亭委发〔2018〕42号
各村（社区）、镇级各单位（部门）：
为加强全镇党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸，持续深化作风建设，着力整治基层“微腐败”，教育和引导全镇广大党员干部牢固树立以人民为中心的理念，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，进一步密切党群、干群关系，以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民，不断提升人民群众的获得感和满意度。根据《中共达州市达川区委达州市达川区人民政府党风廉政建设办公室关于深化“民情户户通”开展“民情大走访、民诉大化解、民生大改善”主题活动的通知》（达川廉办〔2018〕4 号）文件要求，经镇党委、政府同意，决定以深化“民情户户通”活动为抓手，在全镇范围内开展“民情大走访、民诉大化解、民生大改善”主题活动，现将有关工作通知如下。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省纪委十一届二次全会、市纪委四届三次全会和区纪委二届三次全会安排部署，永葆为民情怀，夯实执政根基，大力弘扬“六大作风”，着力解决“六大问题”，坚持“民有所呼、我有所应，我有所为、民有所知”，以“民情大走访、民诉大化解、民生大改善”为主题，进一步转变干部作风和工作方式，直面问题不绕道、回应关切不推诿，打通联系服务群众“最后一公里”，推动民意进一步顺畅、民生进一步改善、民心进一步凝聚。
二、目标任务
持续深化“民情户户通”活动，坚持“镇、村、组”三级联动，全镇各级党员干部重点对脱贫攻坚、环境保护、征地拆迁、低保评议、惠民资金、政务服务等领域进行走访，真正实现党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、发展环境在一线优化，持续提升群众获得感和满意度，树立党委政府清正廉洁、党员干部公道正派形象，确保今年全区党风廉政建设社会评价满意度全省排名提升至 100 位以内。
三、工作措施
（一）开展大宣传，提升知晓度，做到广支持、众参与
1.提高群众知晓率。每月召开一次镇村（社区）干部会议，各村（社区）每月召开两次村（社区）干部、组长、村民代表等会议，切实将干部发动起来，向广大群众传递从严治党决心，形成宣传合力。借助平台传播优势，加大传播力度，增强宣传工作的社会覆盖面。要充分利用广播、三务公开栏、QQ群、微信、短信等平台搭建宣传工作平台发一条给镇、村干部如何有效接听12340电话的短信，各村（社区）对辖区内人员也分别发送短信宣传党风廉政建设社会评价工作，及时发布党风廉政建设成果信息、联动传播社会评价知识。
2.提高干部参与度。利用“三会一课”及党政廉政短信平台，向每名干部介绍“028-12340” “0818-12340”专线电话接听意义和方式，引导干部职工提高认识，确保每名干部知晓和参与，并向家人宣传如何接听和回答相关知识。
3.身入基层大走访。以“民情户户通”和信访走基层等活动为有力抓手，通过上门走访，纪检院坝行、信访“赶集日”、纪委书记下基层等方式，派发“028-12340”“0818-12340”宣传单、张贴宣传图册、集中宣讲解读等形式，与群众面对面交流，引导广大干部群众珍惜荣誉，客观公正回答问题，真正赢得群众的参与和支持。
（二）开展民情大走访，提升透明度，做到底数清、零遗漏
1.包片结对走访。实行党员干部“包片”走访工作机制，镇领导包村（社区），村（社区）干部包村民小组、居民小区，党员、组长包户；镇、村各级党员干部开展一对一、一对多结对走访。党员干部要将干群“廉心卡”张贴到户，主动公布包片结对干部姓名、职务、联系方式、各级纪检监察信访举报电话等信息。各级党组织和党员干部包括纪检监察干部要结合脱贫攻坚精准帮扶和“信访走基层”“纪委书记下基层”等活动，按照“民情户户通”活动“三个100%”要求，深入开展“民情大走访”，实现走访全覆盖，确保每户居民得到走访，群众问题诉求件件得到落实，矛盾纠纷最大程度得到化解。镇确定 2个群众信访反映多、经济体量大、社情民意复杂、干群关系矛盾突出的村（社区）重点走访。
2.强化宣传引导。结合脱贫攻坚教育引导、入户宣传、精准帮扶等工作，联系走访群众坚持“进村入户、问寒问暖、关心关爱、常来常往”的原则，采取惠民政策手册、群众院坝会、村村响“大喇叭”、流动宣传车、电视公益广告、微信、网站等方式，用心用情宣传各级党委政府惠民政策，宣传达川区经济社会发展成效，宣传服务经济社会发展政务环境，宣传全区党风廉政建设和反腐败工作成果，用看得见、感受得到的实际成效取信于民、服务于民、反哺于民。
3.注重问题收集。结合扶贫领域“作风建设年”活动，开展“信访走基层”“纪委书记下基层”“线索大起底”“问题回头看”等活动，广泛收集群众问题诉求。坚持走访群众“五必问”：是否存在干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、吃拿卡要等问题，是否存在扶贫领域中虚报冒领、截留私分、克扣挪用等问题，惠农政策落实和救灾救济中是否存在贪污挪用、优亲厚友、与民争利等问题，是否存在宗族势力欺压百姓等“村霸”问题，是否存在急需解决的生产生活困难等问题。各村（社区）要从党风廉政建设社会评价中收集问题，并主动征求基层老党员、老干部、人大代表、政协委员的建议意见，关心空巢老人、留守妇女、外出务工人员、返乡创业人员具体困难，着力发现突出问题，抓住主要矛盾。对收集的问题分类建立台账、分类施策，确保逐一登记管理、逐一落实销号。
（三）开展民诉大化解，提升信任度，做到心气顺、零越级
1.解释疏导一批。针对民情走访中发现的因信息不公开、不透明、不对称造成群众误解的问题，以及尚无政策支持或特殊背景下的历史遗留问题要耐心细致地做好解释工作；短时间内无法解决的问题要明确规划时间表和路线图，不具备解决条件的群众诉求要讲清当前的政策，与群众面对面交流、手把手交心，争取群众的理解支持；针对邻里矛盾纠纷，派出所、司法所、大调解中心开展调解工作；要完善主要领导接待日制度，党员干部要主动送惠民政策上门，开展政策疏导，解开群众心结，统一思想凝聚共识。
2．督办解决一批。在民情走访过程中收集涉及群众切身利益的民生问题诉求，本地本部门能解决的应及时督办解决，不能解决的报镇纪委汇总分流处置。能立即解决的应1 0个工作日予以解决，短时间不能解决的，应建立台账，明确责任人和完成时限。问题诉求解决过程向群众公开，主动接受监督，倒逼党员干部解决问题诉求、落实责任。
3．严肃查处一批。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待。在民情走访过程中群众信访集中、反映强烈的脱贫攻坚、环境保护、低保评议、易地搬迁、危房改造、惠民资金落实、村霸“黑恶”势力等突出问题以及各级党员干部不作为、慢作为、乱作为等作风问题，镇纪委要结合扶贫领域“作风建设年”活动予以从严从快查处并通报曝光，同时通过群众会、院坝会、“村村响”大喇叭向群众反馈查处情况。
（四）开展民生大改善，提升满意度，做到成效快、零反弹
1．作风建设保障民生改善。各地各部门要结合全镇脱贫攻坚精准帮扶和“民情户户通”走访，深入基层开展调查研究，摸准实群众急需解决的民生困难，对群众的承诺立说立行、立说立改，善始善终、善作善成。反对表态拍胸脯、决策拍脑袋等官僚主义，反对中看不中用、虎头蛇尾等形式主义。坚持以群众满意作为工作的出发点和落脚点，在项目选址、线路规划、资金筹措、保障对象等方面科学合理论证、广泛征求群众意见，确保民生项目充分发挥效益，取得群众满意、社会认可的综合效应。
2．协同联动保障民生改善。镇级各部门（单位）要树立大局意识，围绕中心、服务民生，协调配合、相互支持，凝聚攻坚克难工作合力。按照谁主管谁牵头谁负责的原则，牵头部门要组织召开联席会议现场办公，合力解决过去想解决应解决而未解决的民生问题。
3．政务公开保障民生改善。运用“互联网+”思维，完善脱贫攻坚智慧平台、阳光村务电视监督平台，阳光惠民互动监督平台、民生救助平台建设，稳步推进党的建设、脱贫攻坚、社会救助、就业创业、保障性住房、环境保护、教育卫生、食品药品、基础设施改善等信息公开。镇级相关部门要共享信息资源，通过准确掌握民生信息做到精准施策、有的放矢，阳光高效、服务民生。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村（社区）党支部、镇级各部门，要切实把“民情大走访、民诉大化解、民生大改善”活动摆上重要议事日程，精心组织、狠抓落实。做到“一把手”带头深入村（社区）走访，推动形成领导示范、层层落实的良好局面。党员领导干部要坚持以上率下、率先垂范，既当好组织者、又当好参与者，既提高走访频次、又注重改善民生，实现干部沉下去、问题带回来，信访量降下去、满意度升上来。
（二）迅速贯彻落实。按照5月2日市委常委、区委书记许国斌在深化党风廉政建设社会评价工作动员部署会上的讲话精神，结合本通知要求，全镇各地各部门务必在5月15日前进行传达学习，动员部署。镇党委班子成员要积极主动履行党风廉政建设主体责任，到各自包片村（社区）、分管部门督促指导检查党风廉政建设社会评价工作。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，特别是党支部主要负责同志要履行好党风廉政建设“第一责任人”职责，狠抓工作落实。要聚焦热点扩大影响。镇纪委要聚焦群众关注的热点问题，组织开展专项整治，加大惩处力度，狠刹损害群众利益的不正之风；利用“阳光问廉”专题节目，及时宣传整治工作成效，通报曝光典型案件，扩大社会影响力。
（三）严肃执纪问责。镇纪委要定期、不定期对各地各部门开展党风廉政建设社会评价工作落实情况进行暗访督查，并将结果纳入目标考核和绩效考核内容。镇纪委、要根据省、市、区社情民意调查中心反馈问题进行综合分析，对反映问题集中、工作不重视、落实不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追究责任；对出现重大违纪违法案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和单位，逗硬实行“一案双查”，绝姑息迁就。
中共达州市达川区亭子镇委员会
达州市达川区亭子镇人民政府
2018年5月9日
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