亭委发〔2018〕44号
各村（社区）、镇级各单位（部门）：
自2011年起，省纪委在每年5月、11月分两次对全省21个市(州)、183个区(市、区)党委和政府领导班子抓党风廉政建设情况各开展一次社会评价调查，并将社会评价结果作为当地党风廉政建设考核重要内容。社会评价工作委托省统计局社情民意调查中心具体实施，采用计算机辅助电话调查系统，随机向区(市、区)居民拨打电话的方式，对当地党风廉政建设进行评价，然后按比例算出评价得分。每年5月、11月区委也将对乡(镇)、部门进行党风廉政建设社会评价调查，镇也要对村（社区）及下属单位进行社会评价调查。结合我镇实际，就我镇2018年开展社会评价工作制定如下意见：
一、认清形势，正视全镇党风廉政建设社会评价存在的问题
2017年，全镇深入开展“民情户户通”活动，大力开展清源行动，鼓励说清问题“卸包袱”，持续深化“阳光问廉”和“133”专项整治等一系列活动，全镇党风廉政建设社会评价结果仍比2016年倒退10位，根据区社情民意调查中心反馈情况，结合亭子实际分析，主要有以下原因：
（一）宣传力度不够，群众知晓率不高。大部分群众不清楚党风廉政建设的具体内容，不知道党委、政府开展了哪些具体工作；群众配合程度不高，对12340 专线电话不熟悉，不愿意回答问题，即使接受调查，评价也不高，怨气较多，意见不少。
（二）压力传导不够，上热下冷现象严重。镇党委、镇政府，镇纪委高度重视，多次专题研究、专题部署，强力落实“两个责任”，但村（社区）和镇级单位（部门）落实力度不够，一些村（社区）和具有行政许可、行政执法权限的窗口部门，没有将压力层层传导，没有打通联系服务群众最后一公里，群众对身边的微腐败深恶痛绝，对党委政府的反腐败成效了解不多。
（三）基层工作不实，解决问题方法单一。自全镇开展“民情户户通”活动以来，全镇党员干部走村入户收集群众生产生活面临的困难和诉求，做了大量深入细致的工作，但一些村（社区）、单位（部门）对解决收集到的问题不细致，方法简单粗暴，作风不深不细不实，对收集的问题，没有认真研究解决措施，要么报给上级单位（部门）处理，要么能拖就拖，能缓就缓；对真正无法解决的问题，缺乏耐心细致的解释，解决群众实际问题效果不好，效率不高。
二、明确内容，突出抓好党风廉政建设社会评价的针对性
社会评价主要针对党风廉政建设的“重视度、遏制度、廉洁度、信心度”等社会评价主要项目和具体内容开展，以提升人民群众对党委政府的满意度。
（一）重视度
1.镇党委、政府重视反腐倡廉工作。一方面是认真落实党风廉政建设责任制，镇党委、政府主要领导负总责，班子其他领导按照“一岗双责”要求，认真抓好联系和分管范围的党风廉政建设工作。另一方面是认真落实镇党委、政府《关于2018年党风廉政建设和反腐败工作的意见》中的任务分工，确保任务全面完成。
2.镇党委、政府重视反腐倡廉诉求。一是以始终维护人民群众根本利益作为镇党委、政府定政策、作决策的出发点，时刻注意倾听群众的意见建议，不断改进工作中的薄弱环节。二是畅通群众诉求渠道，对群众反腐倡廉方面的诉求加强督办。三是创新社会管理，维护社会稳定。
3.镇党委、政府严格教育管理监督党员干部。一是加大政治思想和法纪教育力度。二是完善制度，加强管理。三是采取多种方式加强监督。
（二）遏制度
1.预防腐败措施。一是深入推进惩治和预防腐败体系建设，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处有机统一起来。二是注重源头预防，认真贯彻落实上级深化干部人事、行政审批、财政、金融、投资和司法体制改革，规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、政府采购等制度。三是加强廉政风险防控机制建设，重点防范管人、管钱、管物部门和岗位的廉政风险。四是加强廉政文化建设，营造廉荣贪耻的社会氛围。五是整合监督资源，把各种消极腐败现象遏制在萌芽状态，努力取得预防工作的最大效应。
2.查处违纪违法案件力度。就是要加大案件查办力度，保持惩治腐败的高压态势。尤其是要坚决查处一批有影响的大要案件，以及发生在群众身边的腐败案件，每年至少要查办2件以上违纪案件。
3.解决群众反映突出问题。一是高度关注民生问题，加强民生问题解决。二是认真落实相关富农惠民政策，加强监督检查，维护群众利益。三是对群众反映的突出问题快查快结，跟踪督办，及时回复。
4.腐败变化趋势。就是要加强预防和案件查办，确保腐败现象逐渐得到遏制。
（三）廉洁度
1.领导干部廉洁自律。一是加强教育，教育领导干部牢固树立廉洁从政意识。二是认真学习宣传《廉政准则》，加强对贯彻落实情况的监督检查。三是加强对领导干部收受“红包”礼金问题和经商办企业等问题的专项治理，促进领导干部廉洁自律。
2.镇党委政府、村支“两委”工作公开透明。要加强党务、村务公开工作，推进“各项经费”公示和公开，落实决策听证；坚持农村低保政策公开，推行低保听证；坚持强农惠民项目资金公开，落实财务公开等制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
3.选任干部风气。要认真贯彻选人用人四项监督制度，认真做好监督检查，加强选人用人制度改革，坚决禁止跑官要官、买官卖官等行为，营造风清气正的选人用人环境。
4.领导干部作风状况。加强干部作风建设，认真贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以及省委、市委、区委关于改进工作作风的各项规定。
5.厉行勤俭节约制止奢侈浪费。严格控制超标准新建和豪华装修办公楼、各种会议和庆典活动，严禁用公款大吃大喝、挥霍浪费，严禁任何形式主义的评比和达标活动，严格管理公费外出旅游等。
（四）信心度
1.减少和消除腐败的信心。一方面要加强案件查办工作，形成震慑力。另一方面要加强预防腐败工作，消除腐败现象产生的土壤；加强反腐倡廉宣传工作，增强人民群众对反腐倡廉建设工作的信心。
2.对纪检监察干部及工作的评价。加强纪检监察组织建设，认真开展“三项建设”主题活动和“标准化、规范化、信息化”建设，切实加强对纪检监察干部队伍的教育、管理、监督，强化对各级纪检监察组织领导班子的考核，建立纪检监察干部准入制度，开展纪检监察系统作风巡察，促使纪检监察干部在保持党的纯洁性上走在前列，树立良好形象。
3.党风廉政建设和反腐败工作成效。就是要创新举措，加大力度，切实让党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
三、综合施策，确保党风廉政建设社会评价工作提档升位
各村（社区）、镇级各单位（部门）要按照市委、区委、镇党委提出的“民有所呼，我有所应，我有所为，民有所知”的要求，结合全镇实际，在 2018 年党风廉政建设社会评价方面，重点做好以下工作：
（一）开展大宣传，营造大氛围。一是利用各种会议、广播电视、LED 屏幕、政务公开栏、QQ 群、微信群等方式，向广大群众宣传党风廉政建设工作的做法和成效，宣传社会评价工作的目的意义和专线电话12340，提高群众知晓率；二是镇、村、组干部唱主角，结合脱贫攻坚精准帮扶，持续深化“民情户户通”活动，进村入户，与群众面对面交流，解决群众反映的问题，疏导群众情绪；三是开展集中下访接访活动，利用赶集日人流集中的优势，在场镇设立集中宣传点进行宣传，引导广大干部群众珍惜荣誉，客观公正回答问题，共同树立良好形象。
（二）开展大培训，水平大提升。开展专题培训，让每一位干部及家属、亲属，特别是镇、村、组等基层干部切实增强责任感，清楚社会评价调查的具体内容和方式，在开展基层工作时做到解释清楚、准确无误；知晓调查专线电话12340 的功能，认真严谨、主动配合接受电话访问，并在评价中做到客观公正，实事求是，提高受访成功率。
（三）开展大排查，问题大解决。镇、村、组三级联动，各行各业各部门全覆盖大排查，针对“民情户户通”收集到的问题，各地各部门要分类施策，对能够解决的问题要立即解决并回访回复到位；对通过协调努力能解决的问题，要及时研究，形成整改措施并向群众宣传，先易后难，逐个解决；对一时难以解决的，要做好解释工作，化解群众怨气，疏导情绪。
（四）开展大整治，作风大转变。各地各部门要按照全镇扶贫领域“作风建设年”活动要求，扎实开展扶贫领域五大专项整治，及时整改和查处在责任落实、惠民政策实施、项目安排、资金使用、产业发展、工作纪律等方面存在的违规违纪行为，以实实在在的工作成绩和干部作风的大转变，赢得群众的信任和赞誉。
四、严格问责，确保党风廉政建设社会评价工作的实效性
（一）镇党委、政府按照主要领导分片区，其余党委班子成员、第一书记、驻村干部各自所驻的村（社区）和分管部门联系党风廉政建设社会评价工作制度。定期下基层进行工作指导、督促检查。
（二）镇党委、政府每年进行两次考评。第一次，每年4月镇党委、政府采取随机拨打电话的方式对村（社区）、部门进行测评，同时对党风廉政建设社会评价日常工作进行考核，两项考评结果汇总进行排位；第二次，每年10月进行社会评价工作和日常工作考核，两项考评结果汇总进行排位；在年内两次考评中，每次社会评价结果在全镇排名倒数第一位的，根据《达州市达川区党风廉政建设社会评价工作问责办法》，对村（社区）书记、主任或部门负责人和相关责任人进行严格问责。
中共达州市达川区亭子镇委员会
2018年5月21日
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