双委发〔2018〕38号
各村（社区）党支部、村（居）委会，镇级各部门（单位）：
为确保全镇贫困户识别精准、退出精准，摸清目前群众对脱贫攻坚工作的认可度，根据达川脱贫攻坚办[2018]45号《关于开展贫困户精准识别、精准退出核查和群众认可度摸底调查工作的通知》精神，镇党委、政府决定在全镇开展贫困户精准识别、精准退出核查和群众认可度摸底调查工作（以下分别简称核查、摸底调查工作），现将有关事宜通知如下：
一、核查和摸底调查时间：5月23日至6月6日
二、核查和摸底调查范围
1.全镇所有贫困户（包括整户外出贫困户）。
2.全镇所有非贫困户（包括整户外出农户）。
三、核查和摸底调查内容
（一）贫困户精准识别情况
对所有非贫困户逐户核查，看是否有未达到“两不愁、三保障”（“一超六有”，下同）标准的情况，以此核查是否存在漏评。
对所有贫困户（含已脱贫户）逐户核查，看其中有无家庭实际生活状况明显不符合贫困户条件的，以此核查是否存在错评。
（二）贫困户精准退出情况
对所有已脱贫户逐户核查“两不愁、三保障”达标情况，看脱贫户脱贫质量高不高，是否能稳定脱贫，以此核查是否存在错退。
（三）贫困户和非贫困户认可度情况。
逐户走访调查了解所有贫困户和非贫困户对脱贫攻坚工作是否认可，以此核查所有贫困户和非贫困户认可度情况。
四、核查和摸底调查方法
1.本次开展的贫困户精准识别、精准退出核查工作按照双庙镇党委、政府《关于印发
2、以村为单位集中统一组建以驻村工作组、镇村组干部、贫困户帮扶责任人为成员的核查和摸底调查工作组，核查和摸底调查工作采取定人定责包户，认真做好对所包非贫困户、贫困户（含已脱贫户）的逐户核查和摸底调查工作，确保核查和摸底调查工作真实、准确、无误。
3.各村对“两不愁、三保障”某项达标标准政策和要求不了解或存在疑问的，可向镇扶贫办咨询。
4.对贫困户和非贫困户开展认可度摸底调查时，在群众说“认可”时，要注意观察其是否说的真心话，并请其说出“认可”的理由和原因。凡是群众说“认可”时态度不坚决、闪烁其辞、表情勉强、口是心非者，要据情判定为“基本认可”或“不认可”。
5.凡是在今年7月底前不能稳定达到“两不愁、三保障”的，要纳入“两不愁、三保障”未达标预警台账管理。凡是群众认可度判定为“基本认可”或“不认可的，要纳入群众认可度预警台账管理。凡是未纳入此两本预警台账管理的人员，将视为分别达到了“两不愁、三保障”标准、认可脱贫攻坚工作，上级将这部分人员作为明察暗访的重点对象。
五、具体问题的处理意见
（一）关于非贫困户未达到“两不愁、三保障”标准的问题
1.对于未达标项，可在今年9月底前通过对标补短方式达到“两不愁、三保障”标准的，不纳入贫困户范围，由镇决胜脱贫摘帽前线指挥部按各村上报的预警台帐将未达标户花名册及时分项送相应区级牵头部门负责组织补短，确保其能稳定达到“两不愁、三保障”标准。
2.对于未达标项，在今年9月底前使用所有办法都无法通过对标补短方式达到“两不愁、三保障”标准的，由各村按照贫困户识别程序，纳入贫困户范围，并将名册上报镇扶贫办，花名册经镇党委政府审查同意后上报区脱贫办和区级有关部门。待国家子系统开放后，及时纳入贫困户序列。
3.在核查和摸底调查工作中，要重点关注非贫困户中的房屋破烂户、饮水困难户、低保户、残疾人户、重大疾病户、分散供养五保户、独居老人户、无劳动力户等特殊困难群体，是否达到“两不愁三保障”标准，是否应该纳入贫困户范围。
（二）关于已脱贫户未达到“两不愁、三保障”的问题
1.对于未达标项，可在今年9月底前通过对标补短方式达到“两不愁、三保障”标准的，不作返贫处理，由镇决胜脱贫摘帽前线指挥部按各村上报的预警台帐将未达标户花名册及时分项送相应区级牵头部门负责组织补短，确保其能稳定达到“两不愁、三保障”标准。
2.对于未达标项，在9月底前使用所有办法都无法通过补短方式达到“两不愁、三保障”标准的，可按返贫处理，由各村将返贫户花名册报镇扶贫办，经党委政府审核后，再在子系统和“六有”系统标注为“返贫”。同时，各村将未达标户花名册报镇扶贫办，由镇决胜脱贫摘帽前线指挥部将未达标户花名册及时分项送相应区级牵头部门负责组织补短，确保其能稳定达到“两不愁、三保障”标准。
（三）关于错评为贫困户的问题
1.对于明显不符合贫困户条件，尤其是群众意见较大的，一律予以清退。
2.对于清退人员，要经村民代表大会或村民大会会议审议通过，参会人员要签字确认会议结果。
3.对清退人员要公开、公示，让广大干部群众知晓。
4.对于清退不符合条件贫困户，既要坚持条件，又要慎重进行。坚决防止将一些符合或基本符合贫困户条件的贫困户清退出去，严防因草率清退、错误清退而产生漏评问题。
5.清退人员花名册由各村及时报镇扶贫办。
（四）关于群众对脱贫攻坚工作基本认可、不认可的问题
对脱贫攻坚工作基本认可、不认可的群众，各村组、各核查和摸底调查人员要摸清原因、找准症结及时采取针对性措施，解决问题，化解矛盾和情绪，使其真心认可脱贫攻坚工作。
六、组织领导
（一）精心组织。本次开展的贫困户精准识别、精准退出核查工作，不是对我镇已开展的贫困户识别、贫困户退出工作推倒重来，而是通过扎扎实实、认认真真开展核查工作，看各村组还有没有漏评、错评、错退（指将未达到脱贫标准的贫困户验收为脱贫户）、错误清退（指将符合贫困户条件的贫困户清退出贫困户序列）的情况。那些群众意见大、问题集中、信访量大、认可度低的地方，尤其要通过本次扎实有效的核查和摸底调查工作，正本清源、化解矛盾和问题，提高干部群众对党委政府、对脱贫攻坚工作的认可度。各驻村工作组、村党支部、村委会要对本次核查和摸底调查工作高度重视，精心制定工作方案，落实工作责任和工作力量，认真解决工作中遇到的具体困难和问题，确保按时高质完成核查和摸底调查工作。
（二）明确职责。各村党支部负责组织、领导、督导本村的核查和摸底调查工作，各驻村工作组、镇村组三级干部要服从安排，积极主动参与。村第一书记对本村核查和摸底调查工作结果的真实性、准确性负总责，承担领导责任；村支部书记对本村核查和摸底调查工作结果的真实性、准确性承担第一责任；贫困户帮扶责任人和“民情户户通”非贫困户联系人要对所帮扶的贫困户、联系的非贫困户核查和摸底调查工作结果的真实性、准确性承担直接责任。
（三）严格责任追究。此次核查和摸底调查工作结束后，仍发现有漏评、错评、错退、错误清退的，村第一书记、村支部书记除在全镇脱贫攻坚工作大会上作出深刻检讨外，区、镇纪委将启动问责追责程序；其他责任人员除在本单位作公开检讨外，并由区、镇纪委按照相关规定和要求进行责任追究。
中共达州市达川区双庙镇委员会
达州市达川区双庙镇人民政府
2018年5月20日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心