大滩委〔2018〕30号
达川区委、政府：
2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是大滩立足新起点、抢抓新机遇、迈出新跨越的关键之年。大滩乡党委、政府在区委、区政府的正确领导下，在全乡广大党员干部和人民群众的共同努力下，紧紧围绕冲刺三大战略、五区目标，坚决打赢脱贫攻坚战这一总体思路。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极贯彻落实区委“12235”总体部署和“七项重点工作，紧抓“三大活动”和脱贫攻坚工作，我们始终把发展作为第一要务，把稳定作为压倒一切的大事来抓，以加强基础设施建设，促进区域经济发展为突破口，立足乡情，狠抓落实，有力地推动了经济和社会各项事业持续快速协调健康发展。现将2018年上半年工作总结暨下半年工作计划报告如下：
一、上半年工作总结
（一）主要经济指标完成情况
半年来，狠抓产业结构调整，大力发展畜牧业，集中力量实施民生工程，多措并举全面开展脱贫攻坚工作，促进了全乡经济和社会各项事业的协调发展。从工作完成情况来看，上半年全乡各项工作基本实现了时间过半、任务过半的目标要求。全乡上半年国民生产总值达5678万元，同比增长6％，人均纯收入6020元，比去年同期增长8％。全乡经济建设和社会各项事业稳步发展，人民生活水平逐步提高。
（二）重大项目
1.易地扶贫搬迁工程
按照年初工作目标和大滩乡工作实际，对大滩乡符合异地搬迁的贫困户实行了分散安置，全乡15户34人，超额完成区上下达任务数，6月20日前已全部动建设竣工，均达到了搬迁入住的条件。
2.道路建设
硬化村社道路3公里，全乡已经实现村与社100%通水泥路。积极协调S305道路升级改造工程。
3.乡中心校建设
按照区委区政府关于《达州市达川区乡镇（中心）中心校建设脱贫达标实施方案》文件精神，目前大滩乡中心校扩建任务正在实施建设，主体结构均已完工，预计8月底完成建设任务。
（三）重点工作
1.全力帮扶贫困户，助推脱贫攻坚工作开展
上半年，大滩乡高度重视脱贫攻坚工作，一是根据全乡贫困户实际情况，认真制定帮扶措施和安排2018年度脱贫户的帮扶责任人，截至目前，基本完成2018年建档立卡贫困户脱贫32户， 60人的目标；二是完成贫困户危房改造38户，现已全部结束，乡、村正在验收之中；三是继续引进丽天牧业大型养殖企业作为贫困户的贷款担保对象，上半年以来，完成小额信贷70笔，共计348余万元，丽天牧业担保贷款36笔173万元，小额信贷资料正在完善；四是严格按照脱贫攻坚智慧平台工作要求，要求帮扶责任人对帮扶贫困户对象每月不少于2次的走访帮扶；五是组织乡干部、学校老师对全乡贫困户和非贫困户的脱贫工作进行了初步验收预演，从中找出问题，进行整改。六是按照社情民意大调查活动，组织干部开展大走访大调查活动，宣讲脱贫政策，引导群众感恩教育，确保提升群众满意度。
2．优化产业结构，促进农业增效农民增收
按照达川区委东部片区“两区、三中心、四基地”整体推进思路，通过广泛调研，不断丰富完善切合大滩乡实际的产业扶贫规划。
按照“高低间作、长短结合、以短养长”的模式，已成片栽植安仁柚2000余亩，种植青菜2500余亩，栽植辣椒800亩左右。实现了上半年青菜经济收入86万余元，目前辣椒长势良好，均已挂果，预计总产10万余斤，实现经济收入20万余元。
3．完善基础设施建设，夯实经济社会发展后劲
一是大力实施农村道路通达通畅工程，硬化社道共计3公里，全乡已经实现村与社100%通水泥路，养护乡道10公里。二是积极进行堰塘整治，上半年共整治维修堰塘4口，渠道清淤3公里，确保了汛期堰塘安全。三是新建蓄水池，保障了群众的生产生活用水。
4．落实活动阵地建设，改善村社办公活动环境
为了改善办公活动环境，上半年扩建了双河口村办公室活动场地共200平方米，办公环境得到了有效改善。
（四）中心工作
1．党的建设工作开展。今年上半年以来，在学习上，我乡深入学习贯彻落实党的十九大精神、坚定按照省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第四次党代会、市委四届五次全会、区第二次及二届二次、三次党代会决策部署，认真落实区委“12235”，总体部署和“七项重点工作”，冲刺“三大战略五区目标”，极力建成幸福美丽新大滩。在组织工作开展上，我乡在区委的坚强领导和区委组织部的具体指导下，积极组织全乡党员开展了“大学习、大讨论、大调研”、“农民夜校”、“每月党员活动日”活动，并根据“党支部标准工作法”，开展了“党员先锋指数考评”等工作。在党风廉政上，进一步完善以民主集中制为重点的各项制度，规范党委议事规则和决策程序，对重大事项特别是土地、经济、财务等事项都经集体研究讨论决定，严格执行党内民主的各项规定，从源头上遏制和预防腐败现象的发生。
2．社会事业。在教育工作上，严格落实农村义务教育“两免一补”和学生营养餐政策，义务教育均衡发展取得新成果，全乡适龄儿童入学率达100%，无一人因贫困辍学现象发生；在卫计工作上，落实了新型农村合作医疗制度，农民参合率达到100％，目前新卫生院（1000平方米）已达标建成运行。抓好了10个村和1个社区卫生站点管理；抓好了计划生育法律法规的宣传，抓好了流动人口的管理，抓好了孕前检查工作，抓好了人口登记工作；在民生工作上，继续加大2个贫困村的扶贫开发力度，加强非贫困村项目建设惠及全体村民，继续开展好了低保五保等对象的动态调整，目前全乡享受农村最低生活保障643人，城镇最低生活保障20人，享受农村五保75人，享受优抚政策164人，享受残疾人生活救助共425人。医疗救助8人，临时生活救助10人， 元，特殊病种救助5人。同时，严格按照村（居）委换届纪律要求，顺利开展了各村（社区）主任换届工作。在征兵工作上，全覆盖传了征兵工作要求，并及时指导全乡所有年满十八周岁的青年在征兵网注册登记。
3．信访维稳大调解以及普法和社会治安综合治理工作。一是狠抓矛盾遗留问题处置化解，不断巩固辖区安全、稳定大局。按照区委“315”群众工作法，直面问题，着力化解矛盾纠纷和历史遗留问题，上半年无进京赴蓉上访、到市区集访事件发生，真正维护了社会稳定。截止6月，共接待群众来访96次，124人；全乡10个行政村和1个社区共调解矛盾纠纷18件。二是加强对未成年人的思想道德教育，构建安定团结的社会环境，在学校上了1次普法课，开展普法宣传活动2次，共发放宣传单3500余份，加大了网格员管理，切实做到网格员职责到位，全乡社会治安稳定。
4．安全及防汛抗旱工作。一是加大投入，确保经费落实。乡政府千方百计挤出资金确保安全生产及防汛抗旱工作所需的必要开支，确保全乡安全及防汛抗旱工作正常开展。二是加强领导，确保责任落实。确定专人落实安全生产及防汛抗旱工作，与各村（社区）、乡级各单位签订了目标责任书，层层落实责任。三是强化宣传，确保效果落实。充分利用宣传栏、标语、会议等形式开展安全生产宣传教育活动和地质灾害演练工作。四是加强排查整治。扎实开展大排查，每月开展二次全乡范围内的排查活动，分别落实包案领导、责任人和时限。在安全工作上，每逢1、4、7均组织人员到街道检查安全工作，且每月召开至少1次的安全生产专题会，做到了上半年无一列安全事故发生。五是加强防汛抗旱巡查工作。从5月开始就要求各村(社区）监测责任人在下午4：00点以前上报当地有无灾情情况，做到有事报事，无事报平安，截至目前，全乡无防汛抗旱灾害发生。
5．城乡环境治理工作。深入开展“七进”和“三大延伸”活动，扎实抓好“五清五乱”治理，继续落实了“门前三包”制度，发放宣传单300份，悬挂标语12幅。上半年，通过狠抓组织宣传、狠抓清运垃圾、狠抓乱贴“牛皮癣”、狠抓乱摆摊位、狠抓乱停、乱搭、乱靠、狠抓乱堆乱码，场乡卫生、秩序、面貌焕然一新。
6．狂防和动物春防工作。一是健全机构。成立了以主要负责人为组长，分管领导为副组长，畜牧站工作同志为成员的灭犬领导小组，下设11个灭犬队，负责行政村的灭犬防疫工作；二是强化宣传。采取张贴狂犬病防治通告，发放宣传资料等宣传形式，宣传、讲解狂犬病防疫的有关知识，鼓励犬主积极防疫、主动灭犬。三是狠抓落实。要求畜牧站安排专人深入养犬户进行免疫和捕杀。到目前为止，全乡免疫率达100％，猪、牛、羊和鸡、鸭、鹅等家禽家畜春季免疫工作全面完成。
二、存在的困难和问题及原因分析
我们做了一定工作，但是我乡在经济社会发展中仍然存在着不少的问题和矛盾。主要表现在：
一是经济发展不协调，产业发展后劲不足，难以引进企业入驻本乡，农民收入增加困难。
二是改善民生工作压力较大。
三是农村基础条件较差，麻任路破烂不堪，群众出行交通极为不便，水利设施建设相对滞后，场镇自来水水质差，山区群众生活用水存在较大困难，抵御自然灾害的能力较弱，群众吃水、田土灌溉等问题没有得到根本性的解决。
针对这些问题，党委政府高度重视，在下半年的工作中，将积极采取有效措施，迎难而上，奋力进取，认真研究逐个加以解决。
三、下半年工作计划
下半年，我乡将进一步统一思想、提高认识，认真对照年初的目标任务，查找工作差距，切实增添各种措施，团结和带领全乡干部群众，圆满完成各项目标任务。
（一）抓产业发展，全面推进脱贫攻坚
扶贫工作已进入攻坚期，我乡将继续加强宣传发动，增加群众的知情权，让广大群众积极支持、配合、参与。下半年，一是大力发展集体经济和扶贫产业项目，使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益，做到“一个项目、一套人马”，全面提高全乡经济发展水平，助推贫困户致富脱贫奔小康。二是按照区委、区政府、区扶贫移民局相关工作要求，根据“回头查”、“回头改”、“回头看”、“回头帮”文件精神，进一步精准识别贫困户，完善好每一个贫困户的数据库，制定好帮扶计划和帮扶措施，确保年底夏家坝村村整村脱贫摘帽。三是加强监管，做好易地扶贫搬迁工程。严格按照“两不愁、三保障”、“四个好”、“五个一”、“六个精准”、“六个一批”、“七有七保障”的要求，进一步开展好贫困户帮扶工作和贫困村产业发展工作，确保我乡贫困户脱真贫、真脱贫。
（二）抓经济发展，促进农民增收致富
一是我乡将继续在农业上做文章，在产业上谋发展，在生态上创品牌，积极推进农村产业结构调整，努力实现粮食增产，农民增收，农村稳定。以农业产业化和标准化为基础，继续推广“高低间作、长短结合、以短养长”的模式，以精细蔬菜、瓜果、畜禽为支柱，水产品、安仁柚、青脆李等经果林以及特色经济的农业产业体系。二是始终把经济建设作为工作重心，成立招商引资工作领导小组，加大招商引资工作力度，加快天王牧业生猪养殖基地建设；加大产业结构调整、发展高效农业，加强阳光工程，有效转移剩余劳动力，增加农民收入。三是争取引进大型企业一家，解决劳动力50人以上，发展青菜3000亩，安仁柚3500亩，发展青脆李800亩，辣椒1000亩，发展养殖大户6户（其中养牛大户1户，养羊大户1户，养猪大户1户，养鸡大户1户，养鸭大户1户，养鱼大户1户）。并在夏家坝村咸菜专业合作社发展基础上，着力于培育壮大农民专业合作组织，拓展群众增收渠道，积极扶持农民专业合作社，促进乡域经济快速发展。
（三）抓基础建设，助推经济社会发展
一是坚持把农田水利建设放在基础设施建设的首位，继续抓好“把水留住”工程，重点做好蓄水、引水等基本农田水利建设，全面完成土地整治项目，抓好全乡污水规划治理上报，高质量完成街道路面整治。加强防汛抗旱工作协调指挥，开展场镇市场的专项治理工作，周密组织，科学安排，抓住时机，保田蓄水，为全年农业丰收打好基础。二是按照场镇总体发展规划，加强村社道路建设和山坪塘整治工作，完成明潭寺村到夏家坝村的道路加宽的建设，整治各村山坪塘5口以上，做好蓄水保水工作。三是完成“农村危房改造”工程和易地扶贫搬迁工程，切实保障老百姓的生命财产安全。四是完成精准脱贫达标卫生院和便民服务中心主体建设。
（四）抓民计民生，健全社会保障体系
1．保持教育优先，推进教育强乡。进一步加强教育教学管理，优化教师队伍，提高教育教学质量。认真落实农村义务教育“两免一补”政策，做好学生入学流控工作。
2．加强卫生管理，改善就医条件。进一步落实新型农村合作医疗制度，力争全乡农民参合率有新的提高，全面落实基本药物制度改革。抓好乡村卫生院（站）管理，积极引进医疗高素质人才，提高医务人员的医疗技术水平。
3．抓好计生工作，提高人口素质。抓好计划生育法律法规的宣传，抓好奖励扶助政策的落实，抓好流动人口的管理，抓好育龄妇女的普检工作，抓好社会抚养费的征收，抓好手术后遗症的相关政策的落实，抓好孕前检查工作，抓好人口普查工作。做好计划生育“三结合”和奖励扶助工作，全面落实二孩政策。
4．继续抓好社会救助和保障工作。公开、公平、公正做好各类社会救助和帮扶资金的申报、审核、发放工作。扎实做好新农合、城乡居民基本医疗保险、新农保、小额人身意外伤害险等政策性保险投保工作。以扶贫开发为抓手，解决建档立卡贫困户最迫切的民生问题。以“农村公共运行服务”为基础，聚集资金，整合项目，配套基础设施，完善公共服务，培育增收支柱产业。积极开展劳务开发培训和返乡农民工再就业工作，以创业带动就业，鼓励农民自主创业，以创业促进就业，不断增加农民的非农收入。
5．规范村级管理，依法民主管村。进一步抓好“三资托管”，规范完善“一事一议”工作及“四议五公开”等重要工作。
6.加大文化体育建设。一是充分利用乡文化体育活动中心和各村活动阵地，丰富全乡人民的文化生活。二是加快文化、体育、广播电视等社会事业发展，建立和完善社会保障体系，努力构建和谐大滩，加强对机关干部职工的关心关怀，增强干部群众的身体素质，组织全乡各单位、各村三职干部、村（居）民代表等召开1次运动会，带动全乡体育文化事业的发展。
7.推进环境综合治理。加大五清五乱治理，结合工作需要配齐配强保洁员、协管员，完善场镇污水排放管网建设，因地制宜增设化粪池，确保场镇清洁卫生，扎实搞好环保工作，改善人居环境。
（五）抓党风廉政，增强廉洁政府建设
一是加强政府组织自身建设，特别是效能建设，推进政务公开及政务平台建设，为全乡人民提供更加方便、高效的服务。二是加强全体机关干部职工廉洁自律，强化教育引导、完善制度建设、强化监督检查，大力推进干部作风建设常态化，切实转变干部工作作风，提高干部工作效率。三是继续加强廉政工作力度，稳步推进反腐倡廉制度建设推进年活动各阶段工作，进一步健全机关各项工作制度，加强学习，努力抓好组织建设，着力改变机关工作作风，提高为民办事的效率和能力。对过去工作存在的差距，认真研究拿出具体的解决方法和步骤逐步完善，落实责任，加大督促检查力度，强力推进各项工作，确保全年目标任务的实现。四是端正态度，提高认识，积极支持配合区委第一巡察组对大滩工作的巡察，找准存在的问题，为推动大滩乡的各项事业献计献策。
（六）抓日常工作，建设高效和谐政府
一是加强资金监督管理，特别是扶贫资金的使用和管理。严格执行财政扶贫资金管理制度、贫困村产业扶持基金使用管理制度、卫生扶贫救助基金使用管理制度等，推行村务公开制度，接受群众监督。二是狠抓信访安全维稳大调解及综合治理和防汛抗旱工作，确保全乡无任何安全事故发生和越级上访事项出现。三是强抓环境保护工作，深入推进城乡建设管理、妇女儿童、统计及区委、区政府临时交办的其他工作。
中共达州市达川区大滩乡委员会
2018年6月28日
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