河府发〔2018〕38号
各村（委）会:
经镇政府主要领导同意，现将《达川区河市镇农业环保工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
达州市达川区河市镇人民政府
2018年6月4日
达川区河市镇农业环保工作实施方案
为了有效改善河市镇农业生态环境，促进现代生态循环农业发展。根据达川府发〔2016〕24号文件精神，特制订本实施方案。
一、指导思想
以有效改善农村生态环境质量、建设资源节约型和环境友好型社会为目标，以“一控两减三基本”为重点，坚持资源开发与节约、污染控制与治理并举，强化对农业环保（重点是面源污染治理和秸秆露天禁烧，下同）的管理、执法监督和技术支撑能力，引导群众科学合理使用化肥农药，推进种养生态化、清洁化、无害化，建立以资源高效利用和生态环境保护为基础的可持续农业发展体系，推进农业经济可持续健康发展。
二、工作目标
全面掌握农业环保现状，深入实施化肥、农药（包括鱼药、兽药，下同）零增长行动，大力发展生态循环农业，普及测土配方施肥技术，推进病虫害统防统治和绿色防控融合，从2016年起化肥、农药施用量逐年递减，到2020年实现化肥、农药施用量减少10%以上；主要农作物专业化统防统治覆盖率达40%；主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达90%以上，主要农作物肥料利用率达40%以上；农作物秸秆综合利用率达82%；农业“三品一标”农产品总规模达75%，农业环保得到有效改善。
三、重点工作
（一）实施节水工程，大力发展节水农业。
1.净化农田灌排水。加强农田灌排水质量的监测与管理，严禁未经处理的工业和城市污水直接灌溉农田，确保农业灌溉用水达到农田灌溉水质标准。建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流并综合利用。
2.调整种植结构与布局。大力推广旱作农业新技术，开展高产示范种植。加强耕地质量建设，提高土壤层保水保肥能力。推行地里作物覆盖农膜种植，大力发展设施农业，配置滴、喷灌设施，实施智能灌溉。
（二）实施农药减量控害工程，治理农药残留污染。
3.加强病虫害监测预警。构建农作物重大病虫害监测预警体系，提高监测预警的时效性和准确性。农药经营单位、使用者要建立农业投入品台账。
4.推广绿色防控技术。加快绿色防控技术推广运用，帮助家庭农场、农民专业合作社、种植大户和龙头企业培养大批技术骨，带动大面积推广应用，有效降低化学农药使用量，提升产品质量。
5.推进农作物病虫害统防统治。通过农机购置补贴、植保项目等扶持政策，扶持发展植保社会化服务组织。推动政府购买病虫防治公共服务试点。
（三）实施化肥减量工程，加快配方肥、有机肥推广。
6.深入推广测土配方施肥。开展水肥一体化技术示范，逐步实现水稻、小麦、玉米等主要农作物测土配方施肥技术全覆盖。充分发挥配方肥料在化肥减量、农田减污方面的作用，提高化肥利用率，科学合理施肥，减少氮、磷流失。到2020年，科学施肥水平明显提升，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90％以上，主要农作物肥料利用率达到40%以上。
7.着力推广使用有机肥。适度减少化肥施用量，增加有机肥施用量，提高土壤有机质含量，促进微生物繁殖，改善土壤理化性状。积极探索有机养分资源利用有效模式，鼓励开展腐熟的人畜粪水（堆渣肥）、冬闲田种植绿肥、农作物秸秆还田的施用，尽可能减少有机肥的浪费，改善土壤结构，培肥土壤地力。积极推广水肥一体化技术，通过配套建设滴灌设施，将施肥和灌溉同步进行、一体化管理，进一步加大微生物和生物有机肥推广力度，有效减少化肥施用量。
（四）实施农业标准化工程，确保农产品质量安全。
8.加强农产品质量安全监管体系建设。以争创“全国农产质量安全监管示范县”为目标，全面推进农业投入品市场监管机制和农产品质量追溯平台建设，进一步健全乡镇公益性农技站机构设置，不断强化农产品质量安全监管检测队伍，配备先进农残快速检测仪器，并把农产品质量安全监管检测关口前移，逐步向村级延伸，从源头上加强农产品质量监管和实现产品可追踪溯源。
9.加强农业标准化生产。制定推广农产品标准化生产技术规程，加快农产品生产基地标准化建设，实现生产设施、过程和产品标准化。积极推进“三品一标”农产品认证，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，不断提升“三品一标”农产品的覆盖率。加强农业投入品和管理。
（五）实施资源循环利用工程，推进农业废弃物资源化利用。
10.深入推进农村沼气建设。积极引进大型沼气工程项目，加强对已建成“一池三改”农村户用沼气池的管护，全面排查治理危旧隐患户用沼气池，指导农户开展“三沼”综合利用工作，减少农业废弃物、畜禽粪便对环境的污染。大力推进农村规模化沼气工程建设，积极推行“畜－沼－菜”和“畜－沼－农”等种养结合的生态养殖模式，实现畜禽养殖废弃物的资源化循环利用。
11.加快推进秸秆综合利用。加大宣传力度，充分利用广播、电视、新闻、报刊、网络等媒体加强秸秆禁烧和秸秆综合利用知识方面的宣传。加大综合利用，以秸秆肥料化、燃料化饲料化、基料化、原料化为重点，大力推广应用秸秆粉碎还田、腐熟还田或堆沤还田、秸秆青贮氨化、秸秆种植食用菌等技术；积极引导农户、企业对秸秆的综合利用，不断提高秸秆的综合利用率，防治因秸秆露天焚烧造成对环境的污染。
12.加强废旧农膜回收利用。加大农膜残留污染宣传，开展废旧农膜集中清理捡拾活动，对废旧农膜进行集中处理。建立健全以废旧农膜回收加工利用企业、乡（镇）回收站、村级回收为主的三级回收利用加工体系，加大对废旧农膜回收企业和回收网点的扶持力度，促进废旧农膜资源化利用，从源头上减少废旧农膜残留污染。
（六）秸秆露天禁烧。
教育农民秸秆不得露天焚烧，露天焚烧秸秆是违法的；不能有露天焚烧秸秆的现行。茄果类秸秆、水果枝条、苎麻杆皮都是干了煮饭用，粮油类秸秆80%以上是打碎了还田作肥料，少量作家里煮饭燃料用，叶菜类的都是喂猪或堆肥用。对当前的油菜杆及今后的玉米秆、稻草稻桩、茄子辣椒秆，一是粉碎还田；二是堆沤作肥；三是集中地中堆放；四是作沼气原料；五是作覆盖物。
清除以前焚烧秸秆和垃圾的痕迹，同时在油菜、玉米、水稻收获期间及作物秸秆产出量大的季节，加强巡查处置，严禁产生新的焚烧，镇和村要建立应急处置队伍，发现有烧，立即严肃处置；对烧后痕迹，由村社必须要求农户无条件及时耕地挖地，或由村社组织人力帮助耕地挖地消除痕迹。
五、保障措施
（一）加强组织领导，明确责任落实。成立镇农业环保工作领导小组，由镇政府镇长任组长，镇分管领导任副组长，镇政府办、农技、环保、畜牧、水利、林业、国土、住建等相关部门的主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办。领导小组定期召开联席会议，督促检查工作的进展，研究解决工作出现的问题，处理突发事件。各相关部门要加强协作，密切配合，形成合力，必要时应联合组织开展农业环保的专项行动。同时，全面负责镇区域、本行业内农业环保工作的具体实施，明确推进节点，抓好技术培训、宣传指导、目标任务细化，督促各项工作落到实处。
（二）加强宣传指导，营造工作氛围。农业环保工作是一项涉及面广、技术性很强的工作，各相关部门在实施中，要充分利用多种宣传工具，宣传农业环保工作的重要意义、有关政策、法规、技术知识及先进典型，提高广大群众农业环保工作的意识与技能。切实搞好全程技术服务，广泛开展印发有关技术资料、送科技下乡和实地指导等活动，使广大农民和农业从业人员了解掌握农业环保的基本知识。同时在科技服务中要注重科技创新，如结合“三品一标”基地建设、规模化畜禽养殖场标准化建设、节能减排等工作，及时总结，并积极引进、推广农业环保的新技术、新工艺。
（三）加大资金投入，提供经费保障。根据工作目标要求，镇财政每年安排专项经费，用于农业环保工作，确保各项工作顺利推进。
（四）强化执法监督，确保工作实效。依据《农业法》《环境保护法》等法律法规，认真履职，加强农业生态环境保护，加大对农业环保工作的监管力度，优化农业生产环境。加大高效、低毒、低残留农药、生物农药和易降解的农用薄膜的推广应用，合理使用化肥；加强农产品标准化生产建设，加大农产品质量安全监管力度，提高农产品质量安全水平；加强对农业投入品和农产品的质量管理，进一步规范农资市场和农产品市场秩序。加大对粮食储运、卫生害虫消杀、城市园林病虫防治、建筑物白蚁等特殊行业农药使用监管，把农药使用零增长行动落到实处。
河市镇农业环保工作领导小组
组 长： 金中华 党委副书记、镇长
副组长： 黄晨曦 副镇长
李德中 党委委员
成 员： 刘小丽 党政办主任
刘述兵 环保所负责人
刘德安 畜牧站站长
郭德平 水利站站长
何小波 林业站站长
朱爱平 农技站站长
郑 浪 国土所所长
领导小组下设办公室，办公室设在政府农技站。办化室主任由农技站站长朱爱平兼任，负责农业环保日常事务工作。
河市镇党委政府领导分村（片长）负责名单
张永红、余政江：联系成都村；
金中华、蒋立强：联系金滩村、新龙村；
刘小琴：联系大乡村；
李 旭：联系金河村、新勤村、金星村；
王 槐：联系金马村、新桥村；
黄晨曦：联系新陶村、金湾村；
李德中：联系河龙村、昌红村。
河市镇 村农业面源污染治理
工作小组和应急处置小组
组 长：
副组长：
成 员：
达川区河市镇 村委会
2018年6月 日
河市镇 村秸秆露天禁烧和秸秆综合利用
工作小组
组 长：
副组长：
成 员：
达川区河市镇 村委会
2018年6月 日
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