柳府发〔2018〕19号
各村、辖区相关部门：
根据达川脱贫督发〔2018〕19号督办通知，结合区委巡查组在我镇巡查中发现的实际问题，经镇党委、政府研究同意，现将《麻柳镇脱贫攻坚问题整改方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
达州市达川区麻柳镇人民政府
2018年3月13日
麻柳镇扶贫领域问题整改方案
为确保我镇脱贫攻坚工作顺利开展，结合区委巡查组在巡查过程中发现的实际问题，经镇党委、政府研究决定，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委、市委、区委决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，提升政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，强化目标导向、责任担当、问题意识，盯住关键领域、关键环节、关键岗位，聚焦突出问题、靶向解决问题、碰硬整治问题。
二、工作目标
聚焦镇、村两级责任主体，用一个月时间，深入开展脱贫攻坚突出问题集中整治，严格按照“坚持攻坚目标，确保责任落实；坚持精准方略，确保脱贫质量；坚持问题导向，确保整改到位”的原则，全面查摆脱贫攻坚中存在的问题，深入分析原因，扎实整改到位，做到识贫精准、扶贫精准、脱贫精准，有效解决脱贫攻坚中的突出问题。
三、整改内容
根据区委巡查组巡查情况，经综合分析汇总，重点围绕以下四个方面开展排查整改。
（一）精准识别方面
1. 精准识别资料不完整。村组在精准识别贫困户中公示公
告资料不全，不能真实反映评定贫困户的程序。
2. 贫困户识别不精准。在贫困户识别中，对象情况不精准，
存在“四类人员”（财政供养人员、有小汽车户、有商品房或商铺户、个体工商户或经商办企业户）被评为贫困户的情况。
（二）产业周转金利用方面
1. 集体经济周转金投入不合理。一是周转金投入到没有规模的个体户，产生不到实际效益；二是缺少集体周转金的资料。
2. 产业周转金借用不合理。存在产业周转金借用超过期限，一直未偿还，且无延迟偿还申请资料的情况。
（三）违规重复享受补助政策
在贫困户享受扶贫政策过程中，重复享受补助政策，如享受地灾补助，同时享受易地扶贫搬迁的类似情况。
（四）扶贫工作资料方面
在扶贫工作资料上存在资料不全，管理混乱，以一人代签的形式进行签到，贫困户一户一袋资料中资料乱装、混装，无公示图片等情况。
四、整改措施
（一）核准贫困对象，做好动态调整。严格按照贫困户识别程序，对建档立卡贫困户进行全面复核清查，对不符合贫困户条件的坚决清出，对符合条件的但未纳入的对象坚决纳入，并对新纳入贫困户名单交由上级相关部门核实是否属于“四类人员”后，再行纳入贫困户序列。
（二）加强项目资金管理，确保扶贫出实效。规范专项扶贫资金的使用管理，完善财政专项扶贫资金管理制度，提高资金使用效率，健全完善公开制度，实行阳光运行。开展扶贫项目资金专项治理，严格按照“四议五公开”程序开展各项扶贫项目。
（三）明确政策对象，确保专项资金无缝对接。严控各项惠民政策范围，确保实施对象符合相关条件，坚决杜绝重复享受补助政策，将各项扶贫政策落地生根出实效。
（四）规范扶贫资料，确保有据可循。严格按照扶贫资料管理文件要求，详细对照资料目录装档，规范扶贫资料内容，做到每一个项目内容充实有效，并按照目录顺序排列好，确保内在、外在一目了然。
五、工作步骤
（一）全面部署动员（3月13日-3月16日）。各村、各部门要迅速掌握方案要求，结合各村实际情况，落实领导责任，明确工作职责，权利抓好整改落实。
（二）全面排查整改（3月17日-3月25日）。各村集中力量对脱贫攻坚突出问题全面摸底排查，建立工作台账，确保底子清、情况明。坚持边排查边整改，对摸底排查出来的问题进行梳理，逐步逐项形成问题清单，对症下药，制定切实可行的整改措施，把集中整改和推进工作结合起来，建立脱贫攻坚长效机制。
（三）全面督查巡查。从3月26日起，镇纪委、扶贫办对脱贫攻坚突出问题集中整改工作进行督查，及时通报工作情况。重点督查突出问题是否排查到位；自查整改情况是否属实，整改工作是否达到预期目标，突出问题是否整改到位。
（六）工作要求
（一）加强组织领导。各村要及时成立整改领导小组，由书记任组长，村主任、副主任任副组长，村监委会任成员，积极开展本村脱贫攻坚突出问题排查整改工作。
（二）确保整改到位。坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不明显不放过、群众对整改不满意不放过”，明确整改责任、整改措施、整改时限。
（三）严格督查问责。对督查过程中发现的突出问题整改不力的村和个人，由镇纪委予以追责。突出整治扶贫领域违规违纪违法行为，对虚报冒领、截留挪用、贪污浪费扶贫资金现象，发现一起，查处一起，绝不容忍姑息。
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