达川府办〔2018〕29号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区级有关部门：

经区政府研究同意，现将《达州市达川区2018年“个转企”和“小升规”工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

达州市达川区人民政府办公室

2018年5月7日

达州市达川区2018年“个转企”和“小升规”工作方案

为切实抓好个体工商户转型升级为工商企业、规模以下企业升为规模以上企业工作，进一步提升全区民营经济实力，根据《达州市人民政府办公室关于做好2018年“个转企”和“小升规”工作的通知》（达市府办函〔2018〕7号）文件精神，结合达川区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以第四次全国经济普查为契机，认真落实区二届三次党代会决策部署，通过重点培育，促进一批产值较大、规模较大、从业人员较多的个体工商户升级转型为企业。进一步优化经济结构、产业结构和市场主体结构，为全区民营经济健康发展提供有力支撑。

二、工作原则

“个转企”是指个体工商户以现有的生产经营条件为基础，依照《公司法》《合伙企业法》《个人独资企业法》等法律法规，申请登记为个人独资企业、合伙企业、公司制企业等组织形式的转换。“小升规”是小微企业升为规模以上企业。在实施“个转企”和“小升规”工作中，应当遵循以下两条原则。

（一）抓住重点，科学推进。结合全区市场主体实际情况，对规模较大、产值较高的个体工商户（雇佣人员在10名以上或年营业额在200万以上的）加强宣传、积极引导，确保转型为企业；对规模不大但发展前景较好的个体工商户，要积极鼓励扩大生产经营规模，待符合条件后转型升级为企业。

（二）部门协同，有效推进。区级相关部门应当结合职能职责，按照《方案》分工，积极沟通，互相配合，形成合力。并做好转前、转中、转后多个环节上的政策扶持工作，确保此项工作有序推进。

三、工作目标及进度

按照《达州市人民政府2018年各县（市、区）“个转企”、“小升规”目标任务分解表》的要求，今年全区务必完成1000户“个转企”（4月份完成300户；5月份完成400户；6月份完成300户）、30户“小升规”目标任务（11月底前完成）。

四、升转对象

（一）“个转企”对象

1．从事农（林、牧、渔）业、工业、批发业、零售业、交通运输业、仓储业、住宿业、餐饮业、信息传输业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业及其他未列明行业的，根据营业收入（资产总额）、从业人员等指标，符合小型、微型企业转型标准的个体工商户。

2．产值较大的制造业和规模较大的服务业个体工商户。

3．经税务部门核定为一般纳税人的个体工商户。

4．法律法规要求特定行业经营应具备企业组织形式，目前登记为个体工商户的。

（二）“小升规”对象

1．主营业务收入达到2000万元以上的工业企业。

2．有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业企业。

3．全部房地产开发经营业法人单位。

4．主营业务收入达到2000万元及以上的批发企业；主营业务收入达到500万元及以上零售业企业；主营业务收入达到200万元及以上的住宿餐饮企业。

5．月均营业收入预计全年达到规模标准或从业人员达到50人及以上服务业企业。

五、职责分工

“个转企”和“小升规”工作量大面宽，任务艰巨，且涉及部门多，为确保此项工作顺利开展和有效推进，区级相关部门必须各司其职，协作办理。

（一）各乡（镇）人民政府、街道办事处：一是要组织实施好本辖区“个转企”“小升规”统筹推进；二是要积极营造“个转企”“小升规”氛围宣传。

（二）商务部门：一是要负责做好全区“个转企”“小升规”牵头工作；二是要做好对全区符合“个转企”“小升规”条件的个体工商户和企业进行调摸底，为各部门的工作开展提供依据和方向；三是要做好转型、升级登记工作的准备工作，利用窗口“一窗通”服务模式进一步优化登记服务质量，开设“绿色通道”，降低登记门槛，快速受理办结；四是要做好对转型升级后企业的后续管理和政策支持，让市场主体转得了，发展好。

（三）税务部门：主动作为，对持登记机关出具的《个体工商户转型证明》（见附件2）的市场主体要快速办理税务备案，依据相关政策给予税收优惠。

（四）金融部门：对持有登记机关出具的《个体工商户转型证明》的“个转企”“小升规”企业，要加大信贷支持力度，增加金融信贷品种，合理确定利率和贷款期限，实现“扶上马，送一程”目标。

（五）审批部门：对持有《个体工商户转型证明》的市场主体，申请办理（变更）后置许可的，要快速受理办结；对转型前已提交且可用、有效的资料不得要求重复提交。对不分经济类型的后置许可，无需重新办理。

（六）财政部门：财政部门应当给予“个转企”“小升规”工作充分财政保障，设立专项资金。对“个转企”转型成功的企业每户给予2000元奖励，对“小升规”企业的统计工作人员每月给予300元岗位补贴。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。“个转企”“小升规”工作，是市政府下达的硬性任务，为我区第四次经济普查提供重要依据，各单位必须高度重视，充分履职确保此项工作顺利完成。区政府成立以宁小礼副区长为组长，区商务局、区国税局、区地税局、区经信局、区统计局、区食药监局、区安监局、区公安分局、区财政局、区农业局为成员单位的达川区“个转企”“小升规”工作领导小组，领导小组办公室设在区商务局，负责“个转企”“小升规”工作的组织实施，督促衔接。

（二）注重宣传，营造氛围。各乡（镇）人民政府、街道办事处、区级各部门要结合自身职能职责，采取多种形式，向社会广泛宣传“个转企”“小升规”工作的相关政策和目的意义，树立发展典型，强化示范带动，增强转型个体工商户和升规企业的积极性和主动性。提高社会知晓度，营造良好氛围。

（三）明确职责，强化考核。区级各部门在办理个转企工作中要注重沟通衔接，为市场主体提供“一条龙”服务。不得断档脱节，相互推诿，转型个体工商户和升规企业给予最大限度的方便。对慢作为、乱作为以及搞“吃、拿、卡、要”等违纪行为的，区纪委、监察委将严肃追究相关人员责任。区政府将加大督查力度，对完成任务较好的地方和单位进行通报表扬，在年度绩效考核时给予加分，对任务落实不到位的进行通报批评,并扣减其年度绩效考核分数。对工作效果不明显，责任心不强的乡（镇）人民政府、街道办事处、部门（单位）的主要负责人进行约谈。

附件：1．个体工商户转型升级为企业申请表

      2．个体工商户转型升级为企业证明

      3．“个转企”流程

      4．各乡（镇）、街道办事处“个转企”任务分解表

      5．“小升规”企业目标任务分解表

附件.docx