理。
二、主要措施
(一)加快停车设施建设。
1.配合区住建局做好加快在建停车设施建设进度,确保按期完工并投入使用。
2.配合区住建局落实 2018 年度建设不少于 6000 个停车泊位目标任务。
3.积极配合对该项建设工程规划、用地、环评、施工等许可手续的证明材料出具工作,实行备案制。
(三)充分挖现有潜力。
4.配合做好清理城区闲置零散空地,支持公共停车设施或临时停车泊位建设。
5.配合做好推动具备开放条件的国家机关、事业单位、国有企业和非国有企业的停车场向社会开放。
6.鼓励三里坪街道辖区居民居住小区、个人利用自有空间建设停车场,积极配合区级职能部门引导物业小区停车场向社会开放,建立“共享停车”机制。
7.配合区级职能部门引导经营不善的地下商场及其他可用地下空间改建停车场。
(四)加强停车设施规范管理。
8.对“共享停车”智能平台和停车诱导系统建成后对辖区居民进行大力宣传,提高停车信息化、智能化水平。
9.配合相关部门引导成立停车行业协会,强化行业经营管理自律。
10.对即将制定的《达州市停车管理办法》严格执行,配合相关部门规范停车规划、建设、管理、共享、奖补等。
11.加强社区交通环境治理，社区要发挥主体作用,政府协调,以社区为单位,摸清辖区停车设施底数,采取“疏堵结合”,综合治理社区“停车难”和“停车乱”问题。
三、实施步骤
(一)加强宣传引导。各社区通过宣传横幅、发放宣传手册等形式,宣传科学合理停车的重要性,引导驾驶员正确停车,引导市民支持理解,形成良好的停车氛围。
(二)强化集中攻坚。积极配合疏堵结合,配合相关部门重拳整治乱停乱放等违法行为。
(三)持续巩固提升。各社区配合做好停车资源紧缺区域基本情况普查,推动“停车难”问题逐步解决。
四、工作要求
(一)加强组织领导。街道城管办、各社区务必高度重视此项民生工作,要对照目标任务,细化工作举措,明确工作时限,责任落实到人。
(二)加强配合联动。对该项工作细化任务分解,全力配合相关职能部门开展此项工作,推动工作有序开展。
(三)加强监督考核。对履行该项工作行迟缓、工作推进不力的街道部门和社区,要点名通报批评。
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