石委发〔2018〕54号
为深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神,全面落实区委“12235”总体部署和“七项重点工作”,加快石板实现“六镇”目标,根据《中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》(中办发〔2018〕20号)、《中共四川省委办公厅关于在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》(川委发〔2018〕22号)、《中共达州市委办公室印发〔2018〕37号)和《中共达州市达川区委办公室关于印发〔2018〕45)号的精神，将在全镇开展“大学习、大讨论、大调研”活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记对四川工作的重要指示精神及省委十一届二次全会、市委四届五次全会、区二届三次党代会精神,深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动,持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,着力加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“四川篇”的理解把握,进一步总结经验、找准问题、理清思路、完善举措、解放思想、凝聚力量,丰富完善治镇兴镇战略决策和办法,促进全镇上下思想大解放、观念大更新、活力大进发、能力大提升,推动党的十九大决策部署和习近平总书记对四川工作重要指示精神落地落实,推动我镇各项工作再上新台阶,为加快建成幸福美丽石板提供坚强保障。
二、活动内容
(一)开展大学习
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”,深入学习省委书记彭清华同志在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话和省人大常委会副主任、市委书记包惠同志在市委中心组学习会上的讲话精神,引导全镇党员干部特别是领导干
部学深悟透习近平总书记对四川工作重要指示精神,进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”,坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实把思想和行动统一到党的十九大决策部署和习近平总书记对四川工作重要指示精神上来,把智慧和力量疑聚到贯彻落实省委、市委、区委部署要求上来。
1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。进一步深入学习党的十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措和习近平总书记关于“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的重要论述,深刻把握党的十九大的鲜明主题，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想;深刻把握过去五年历史性成就和历史性变革;深刻把握我国社会主义主要矛盾的变化;深刻把握新时代中国共产党的历史使命;深刻把握决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的总体目标;深刻把握经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重大部署和协调推进“四个全面”战略布局,把党中央提出的战略任务、政策安排、举措办法坚决落到实处;深刻把握全面从严治党的总体要求和主要任务,把党的政治建设摆在首位,坚持党对一切工作的领导;深刻把握党章修正案的新成果新要求,更加自觉地学习《中国共产党章程》、遵守《中国共产党章程》、贯彻《中国共产党章程》、维护《中国共产党章程》。
2.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”和即将召开的省委十一届三次全会精神。深入学习省委书记彭清华同志在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神读书班上的重要讲话精神和省人大常委会副主任、市委书记包惠同志在市委中心组学习会上的讲话精神,深入学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证等10个方面的重要论述,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵和实践要求,将其作为指导我镇发展的强大思想武器,用以统领石板各项工作,推动幸福美丽石板加快建设。深入学习即将召开的省委十一届三次全会精神,深刻把握四川新时代发展思路、举措,用以指导石板未来发展。
3.深入学习市第四次党代会、市委四届五次全会精神。进一步认清达州发展的现实基础、市情特征和紧迫形势,深刻把握“12335”总体部署和“五项重点工程”的实质和内涵,聚焦全市发展大局,拓展学习经济发展新常态、“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、供给侧结构性改革、乡村振兴等新知识新理论,深入了解川陕革命老区振兴发展核心示范区建设等相关政策,切实提高政治站位,在学思践悟中深化认识,提升驾驭形势把握政策、推动发展的能力和水平,助推幸福美丽达州加快建设。
4.深入学习区第二次党代会、区二届三次党代会精神。准确把握大会主题、治区兴区总体部署和重点工作、治区兴区取得的成绩和经验、发展面临的机遇和挑战、治区兴区三大基本遵循、达川发展“一个时期、两个阶段”宏伟蓝图和全区工作的总体要求、工作目标及决胜精准脱贫攻坚战、贯彻新发展理念、积极构建生态文明体系、大カ改革开放創新、全面从严治党等五个方面的工作措施,进一步激发干事创业激情,锐意进取、苦干实干,奋发作为、攻坚克难,坚定不移落实区委“12235”总体部署和“七项重点工作”,坚决打脱贫奔康攻坚战,加快推进重大工程重点项目,突出办好民生实事,切实回应人民群众对美好生活的向往,以实实在在的工作实绩,让群众感受到、享受到真真切切的获得感、安全感和幸福感,奋力夺取脱贫奔康攻坚战建成幸福美丽达川伟大胜利。
5.深入贯彻落实石板镇第二届党代会、人代会精神。准确把握石板镇党委2018年提出的“14556”战略部署：即实现一个愿景：全力抓好脱贫攻坚，与全区同步脱贫摘帽；发展四大经济：工业经济、文化旅游经济、空港经济、农业经济；突出五大抓手：以脱贫攻坚摘帽年、作风建设整顿年、美丽乡村建设年、违章建设整治年、财政增收节支年为五大抓手抓好我镇2018年重点工作任务和突出问题解决；狠抓5大工程：省市区重点国家项目和重点企业发展征地拆迁工程、环境环保整治工程、村社道路联通工程、平安建设工程、党的建设工程；加快实现“六镇”目标：交通重镇、产业强镇、文旅靓镇、法治安镇、空港新镇、生态名镇。
（二）开展大讨论。
在深入学习的基础上,各党支部不仅要通过“三会一课”“主题党日活动”“党员活动日”等形式进行专題理论学习,同时也要结合实际,围绕学习貫彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“四川篇”,就贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,紧扣区委“12235”总体部署和“七项重点工作”,聚焦省委书记彭清华同志在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神读书班上重要讲话提出的六个方面的问题开展大讨论,进一步解放思想、凝聚共识、推动工作、促进发展。
1.围绕“如何把握新时代石板发展所处的历史方位”开展讨论。立足进一步认清新时代我镇情实际,讨论石板在全区发展中的区位优势,分析就如何实现交通重镇、产业强镇、文旅靓镇、法治安镇、生态名镇、空港新镇”的目标。具体需要做什么，要怎么做，进一步明晰发展路径和举措。
2.围绕“如何推进高质量发展”开展讨论。立足推进高质量化经济应当以消费者需求为导向、以产品质量提升为导向的转型发展、创新发展、跨越发展,我镇将依托营达高速过境石板和达州机场落户石板的优势，讨论我镇将从哪些方面深化供给侧结构性改革和高质量发展如何在我镇落地。
3.围绕“如何进一步深化改革扩大开放”开展讨论。立足增强发展活力和动力,讨论如何在重点领城和关键环节改革上取得重大突破,充分释放经济社会发展活力。讨论如何在开放合作中和向上级争取项目支持上找准主攻点和突破口,加快开放步伐,主动融入全市、全区的发展战略。
4.围绕“如何抓好乡村振兴和民生改善”开展讨论。立足建设幸福美丽石板和増强群众的获得感、幸福感、安全感,讨论如何做好产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五篇文章”,如何解决群众在教育、医疗、就业、社保、基础设施建设、住房等方面“急难愁盼”的事情。
5.围绕“如何抓好“三大攻坚战”开展讨论。立足经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定,与全区同步全面建成小康社会,建成幸福美丽石板目标,讨论如何下足“绣花”功夫打赢精准脱贫攻坚战;如何有效开展财政增收节支，打好防范化解重大风险攻坚战;如何推进生态文明建设,打好环境治理攻坚年战役,让石板天更蓝、地更绿、水更清。
6.围绕“如何营造良好政治生态”开展讨论。立足构建风清气正的政治生态,讨论如何落实从严治党要求,转变党员干部工作作风,净化干事创业环境,为经济社会持续健康发展创造良好条件。
(三)开展大调研
认真贯彻落实习近平总书记关于在全党大兴调查研究之风重要指示精神,坚持解放思想,实事求是,紧扣党中央大政方针和习近平总书记对四川工作重要指示精神,坚持问题导向,从实际出发,把调查研究贯穿于决策和执行全过程,深入基层、深入一线、深入群众,扎实开展调研活动。领导干部要以身作则、率先垂范,主动深入困难大、矛盾多、情况复杂、群众意见多、工作基础差的地方实地调研,摸清实情、找准症结,注重定性和定量结合、宏观和微观结合、动态和静态结合,由表及里、由此及彼地进行思考分析,提出实实在在的工作路径和具体举措,形成一批时效性强、针对性强、操作性强的调研成果,为科学决策服务。
1.一个乡镇综合性调研课题。紧紧围绕“实施乡村振兴战略”开展调研,形成一个乡镇综合性材料报区委。
2.六个村党支部和一个社区党支部围绕省委、市委、区委重大战略部署和镇党委2018年提出的“14556”发展思路，分别由联系支部的镇党委领导牵头开展至少一个重点课题调研,形成七个重点课题调研报告报镇党委。
三、时间安排
整个活动分两个大阶段。
（一）第一阶段:省委十一届三次全会召开前(4月至6月)
1.即日起至4月30日,制定“大学习、大讨论、大调研”活动实施方案,成立领导小组,动员部署“大学习、大讨论、大调研”活动。
2.4月至6月,集中深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动。七个重点课题和乡镇的综合性课题,6月30日前形成调研报告初稿。
3.5月12日前，镇级各部门要结合工作实际配合各党支部开展调查研究,提出切实可行的工作建议。
（二）第二阶段:省委十一届三次全会召开后(7月至9月)
1.7月上旬,结合学习、讨论省委十一届三次全会精神进一步修改完善七个重点课题和乡镇的综合性课题调研报告,形成成熟的研究成果;7月下旬,汇编调研成果,形成调硏情况综合性报告报区委。
2.7月至8月,结合学习贯彻省委十一届三次全会精神,继续开展“大学习、大讨论、大调研”活动,综合运用学习、讨论、调研成果,指导推动工作实践。
3.9月12日前,总结全镇“大学习、大讨论、大调研”活动开展情况,形成全镇“大学习、大讨论、大调研”活动总结报告报区委。
四、工作要求
(一)深化认识,精心组织。
开展“大学习、大讨论、大调研”活动是省委、市委、区委贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神作出的重大决策,是推动中央和省委、市委、区委重要部署落地落实、推动治区兴区再上新台阶的重要举措,更是当前一项重要的紧迫的政治任务。要充分认识开展“大学习、大讨论、大调研”活动的重大意义,把活动列入重要议事日程,周密制定方案,精心组织实施。领导干部要发挥“领头雁”作用,在“大学习、大讨论、大调研”活动中作出表率。为确保活动有序推进,成立达州市达川区石板镇“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组,由镇党委书记任组长,党委副书记任副组长,其余班子成员、党建办、党政综合办人员为成员。领导小组下设办公室在镇党建办，由分管领导任办公室主任、党建办人员为成员,具体负责活动的统筹协调和组织实施。
(二)落实责任,明确分工。
全镇“大学习、大讨论、大调研”活动在领导小组领导下开展工作。“大学习、大讨论、大调研”活动由镇党建办牵头并组织实施;综合性调研报告由课题责任单位撰写,镇党建办完善送审后上报区委;镇纪委负责对活动开展情况进行全面督导,推动“大学习、大讨论、大调研”活动深入有序开展。
(三)严明纪律,从严问责。
要紧密联系实际,发扬求真务实作风,全面掌握第一手材料,实事求是反映情况,加强综合研究,形成正确结论。要把活动开展与日常工作统筹起来,做到两促进两不误,以学习讨论调研的成果推动实际工作,以实际成绩检验活动实效。要认真贯彻中央八项规定及其实施细则、省委省政府十项规定及其实施细则、市委市政府十一项规定及其实施细则和区委区政府十二项规定及其实施细则要求,力戒形式主义官僚主义,力戒蜻蜓点水、走马观花。镇纪委、镇党建办要采取巡回检查、专项督查、随机抽查等多种形式,加强督促检查和工作指导,对组织不力、敷衍塞责、进度迟缓、成效不佳的单位要严肃批评、从严问责，并在全镇范围内通报。
中共达州市达川区石板镇委员会
2018年5月7日
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