河府发〔2018〕19号
各村（社区居）委会，镇级各相关单位：
为了有效加强城镇管理，经镇党委、政府主要领导同意，现将《河市镇城市管理专项整治工作方案》印发给你们，请遵照执行。
达州市达川区河市镇人民政府
2018年4月11日
河市镇城市管理专项整治工作方案
决定在全镇集中开展城市管理专项整治活动。为确保整治活动取得实效，制定本实施方案。为了有效解决当前城市管理存在的突出问题，深入推进“城市综合管理年”及“省级文明城市”创建活动，着力营造干净整洁、通畅有序、文明友善、和谐宜居的城市环境，
一、整治目标
以“清洁化、秩序化、常态化、优美化、制度化”为标准，大力开展环境卫生大扫除、场镇秩序大整治、文明素养大提升活动，切实解决垃圾乱丢、车辆乱停、摊位乱摆、棚舍乱搭、行人乱走、占道经营、噪声扰民、扬尘污染等突出问题，建立起城市管理综合治理长效机制，从根本上改善河市城镇面貌，树立好达州机场进出通道的窗口形象。
二、整治原则
（一）共管共建，全民参与。注重培养提高居民的文明素质，充分调动和发挥干部群众的积极性，切实解决城市管理“谁来做”的问题。
（二）明确职责，部门联动。按照“谁主管、谁负责”，“谁辖区、谁负责”的理念，将整治任务明确到职能部门，落实到场镇社区，有效解决出了问题“谁担责”的难题。
（三）因地制宜，突出重点。针对城镇乡村、大街小巷、农贸市场、临街商铺、交通沿线等不同层面，确定不同的标准，突出重点，集中力量，全力攻坚，务求实效。
（四）依法行政，强力推进。在综合运用行政、经济和法律等手段的前提下，坚持依法行政，既要疏堵相济，又要严管重罚，强力推进综合整治工作。
三、整治任务
（一）环境卫生整治。环卫所负责场镇主要街道的清扫保洁、垃圾清运和街面清洗，做到全覆盖清扫，全天候保洁，街面无零星垃圾、无灰尘飞扬、垃圾日产日清。社区主要负责背街小巷的卫生，包括楼院环境卫生、临街悬挂物、门前堆码物、牛皮癣清除、下水道清理等。工商所负责农贸市场的环境卫生，严禁乱摆乱放，督促每个摊位购置垃圾桶，逐步实现袋装化、桶装化并及时清运。城管中队负责商业门店装修管理，督促业主及时清理装修垃圾。(责任领导：王槐)
（二）占道经营整治。城管中队牵头负责，派出所、工商、食药、供销、社区共同参与，按照机场大道严禁、其它干道严控、背街小巷规范的要求，以引导摊点归市、严管商铺占道经营、强化农贸市场管理为措施，建管并重，疏堵并举，全面开展农贸市场、临街门市的专项整治。加大查处力度，依法全面治理场镇主要干道两侧的汽修店、洗车店、废品收购门市、铁器加工门市等沿街门店的占道经营、乱摆乱放等问题，坚决取缔无证经营的洗车点，限期搬离影响环保的铁器门市，从重处罚占道经营的违规行为。进一步规范农贸市场经营秩序，强化活禽宰杀监管，严格审批商家占道促销活动，禁止机场大道沿线一切商业巡游活动。加强学校大门附近流动摊点的监管力度，依法查处乱扔垃圾、乱倒泔水的不文明行为，确保场镇整洁有序。（责任领导：王槐）
（三）交通秩序整治。交警马家中队牵头，河市派出所、城管中队、交管办主动对接，全程参与，全力配合，共同负责。按照“疏堵结合、规范管理、处罚为先、严管重罚”的原则，对车辆停放点进行统一规划，合理设置交通标志，施划交通标线，新建停车场地，完善必需的交通管理设施。交警马家中队要及时将机场大道（含河东街、长航街中段）纳入严管示范街管理，对机场大道违规停放的车辆，一律不打招呼，直接贴单处罚，予以扣分处理，该拖移的必须协调好拖车强行拖移，严禁说情打招呼。加强重点时段、重点地段的交通管理和疏导工作，特别是转盘、河东街、茶树街口、三角食店、平桥等重点路段安排城管队员定点值守。规范机动车辆和非机动车辆停放，对车辆乱停乱放、无序占道停车、阻碍交通和危及安全的问题开展专项治理，对在人行道上停放和非法占用行车道等违规行为，必须坚决予以处理，包括在人行道上洗车的车辆，也要予以贴单处罚；对行人随意横穿马路、占用机动车道等违规行为要进行劝导与制止，各社区和辖区学校必须组织志愿者开展文明交通劝导活动。（责任领导：蒋立强、王槐）
（四）公共设施整治。城管中队负责，工商所和社区配合，整治场镇街道两侧的户外广告，加强门头牌匾的审批管理和执法检查，严厉打击张贴、涂写、散发小广告行为，及时清除非法小广告、沿街横幅、门窗贴字等。及时督促更换破损、残缺、陈旧、设置不规范的户外广告、门头牌匾，合理增设公共信息发布栏，疏导便民信息规范张贴。严格落实门前“三包”责任制，将行道树、隔离柱、垃圾箱、下水盖等公共设施的管护明确到商家住户，将卫生费收取标准与“三包”责任制落实情况挂钩，并逗硬兑现。治理办负责整治公交站点、垃圾池、果皮箱等设施，维修更换破损的路缘石、行道砖、检查井盖、路灯电杆等设施，做到美观整洁，使用正常。镇治理办牵头，社区及相关单位参与，负责规范整治辖区临街电线电缆乱拉乱挂现象，督促电力电信部门优化线路路由，整合通道资源，对主要街道废弃不用和不符合规范架空敷设的电缆电线一律拆除或进行地埋改造。（责任领导：王槐、余政江）
（五）打非治违整治。交警、路政、运管、城管、派出所、规建办负责。严厉打击转盘、机场门口等车辆非法运营集中区域的违法活动，对长时间停放在机场门口候客的黑车、超载过境转盘的大货车（特别是严重超载的石料、煤炭运输车）、停靠路口载客的摩托车以及不到站靠边随意上下客的公交车，交警、路政、运管部门必须严格执法，顶格处理，强力规范交通运输秩序。城管和规建要加强对侵占公共场地和公共通道的乱搭乱建行为查处力度，坚持发现一起，拆除一起，不留尾巴，杜绝后患。建设施工必须打围作业，管线开挖必须依法审批，从严处理违规建设施工行为。（责任领导：蒋立强、王槐、余政江）
（六）环境保护整治。城管中队、环保所、工商所、食药站负责。加强对车辆带泥进出场镇的整治力度，从严查处渣土和煤炭运输过程中“抛洒滴漏”问题。强化油烟敞排、非法洗车、活禽宰杀治理整顿，餐饮行业必须按规定安装油烟净化设备，做到达标排放，坚决取缔环保不达标的洗车点与活禽宰杀摊点。严格噪声监管，强力整治商铺高音喇叭揽客、夜市烧烤摊点噪声、广场坝坝舞音响等噪声扰民问题。（责任领导：王槐、黄晨曦）
四、工作要求
（一）强化组织领导。成立河市镇城市管理专项整治领导小组，党委副书记、镇长金中华任组长，交警、运管、城管、派出所、工商所、食药站、社区等相关单位负责人为成员（领导小组名单附后），领导小组下设办公室，刘正军、谢永见任办公室主任，具体负责此次专项整治行动的统筹协调与督查督办工作。各成员单位必须抽调人员参加联合执法行动，服从统一安排指挥，其中，马家中队2人、路政2人、运管2人、派出所2人、工商所2人、食药站2人、治理办1人、环保所1人、城管中队8人、各社区（村）2人。
（二）强化宣传发动。要结合河市实际，针对整治重点，广泛宣传动员，把城市管理和文明创建的重大意义与重要措施讲透彻，争取群众的理解与支持。镇治理办要组织开展好街头宣传活动，悬挂必要的宣传标语，利用高音喇叭沿街流动宣传，营造良好的宣传氛围。各部门、单位要对照整治方案，查找问题，建立台帐，积极开展行业宣传。各社区要及时召开党员、干部和居民代表会议，贯彻落实好会议精神，组织党员干部开展文明劝导活动，签订完成门前“三包”责任书，发动社区居民积极参与到城市管理与文明创建活动中来。辖区学校要将城市管理、环境保护、文明创建等相关知识融入学校的法制宣传教育内容，积极组织中小学生开展志愿者街头宣传活动，监督劝导不文明行为。各单位要将宣传发动的文字和图片资料报送镇治理办，作为考核督查专项整治活动成效的重要依据。
（三）强化督查督办。各成员单位要按照方案确定的整治重点，认真研究实际情况，针对性地制定整治方案和推进措施，加强协调沟通，密切配合协作，推进整治工作深入开展，力争一个月内取得明显成效。集中整治期间实行工作进展周报告制度，各责任单位要在每周五下午4:00前向领导小组办公室报送本周工作情况，确保整治工作取得实效。专项整治期间，抽调参加联合执法行动的工作人员必须每天早上8:30前到城管中队集中，由刘建军统一带队，负责现场集中联合执法行动。部门工作人员必须穿戴执法服装，带好执法记录仪，服从带队负责人统一指挥，有事必须向领导小组组长请假，严禁不假脱岗。镇治理办负责专项整治活动的督查督办工作，严格按照方案要求逗硬考核，认真开展现场督查，建立专门的微信工作群，实行定期工作通报制度。对抽调人员不到岗到位，不履职尽责，工作效果较差，责任落实不力的单位和个人，要予以书面点名通报，情节严重的，镇纪委将严格问责，单位负责人要在大会上公开检讨，同时抄送镇级单位区级主管部门。
河市镇城市管理专项整治领导小组
组 长：金中华 镇 长
副组长：王 槐 副镇长
余政江 副镇长
黄晨曦 副镇长
张 斌 派出所所长
朱 江 交警马家中队长
成 员：谢永见 治理办主任
刘正军 城管中队副队长
宋苹菊 环卫所所长
石 权 工商所所长
陈伟根 食药所所长
郑仕贵 供销社主任
曹学联 长航社区书记
万 君 南大街社区书记
郑志俊 大乡村支部书记
刘孝礼 河龙村支部书记
陈未善 后街社区主任
李柔宏 城管中队副队长
领导小组下设办公室，办公室设在镇治理办，由刘正军、谢永见任办公室主任。
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