米府发〔2018〕78号
各村（居）委会、乡级各单位：
为贯彻落实好《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》，进一步做好家禽H7N9流感防治工作，有效维护养禽业生产安全和公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规规定，制定本指导意见。
达州市达川区米城乡人民政府
2018年5月10日
米城乡家禽H7N9流感防治指导意见（2018-2020年）
一、防治形势
2013年初，我国首次发现人感染H7N9流感病例，随后在活禽市场发现禽间H7N9流感病毒感染。近年来，H7N9流感在家禽间呈扩散态势，分布范围已扩大到20多个省份。2017年初，部分省份发现家禽高致病性H7N9流感变异毒株，并引发多起家禽疫情。2017年秋季以来，我国实施家禽H7N9流感全面免疫，通过采取免疫等综合防治措施，家禽H7N9流感病原学阳性率显著下降。当前，H7N9流感病毒污染面仍然较广，低致病性与高致病性毒株并存；我国家禽种类多、养殖量大，家禽养殖场（户）动物防疫水平总体不高；活禽销售经营、现宰鲜食现象普遍，活禽市场生物安全管理薄弱，病毒由活禽市场向养殖场传播的风险不容忽视；活禽跨区域调运频繁；野鸟数量多、分布广、迁徙范围大，病毒感染家禽及踌区域跨物种传播风险依然较高，防控压力较大。
二、防治目标
到2020年，我乡总体达到稳定控制标准，即全乡家禽H7N9流感个体发病率连续12个月低于0.1%；父母代以上种禽场、具备条件的地区及规模化养禽场（小区）达到免疫无疫或非免疫无疫标准，即连续12个月未发现H7N9流感病毒感染。
三、防治思路
坚持预防为主，落实“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”方针，不断健全完善动物防疫工作地方政府负总责、相关部门各负其责、生产经营者依法承担主体责任的机制。实施家禽H7N9流感强制免疫与扑杀相结合的综合防治策略，切实落实强制免疫、监测预警、检疫监管、区域化管理、宣传教育等防治措施；强化联防联控，加强部门沟通协调，配合有关部门妥善应对人感染病例，落实活禽市场监管措施。有效降低H7N9流感病毒在家禽间的传播扩散风险，提升家禽养殖经营场所动物防疫水平，推进家禽产业转型升级，构建长效防治机制。在全乡实现和巩固家禽H7N9流感的稳定控制，分区域逐步推动净化和消灭。
四、防治措施
（一）做好家禽H7N9流感免疫工作
我乡对家禽H7N9流感实施强制免疫。畜牧站应按照国家年度动物疫病强制免疫计划要求开展免疫工作，做到应免尽免，确保免痰禽群的抗体合格率在70%以上。畜牧站要切实推进“先打后补”政策落实，更好地发挥动物防疫补助政策效果。要切实加强疫苗生产、经营和使用环节监管，指导做好免疫效果监测评价，确保疫苗质量和免疫效果。开展非免疫无禽流感区（小区）建设的区域（养禽场）。
（二）严格活禽产地检疫和流通监管
畜牧站应建立活禽调入风险管控制度，除雏禽、种禽外，严格限制从高风险地区和场所调入活禽。家禽养殖场（户）要在家禽调运前21天内，按规定委托执业兽医或乡村兽医采集样品，样品应覆盖所有调运家禽（雏禽来源种禽）的禽舍，每次采样数量不得少于30份，做好采样记录备查，并于采样后48小时内送检。对跨省调运生长周期小于50天的肉鸡肉鸭的，应要求提供免疫档案。动物卫生监督机构要严格活禽跨省调运产地检疫监管。对于生长周期小于5 0天的肉鸡肉鸭，不能提供免疫档案或免疫档案无法证明在免疫保护期内的，不得出具动物检疫合格证明。对于其他家禽，有下列情形之一的，不得出具动物检疫合格证明：无检测报告或采样送检日期距离申报检疫日期起过21天；免疫禽群H7亚型流感抗体合格率未达到70%或H7N9病原学检测结果为阳性；非免疫禽群H7亚型流感血清学检测结果为阳性或H7N9病原学检测结果为阳性。
（三）提升养禽场所动物防疫水平
养殖场（户）积极改进养殖方式，措施，落实动物防疫制度，做好风险（户）按照要求主动报告跨省调入活、具备条件的地区及规模化养禽场开小区）建设。
（四）加强活禽市场管理
畜牧站要按要求，配合有关部门加强活禽市场管理，严厉打击流动摊点活禽经营行为，督促市场经营者严格落实“1110”制度（一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、过夜零存栏）。配合活禽市场主管部门加大监督执法力度，严厉查处非法经营雏禽、未经检疫或检疫不合格以及来源不明活禽的行为。
（五）强化疫情报告与主动监测
畜牧站要进一步健全疫情发现和报告机制，督促有关单位和个人履行疫情报告义务。要严格执行国家动物疫病监测与流行病学调查计划，科学制定本地区家禽H7N9流感监测方案。对非免疫禽群以血清学监测为主，免疫禽群和免疫背景不详的禽群以病原学监测为主。加大对活禽市场、养禽场、屠宰场等高风险场所的监测力度。要加强对家禽监测阳性、异常发病等事件的调查，按要求及时报告有关情况，掌握和保存好相关资料，及时将H7N9流感阳性样品送国家禽流感参考实验室做进一步分析研究。鼓励有条件的省份探索建立大数据监测体系，充分利用出栏活禽的H7N9流感检测结果和监测结果，发挥监测预警作用。
（六）科学开展应急处置
畜牧站要进一步完善家禽H7N9流感应急预案，强化应急管理。辖区内出现人间病例的，要开展禽间流行病学调查，配合卫生计生部门开展相关工作；对怀疑发生禽间疫情或检出病原学阳性的，应按照预案要求立即启动应急机制。经国家禽流感参考实验室或省级动物疫病预防控制机构检测为H7N9流感病原学阳性的，应对病原学阳性禽群进行扑杀和无害化处理；确诊为高致病性H7N9流感的，应对病原学阳性场点的所有禽只进行扑杀和无害化处理，及时组织对流行病学相关禽群和阳性场点周边家禽养殖、经营场所开展风险评估，根据评估结果确定扑杀范围。应急处置过程中，要切实做好人员防护。
五、保障措施
（一）加强组织领导
畜牧站要切实增强责任意识，有效落情形势和调整完善动物防疫手段，综合监管、宣传免疫、改进动物防疫条件等防疫主体责任。鼓励各地结合实际，按家禽种类对大型养殖场、中小规模养殖场、散养户实施分类管理。
（二）强化技术支撑
支持开展H7N9流感综合防治技术研究，鼓励推广实用技术，提高防治的科学化水平。应配备必要的专业人员和设施设备，提升监测、诊断和流行病学调查能力。
（三）落实经费保障
畜牧站要积极协调财政等有关部门，依法将家禽H7N9流感预防、控制、扑杀、监测、流行病学调查、检疫监督和无害化处理等经费纳入本级财政预算，并配合财政等有关部门加强相关经费监管，确保经费专款专用，提高资金使用效益。统筹安排防治资源，引导社会资源投入家禽H7N9流感防治工作。
（四）加强宣传教育
各地要加大宣传力度，增强宣传针对性，做好科普宣传，引导公众科学理性消费。指导从业人员增强风险防范意识，改进生产经营场所动物防疫条件，提升疫病防治能力。
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