局机关各股室，直属各单位：
现将《达州市达川区民政局开展“大学习、大讨论、大调研”活动实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
中共达州市达川民政局党组
2018年5月8日
达州市达川区民政局开展“大学习、大讨论、大调研”活动实施方案
为认真贯彻《中共达州市达川区委办公室关于印发＜达州市达川区“大学习、大讨论、大调研”活动的实施方案＞的通知》（达川委办〔2018〕45号）精神，全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作的重要指示精神，进一步凝聚思想共识，汇聚精神力量，全面落实“12235”总体部署和“七项重点工作”，在加快建设幸福美丽达川征程中贡献民政力量，现制定“大学习、大讨论、大调研”活动实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对四川工作重要指示精神及省委十一届二次全会、市第四次党代会和区二届三次党代会精神，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，持续推进民政干部队伍思想大解放、观念大更新、活力大迸发、能力大提升，为加快建设幸福美丽达川作出民政部门应有贡献。
二、总体要求
按照省委、市委和区委统一安排部署，从4月下旬至9月上旬，紧扣党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”、市委“12335”总体部署、“五项重点工程”和区委“12235”总体部署和“七项重点工作”要求，认真开展“大学习、大讨论、大调研”三大活动，形成一批具有实效性、前瞻性、实践性的学习、讨论和调研成果，科学指导民政事业发展。
三、时间安排
整个活动分两个大阶段。
第一阶段：省委十一届三次全会召开前（4—6 月）。
4月 25日—5月5日，制定“大学习、大讨论、大调研”活动实施方案，成立领导小组，并全面启动“大学习、大讨论、大调研”活动。
5—6 月，集中深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动。学习、讨论、调研活动中做到既独立又交叉，既要开展独立的集中学习和自学、开展独立的专题讨论、专题调研，又要将讨论融入学习中，将学习、讨论融入调研中。5月 30 日前，局领导要突出问题导向开展调查研究，并结合工作实际提出切实可行的面上工作建议，6月 25 日前形成调研报告初稿。
5月12日前，局班子成员和各股室（单位）要结合工作实际开展调查研究，提出切实可行的工作建议报区委。
第二阶段：省委十一届三次全会召开后（7—9 月）。
7 月上旬，结合学习、讨论省委十一届三次全会精神，进一步修改完善各重点课题调研报告，形成成熟的研究成果；7 月中旬，局党组会专题听取各位局领导牵头的重点课题情况汇报；7 月下旬，汇编调研成果报区委。
7—8 月，结合学习贯彻省委十一届三次全会精神，继续开展“大学习、大讨论、大调研”活动，综合运用学习、讨论、调研成果，指导推动工作实践。
9 月 10 日前，总结 “大学习、大讨论、大调研”活动开展情况，形成 “大学习、大讨论、大调研”活动总结报告报区委“大学习、大讨论、大调研”活动办。
四、开展大学习，夯实理论基础
（一）主要内容
贯彻“学懂、弄通、做实”要求，采取集中学习与个人自学相结合，请进来辅导学习与走出去调研学习相结合等多种方式，围绕五大重点内容认真开展学习活动，做到学深学透，学以致用。
1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。进一步深入学习党的十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措和习近平总书记关于“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的重要论述，深入学习领会“八个明确”的主要内容和“十四个坚持”的基本方略，深刻把握党的十九大的鲜明主题；深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位；深刻把握过去五年历史性成就和历史性变革；深刻把握中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断；深刻把握我国社会主要矛盾的变化；深刻把握新时代中国共产党的历史使命；深刻把握决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的总体目标；深刻把握经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重大部署和协调推进“四个全面”战略布局，把党中央提出的战略任务、政策安排、举措办法坚决落到实处；深刻把握全面从严治党的总体要求和主要任务，把党的政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的领导；深刻把握党章修正案的新成果新要求，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。
2.聚焦重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”。原原本本地学习习近平总书记关于新时代治蜀兴川的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重任务、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证等 10 个方面 162 条重要论述，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵和实践要求，将其作为指导民政事业发展的强大思想武器，用以统领各项民政工作。
3.全面系统学习省委书记彭清华同志在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话和即将召开的省委十一届三次全会精神。深入学习省委书记彭清华同志在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神读书班上的讲话精神，重点深入学习即将召开的省委十一届三次全会精神，深刻把握四川和达州新时代发展思路、举措，为推动治蜀兴川和幸福美丽达川建设作出民政贡献。
4.结合实际学习市第四次党代会和市委四届五次全会精神。进一步认清达州发展的现实基础、市情特征和紧迫形势，深刻把握“12335”总体部署和“五项重点工程”的实质和内涵，聚焦全市发展大局，拓展学习经济发展新常态、“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、供给侧结构性改革、乡村振兴等新知识新理论，深入了解川陕革命老区振兴发展核心示范区建设、国家天然气综合开发利用示范区建设等相关政策，切实提高政治站位，在学思践悟中深化认识，提升民政干部驾驭形势、把握政策、推动发展的能力和水平，奋力开启民政事业发展新局面。
5.深入学习区第二次党代会、区二届三次党代会精神。准确把握大会主题、治区兴区总体部署和重点工作、治区兴区取得的成绩和经验、发展面临的机遇和挑战、治区兴区三大基本遵循、达川发展“一个时期、两个阶段”宏伟蓝图和全区工作的总体要求、工作目标及决胜精准脱贫攻坚战、贯彻新发展理念、积极构建生态文明体系、大力改革开放创新、全面从严治党等五个方面的工作措施，进一步激发干事创业激情，锐意进取、苦干实干，奋发作为、攻坚克难，坚定不移落实区委“12235”总体部署和“七项重点工作”，坚决打赢脱贫奔康攻坚战，加快推进重大工程、重点项目，突出办好民生实事，切实回应人民群众对美好生活的向往，以实实在在的工作实绩，让群众感受到、享受到真真切切的获得感、安全感和幸福感，在奋力夺取脱贫奔康攻坚战建成幸福美丽达川伟大胜利中贡献民政力量。
（二）任务分工
1.组织参加全区正科级领导干部读书班。局主要领导积极参加区委组织的读书班。
责任股室（单位）：党建办
完成时限：5 月中旬
2.组织参加“达川大讲堂”学习。组织科级以上领导干部参加“达川大讲堂” 专题讲座学习。
责任股室（单位）：党建办，科级以上领导干部
完成时限：6月底
3.组织参加基层党员专题培训。组织优秀党员、党组织书记、入党积极分子、扶贫干部等参加专题培训，指导社会组织的党组织开展好党员学习。
责任股室：党建办，行政审批股
完成时限：6 月下旬
4.抓好单位集中学习。把学习内容纳入“两学一做”学习教育常态化制度化和领导班子政治建设和思想建设中，依托党组中心组（扩大）学习会议、党组（扩大）会、办公会、干部职工大会、党支部“三会一课”“党员活动日”等开展专题学习，引导干部职工在领会实质、推进工作落实上下功夫。
责任股室（单位）：党建办，局办公室、直属各单位党组织
完成时限：7月下旬
5.推进党员干部个人自学。党员干部要充分利用业余时间全面系统学习与“大学习”内容相关的规定文件、系列讲话和书籍刊物。
责任股室（单位）：各股室、直属各单位党组织
完成时限：7 月下旬
6.创新学习方式。注重运用“两微一端”等新媒体，推动集中学习与个人自学、“线上学”与“线下学”相结合。
责任股室（单位）：党建办
完成时限：7 月下旬
五、开展大讨论，凝聚发展共识
（一）主要形式及内容
在深入学习的基础上，通过党组（扩大）专题学习会议、理论学习中心组会议、党支部大会、党小组会等方式，就如何落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，紧扣达川发展，聚焦省委书记彭清华同志在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神读书班上讲话提出的六个方面的问题开展大讨论，进一步解放思想、凝聚共识、推动发展。
（二）专题安排
1.围绕“如何把握新时代达州在四川发展中所处的历史方位”开展讨论。立足区情实际，结合新时代、新任务和新要求，树立宽广视野，讨论达川民政工作在全国、全省和全市的比较优势和位置坐标，进一步明晰达川民政事业未来发展路径和举措。
时间：5月下旬（具体时间由主发言人确定）
方式：党组中心组（扩大）学习
主发言人：方 榕
列席人：机关各股室和直属各单位主要负责人
2.围绕“如何推进高质量发展”开展讨论。立足推进民政工作转型发展、创新发展、跨越发展，讨论如何推动民政事业又好又快发展；如何积极引导社会组织、社会工作者、志愿者为推动我区经济高质量发展服务。
时间：5月下旬（具体时间由主发言人确定）
方式：党组中心组（扩大）学习
主发言人：杨晓燕
列席人：机关各股室和直属各单位主要负责人
3.围绕“如何进一步深化改革扩大开放”开展讨论。立足增强发展活力和动力，讨论如何以创新民政为动力，扎实推动国家、省和市级层面涉及民政部门的改革事项。
时间：6月上旬（具体时间由主发言人确定）
方式：党组中心组（扩大）学习
主发言人：杨晓燕
列席人：机关各股室和直属各单位主要负责人
4.围绕“如何抓好乡村振兴和民生改善”开展讨论。立足建设幸福美丽乡村和增强群众的获得感、幸福感、安全感，讨论如何以民生民政为核心，以补齐保障性扶贫措施短板为重点，切实增强民政兜底保障能力；如何聚焦乡村振兴战略，深化“三社联动”地方实践，推动社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享的社区治理格局。
时间：6月下旬（具体时间由主发言人确定）
方式：党组中心组（扩大）学习
主发言人：袁 荣、吴婷婷
列席人：机关各股室和直属各单位主要负责人
5.围绕“如何抓好‘三大攻坚战’”开展讨论。立足经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定，与全国全省同步全面建成小康社会，建设美丽达州目标，讨论如何下足“绣花”功夫打赢精准脱贫攻坚战；如何牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，强力推进生态殡葬、绿色祭扫；如何推进法治民政、平安建设，抓好信访维稳工作，确保民政系统长治久安。
时间：7月（具体时间由主发言人确定）
方式：党组中心组（扩大）学习
主发言人：陈天勇、袁 荣、杨晓燕
列席人：机关各股室和直属各单位主要负责人
6.围绕“如何营造良好政治生态”开展讨论。立足构建风清气正的政治生态，讨论如何落实从严治党要求，转变党员干部工作作风，净化干事创业生态环境，为民政事业持续健康发展创造
良好条件。
时间：8月（具体时间由主发言人确定）
方式：党组中心组（扩大）学习
主发言人：袁 荣
列席人：机关各股室和直属各单位主要负责人
（三）讨论要求。每次讨论由主发言人作主要发言，其他领导会上简要发言，会后交发言提纲给党建办存档备查。
六、开展大调研，推动事业发展
（一）总体要求
坚持问题导向、破题指向，本着总结经验、发现问题、解决问题的原则，深入基层、深入一线、深入群众，围绕发展瓶颈、制度瓶颈、民生瓶颈，扎实开展系列调研活动，由表及里、由此及彼地进行思考分析，提出实实在在的工作路径和具体举措，形成一批时效性强、针对性强、操作性强的调研成果，为科学决策服务。所有调研课题在6月底前完成初稿，7月上旬修改完善，7月中旬向局党组会汇报，7月下旬汇编成册。
（二）课题调研计划。
1.互联网+社会救助大平台建设调研
课题牵头人：方 榕
工作人员：吴婷婷、孟华东
2.防灾减灾救灾能力建设调研
课题牵头人：陈天勇
工作人员：田 毅、马妮娜
3.农村留守儿童和困境儿童工作调研
课题牵头人：陈天勇
工作人员：田 毅、马妮娜、靳宇
4.城乡社区治理工作（创建全国和谐社区建设示范城区）调研
课题牵头人：袁 荣
工作人员：雷荣城、何亚萍
5.基层民政干部能力素质和作风建设调研
课题牵头人：袁 荣
工作人员：孟华东、刘乙汛
6.农村留守老人关爱服务工作（争创第五轮全省敬老模范区）调研
课题牵头人：杨晓燕
工作人员：郭仕凡、吴山城、李静、包月波
7.革命老区双拥创建工作（创建省级双拥模范区）调研
课题牵头人：曹 东
工作人员：杨丰雪、高荣珍、邱芳松、周诗程
8.低保兜底扶贫工作调研
课题牵头人：袁 荣
工作人员：吴山城、程 军、李 毅
七、工作要求
要把开展“大学习、大调研、大讨论”活动作为当前一项管总的紧迫的政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。9月10日前上报开展“大学习、大调研、大讨论”活动总结。
（一）压实工作责任。局党组建立“大学习、大调研、大讨论”活动领导小组，负责统一领导。领导小组下设办公室，具体负责组织、协调、督查、汇总、上报等工作。各股室（单位）要建立“一把手”抓活动、负总责的工作机制，常研究、常调度，亲自抓、带头抓，要带头组织开展学习、讨论、调研活动，以点带面、以上带下，推动“大学习”、“大讨论”、“大调研”向普通党员干部群众延伸，切实做到全覆盖。
（二）注重统筹兼顾。把开展“大学习”、“大讨论”、“大调研”与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”、省委十一届三次全会精神结合起来，与做好当前各项重点工作结合起来，着力在统一思想上下功夫、在解决问题上下功夫、在深入落实上下功夫，努力做到统筹兼顾、有机融合，做到“两不误、两促进”，以改革发展的成绩检验活动成效。
（三）严肃工作纪律。各股室（单位）要参照局党组印发的达州市达川区民政局《实施方案》，结合本股室（单位）实际和党员群体需求，有针对性地制订本股室（单位）开展“大学习”、“大讨论”、“大调研”活动方案，于5月8日前报局党建办。活动开展中要认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定及实施细则精神、市委市政府十一项规定和区委区政府十二项及实施细则要求，力戒形式主义、官僚主义，力戒蜻蜓点水、走马观花。局党组将不定期对各单位活动情况进行督促检查。
（四）强化氛围营造。加大宣传力度，通过新闻媒体、网络平台和民政局QQ群、微信群等宣传平台，进行全方位、多层次的宣传报道，全面展示“大学习、大讨论、大调研”活动的开展情况及成效（各股室、单位相关信息请及时报局党建办，联系人：何怡君）
附件：达州市达川区民政局“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组成员名单
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