九委发〔2018〕80号
各党支部：
“三分类三升级”是促进基层党组织晋位升级、创先争优的一项常态化工作。近年来，我镇持续推进先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌，取得了一定成效，但也还存在重视不够、措施不力、效果不佳等问题。为认真贯彻落实中共达州市达川区委组织部《关于扎实抓好2018年基层党组织“三分类三升级”工作的通知》（达川组通〔2018〕87号）文件要求，结合我镇实际，经镇党委研究决定，现就开展新一轮“三分类三升级”活动制定实施方案如下：
一．指导思想
在基层党组织中开展分类升级，要以认真贯彻党的十九大精神，以习近平总书记重要讲话精神为指导，围绕夯实党的执政基础，以改革创新的精神，大力推进基层组织建设，努力形成“抓两头促中间、以点促线成面、推进整体发展”的工作局面，努力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的创先氛围，实现先进党组织上水平、中间村党组织上台阶、后进村党组织换新貌。
二．工作步骤
（一）从严开展上一轮活动考核验收
由镇党委牵头，负责对基层党组织上一轮“三分类三升级”工作进行考核验收。主要对照各项指标标准，看党组织建设状况是否得到新加强，看突出问题是否得到较好解决，看党员群众是否真正满意，重点考核后进党组织的转化情况。按照党建绩效管理要求，对整顿转化效果好的，要予以通报表扬；对整改措施落实不力，转化效果较差，党员群众意见较大的，要从严从重问责处理，并纳入新一轮“三分类三升级”工作重点整顿。考核验收结果作为2018年度分类定级的重要依据。
（二）抓实新一轮分类定级工作
按照《关于建立基层党组织“三分类三升级”活动长效机制的意见》（达组通〔2013〕11号）要求，结合各领域基层党组织“五个基本”达标、上一轮考核验收、乡镇及村“两委”班子运行研判、巡察督查问题反馈等情况，分“先进”“一般”“后进（软弱涣散）”三个等次，对基层党组织进行分类定级，实行台账销号管理。村（社区）党组织、乡镇机关党组织以乡、镇（街道）党（工）委为单位分类定级，软弱涣散村（社区）党组织按倒排至少确定1个。确定软弱涣散党组织要充分参考上一年度党建绩效考核排名情况，凡被巡察通报和上级组织督查问责的，应直接确定为软弱涣散基层党组织。
（三）强力做好整顿提升工作
1.分层分类施策。镇党委要按照扩大先进支部增量、提升中间支部水平、强化后进支部整顿的总体原则，分别制定先进基层党组织、一般基层党组织争创目标和后进基层党组织整顿方案，精准整改提高。6月中旬前，各支部要针对自身存在的突出问题和薄弱环节，结合上级党组织要求，细化争创目标和整改措施，在充分听取党员群众（服务对象）意见的基础上，签订目标责任书，并向社会公开承诺践诺。
2. 重点整顿后进。采取撤换调整后进党组织书记、派驻工作组整顿、选派“第一书记”蹲点提高、结对共建帮扶等办法，促进软弱涣散党组织普遍实现晋位升级。特别是对党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的，要坚决调整撤换；对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换；对党组织书记长期缺职、工作处于停滞状态的，要坚决调整撤换。注重从村级后备干部中，选拔党组织书记，其现实表现作为优先提拔重用的依据。
3. 解决突出问题。将整顿软弱涣散基层党组织与提升基层党组织组织力结合起来，突出政治功能强化，分领域抓住关键、突出重点，健全完善加强党组织政治领导的制度机制，切实把党的政治建设落实到基层。（1）农村软弱涣散党组织，整顿工作要与扫黑除恶专项斗争、“村霸”问题专项治理、脱贫攻坚等工作结合起来，重点解决带富能力不强、组织动员力弱、基层管理混乱，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透，组织生活不正常，履行脱贫攻坚责任不力等问题。（2）社区软弱涣散党组织，整顿工作要与推进城市基层党建工作23项重点任务结合起来，重点解决服务意识不强、服务能力不足、组织体系不健全、领导基层治理核心作用发挥不好等问题。（3）机关软弱涣散党组织，整顿工作，要与整治“灯下黑”结合起来，重点解决无专（兼）职党务工作人员，党内组织生活制度不健全，基层党组织活动经费保障不力，领导联系点、“走基层”、在职党员到社区报到开展服务项目认领等制度不落实等问题。
三．组织领导
（一）培树先进典型。大力总结、宣传、推广基层党组织整改提高、晋位升级工作的经验做法，着力打造一批示范效应好、带动作用强、各具特色的先进典型，示范带动基层党组织晋位升级、创先争优，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高和进步。
（二）加强督促指导。将“三分类三升级”工作作为落实党建绩效管理、党支部标准法、细胞强健工程的重要载体，采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施加强督促指导，及时了解掌握情况，发现解决问题。
中共达州市达川区九岭镇委员会
2018年5月25日
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