达川空港党工委〔2018〕16号
机关支部，南岳镇社区支部，铁嘴、印子、打锣、旋顶支部：
按照区委组织部关于印发《“城乡党建结对共建”行动实施方案》的通知（达川组通〔2017〕196号）要求，经党工委研究同意，现将《“城乡党建结对共建”活动工作方案》印发给你们，请按照要求认真抓好落实。
中共达川空港新区工作委员会
2018年3月28日
“城乡党建结对共建”活动工作方案
按照区委组织部关于印发《“城乡党建结对共建“行动实施方案”》的通知（达川组通〔2017〕196号）要求，为了切实加强农村基层组织建设，着力构建城乡统筹基层党建新格局，按照区委全覆盖结对和统筹结对的要求，结合实际，经达川空港新区党工委研究，现制定如下活动实施方案：
一、目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过“结对共建、结对帮扶”的形式，通过阵地联建、班子联促、队伍联抓、工作联动等措施，逐步促进和实现城乡优势互补、党建工作互动，创新城乡党的基层组织互帮互助的新机制，使达川空港新区与结对的南岳镇基层党组织在学习实践“习近平新时代中国特色社会主义思想”上有新突破，在思想、组织、作风和制度建设上有新举措，在推进党的建设中有新经验，在促进工作上有新业绩。并最终实现“班子联优，实力联强，党群联心”，共同携手促进党内和谐和城乡和谐，实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，基层党建上台阶，科学发展见成效”的共建目标。
二、共建对象
按照上级文件要求，根据 全覆盖结对和统筹结对的原则，达川空港新区与南岳镇8、9、10、11村和社区的基层党建工作、党员、贫困群众开展结对共建、结对帮扶活动。
三、共建时间：2017年11月-2020年12月。
（一）广泛结对阶段（2017年11月-2018年5月），重点是进行思想动员、调研走访、梳理“需求清单”，并广泛启动结对共建工作。
（二）全面推进阶段（2018年5月-2019年12月），围绕重点任务研究制定具体工作方案，扎实推进，全面落实，确保取得实效。
（三）巩固拓展阶段（2020年以后），重点是总结经验固化成果，形成制度规范，建立长效机制。
四、共建任务
（一）组织联建。按照达川商贸委发〔2018〕10号文件要求，达川空港新区党工委和南岳镇党委决定，空港新区党工委与南岳镇8村、9村、10村、11村和社区结对共建。
党工委和在职党员每年与结对共建对象配合开展4次以上调查研究，找准存在的问题，按照“党支部标准工作法”和“六严六好党组织”创建活动要求，坚持巩固先进、提升一般、整顿软弱涣散的原则，帮助制定工作方案，抓好整顿提升工作，确保参与结对共建行动的基层党组织80%在年内成功创建“六严六好”党组织，2年内实现100%的基层党组织保持和创建成功，规范党组织设置。
工作中，以党组织有形有效覆盖为原则，及时调整、优化党组织设置，积极推进符合条件的农民合作社、集体企业、专业协会、农业社会化服务组织等建立党组织。鼓励条件成熟的地方，采取村村联建、村居联建、村企联建等方式优化整合党组织。推行结对双方党组织交叉兼任，便于业务交流和工作开展。
（二）党员联管。一是共同做好教育培训工作。结对双方党组织根据实际，互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。二是协助做好党组织和单位、党员基本信息采集录入和动态管理工作。通过全国党员管理信息系统，对基层党组织、在籍党员、流动党员基本信息实行全面准确录入，定期排查，实时更新，建立管理台帐，实现有效管理。三是协助做好失联党员管理工作。要对目前仍未取得联系的失联党员登记造册，集中开展一次失联党员查找工作，进一步加大查找工作力度，利用一切可以利用的方式和手段，与失联党员取得联系；对取得联系的失联党员，根据本人表现，或纳入组织管理，或进行组织处置，对仍未取得联系的党员，按要求采取相应的党籍管理措施，组织处置工作要全程纪实，一人一档，存档备查。
（三）活动联办。加强党员思想教育、增强党员意识，采取“请上来”、“走下去”的形式，每年至少与结对党支部联合开展2次“党员活动日”活动，园区党工委书记每年至少为南岳镇党支部分别互上1次党课；每年围绕“承诺、践诺、评诺”，共同开1次专题组织生活会，对党员进行民主评议，鼓励党员依托结对党组织开展结对认亲活动，定期走访慰问、交心谈心，力所能及地帮助解决实际困难。开展“七·一”走访慰问送温暖、党员干部结对帮扶等一系列共建活动，联合开展各种联谊活动、娱乐活动、主题实践活动等，每年集中活动不少于1次，不断丰富共建活动内涵。服务群众，教育党员，促进园区与南岳镇党员互联互动、互帮互学，共同提高。
（四）人才联育。坚持把结对共建作为锻炼干部、加强农村优秀青年人才培养的重要平台，园区每年选派1名优秀年轻干部、后备干部、新入职人员和缺乏基层工作经历的干部，到南岳镇基层党组织开展实践锻炼3个月以上。深入了解“三农”工作，在融入基层、服务群众中锤炼党性、转变作风、砥砺品行。在南岳镇基层党组织中可选派优秀年轻干部或后备干部到园区跟班交流锻炼，学习先进理念，在走进城市，融入城市中开阔眼界、活跃思维、增长才干。扎实开展“三培养”计划，依托农民夜校、网络培训手段，积极协助结对党支部把农村优秀青年人才培养成党员、把优秀年轻党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部，帮助结对村培养2名以上双带能力强的后备干部。
（五）资源联用。园区党工委要充分整合利用各类资源，为结对南岳镇基层党组织引项目、育人才、教技术，积极服务脱贫攻坚、助农增收致富。主动参与结对贫困村党员精准扶贫，党工委领导班子成员至少要结对帮扶1户贫困户，摸清贫困户家庭情况，并制定帮扶措施；园区党工委书记每年要到结对村“农民夜校”至少讲1次党课，把中央和省委、市委和区委的重大决策，关于“三农”工作的重大举措、脱贫攻坚的重大部署等相关精神讲清讲透，引导农民群众听党话、感党恩、跟党走的行动自觉。搭建城乡党组织党员互动交流的平台，通过讲述农民故事、参加农事活动、感受农村变化等方式，引导城市党员始终不忘初心，继续保持和弘扬中国共产党艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。
（六）产业联促。根据南岳镇当地实际情况，切实找准各村在产业发展服务脱贫攻坚中的支柱，梳理出整个村的经济发展情况，根据结对村地理位置、资源禀赋、人力成本和市场需求等实际，制定帮扶计划，力争经过1至3年的努力，使每个村都有可靠稳定的集体经济收入。
（七）治理共抓。新区党组织要协助结对党支部建立完善以村党组织为领导核心，村民会议或村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，群团组织，集体经济组织，农民合作组织，社会组织为补充的村级治理体系；引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约、院坝公约，形成依法立约，以约治村的良好格局；依托村民会议、民主议事会、民情沟通日和村民说事日等方式进行民主协商；培育便民服务类社会组织，积极发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会和道德评议会、禁赌禁毒会等有益组织，鼓励和引导他们积极参与基层治理。新区党工委书记每季度至少深入结对村1次，与村“两委”共同研究解决涉及民生、发展的热点难点问题，每年至少为结对村办2件好事实事。
五、工作要求
（一）强化领导，落实责任。根据文件要求，空港新区党工委成立“城乡党建结对共建”活动领导小组。
组 长：周 浩 空港新区党工委书记、管委会主任
副组长：李洪生 空港新区党工委委员、管委会副主任
杨长明 空港新区党工委委员、纪工委书记
成 员：覃方伟 龚晓军
（二）提高思想，严明纪律。新区全体党员干部要高度重视“城乡党建结对共建”工作重要举措，要严格按照“干在实处、干出实效、走在前列”和以群众满意为准则的要求，把开展“城乡党建结对共建”活动作为“两学一做”学习教育常态化的重要内容。切实做好活动各个环节，不走过场、不做表面文章；严格遵守各项工作制度和纪律，确保工作取得成效。
（三）注重宣传，总结经验。充分利用各类资源对“城乡结对共建”进行宣传报道，加强正面引导，加大宣传工作进展成效和力度、先进典型和创新做法。认真总结推广城乡基层党组织结对共建经验，建立结对共建长效机制，进一步促进城乡统筹发展。
附 件：空港新区与南岳镇开展“城乡党建结对共建”分组名单
附 件;
空港新区与南岳镇开展“城乡党建结对共建”分组名单
分组 | 结对共建村（社区）党组织 | 分组人员 | 备注 | |
领导 | 成员 | |||
第一组 | 社区 | 周 浩 | 龚晓军、郭 华 | |
第二组 | 8村 | 李洪生 | 梅 芳、兰力军 | |
第三组 | 9村 | 杨长明 | 李晓凡、何国禄 | |
第四组 | 10村 | 唐小彪 | 何 彬、黄孝江、周代勇 | |
第五组 | 11村 | 覃方伟 | 陈信洪、姚 杰 | |
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