葫府发〔2018〕25号
各村（社区）、乡级各单位：
现将《葫芦乡2018年法治政府建设工作安排》印发给你们，请结合实际，遵照执行。
达州市达川区葫芦乡人民政府
2018年4月2日
葫芦乡2018年法治政府建设工作安排
2018年，葫芦乡法治政府建设要全面贯彻党的十九大精神，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽法治政府建设各项工作，坚定走中国特色社会主义法治道路，全面推动政府及其部门整体提升法治能力和依法行政水平，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽葫芦提供坚实的法治保障。
一、依法全面履行政府职能
严格界定政府职能权限。全面实现权力事项、责任事项、服务事项目录清单管理，全面清理行政事业性收费、公共服务等事项。及时根据法律法规的立、改、废、释情况动态调整行政权力清单和责任清单。推进乡政府行政权力事项和责任事项清理工作。加强诚信体系建设，严格落实全省统一社会信用代码制度。强化生态环境保护，实行环境信息公开制度。
二、坚持依法科学民主决策
（一）严格落实重大行政决策程序。切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序落到实处。进一步健全对涉及民生、经济社会发展全局的重大决策事项的协商协调机制，健全对与群众利益密切相关的决策事项的公众参与、公示、听证制度。如实记录并完整存档重大行政决策集体讨论情况和决定。落实重大决策社会稳定风险评估机制。
（二）全面推行政府法律顾问制度。建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，积极发挥法律顾问在制定重大行政决策，推进法治政府建设中的积极作用。
三、强化行政权力制约和监督
（一）自觉接受外部监督。主动向同级党委报告法治政府建设工作中的重大问题，认真研究处理人大提出的审议意见，及时办理人大代表提出的意见建议。
（二）加强政府内部层级监督和专门监督。完善行政复议工作机制，改进行政复议案件审理方式，提升行政复议办案质量，充分发挥行政复议的层级监督作用。加强对涉及人民群众切身利益的社保、农林水利补贴、民生工程项目建设等专项资金的审计监督。
四、加强规范性文件监督管理
严格落实规范性文件统一登记、统一编码、统一印发制度，确保法制统一和政令畅通，进一步加大政府规范性文件向上级人民政府和本级人大备案审查力度，加强乡人民政府文件的备案审查工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠，杜绝规范性文件违法设定行政许可、行政处罚、行政征收等权力事项。做好行政规范性文件的立、改、废工作，严格落实规范性文件定期清理和到期退出制度。
五、严格规范公正文明执法
（一）加大重点领域执法力度。在执法任务较多和与群众利益关切度较高的城乡规划建设、环境保护、国土资源、公共卫生、社会保障、道路交通、治安管理等重点执法领域，进一步充实和加强基层一线执法力量，加大执法力度，加强执法监督。
（二）规范行政执法程序。建立行政执法全过程记录制度。认真实施行政执法自由裁量权适用规则和基准制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。严格落实重大行政处罚、行政强制备案审查制度。继续推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法方式。
（三）加强行政执法队伍管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面清理行政执法人员主体资格。健全执法人员岗位培训制度，推行行政执法人员平时考核制度。规范执法辅助人员管理，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。
六、加大政务公开工作力度
（一）推进重点领域信息主动公开。大力推进公共资源配置、社会公益事业建设、环境保护、征地补偿、国有建设用地及矿业权出让、就业工作、安全生产等与群众利益直接相关、社会关注度高的重点领域政府信息主动公开。切实增强政府工作的透明度与公信度，畅通政府和群众互动的渠道，依法及时回复群众的来信来访。
（二）规范政府信息公开工作程序。及时、准确、主动公开本部门、本单位职权范围内事关社会民生的政府信息，依法答复群众申请公开的政府信息。进一步规范依申请公开工作程序和信息公开的内容、形式，优化信息公开目录。完善政府信息例行发布、应急发布、政策解读等机制，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，建立第三方机构对政府信息公开工作监测和绩效评估制度，不断推进政府信息公开工作高效规范有序进行。
七、依法有效化解矛盾纠纷
（一）健全矛盾化解机制。加强和改进行政调解工作，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。
（二）健全信访工作制度。推行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，建立涉法涉诉依法终结制度。完善信访事项工作机制，健全及时就地解决群众合理诉求机制。
八、全面提高政府工作人员依法行政能力
加强对政府工作人员的法治教育培训，开展学法活动不少于2次。每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。严格落实“谁执法谁普法”工作制度。继续实行以案释法制度，提升行政执法人员法治素养和依法行政能力。
九、加大法治政府建设宣传舆论引导
创新法治宣传载体和形式，继续做好政府法治信息报送工作，增强宣传的针对性和时效性。充分利用广播村村响、村民微信群等，充分展示法治政府建设实践进程、具体成效，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
十、严格遵守执法监督和责任追究机制
严格落实重大行政决策责任追究制度。严格落实《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》。
十一、严格落实法治政府建设责任
主要负责人要严格履行法治建设第一责任人职责，要对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。加强政府法制机构队伍建设，充实人员力量。
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