翠党工委发〔2018〕24号
各社区党组织：
为认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神和省委有关部署要求，围绕实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战，切实加强村“两委”班子建设，根据区委组织部《关于开展乡镇及村“两委”班子运行情况分析研判工作的通知》（达川组通〔2018〕57号）要求，街道党工委结合工作实际，制定了社区“三委”班子运行情况分析研判工作方案，现就有关工作通知如下。
一、研判对象
社区“三委”班子及成员。
二、研判时间
4月底前。
三、研判内容
1.班子结构。结合社区“三委”换届要求，重点看社区“三委”班子成员的政治面貌、年龄构成、文化程度、群众认可度等情况，研判班子配备是否合理。
2.运行机制。重点看社区“三委”负责人团结带领一班人合作共事情况，社区“三委”负责人配合以及班子成员协作情况。贯彻落实《社区党组织工作运行规则》和党支部标准工作法；社区党组织是否存在弱化、虚化、边缘化，研判班子运行是否正常。
3.工作成效。看市容市貌是否干净整洁；看是否制定符合本社区实际的居规民约并严格执行，研判班子能力与工作要求是否匹配。
4.廉洁自律。主要看规范资金使用、推进工程建设、落实财政补贴、严格财经纪律等方面情况，重点看居务公开特别是财务公开是否落实；居务监督委员会是否正常履行监督职能；三资托管是否严格落实到位；各项惠民补贴资金是否存在冒领、虚报、克扣、挪用、截留以及优亲厚友、发放不及时等现象，研判班子成员是否遵纪守法。
5.群众评价。主要看社区“三委”班子政治表现、工作作风、群众满意度等方面情况，重点看社区“三委”班子是否自觉主动加强思想政治学习，“三会一课”是否执行到位；社区“三委”班子成员服务群众意识强不强，是否存在“官僚作风”问题，处事是否公平公正；是否建立值班制度并严格落实；群众是否满意社区“三委”工作等，研判班子的口碑形象。
四、研判方式
（一）查阅资料。①全面掌握“一手”资料，提前收集整理研判社区“三委”班子干部名册及基本情况，了解廉洁自律、遵纪守法、信访举报、年度考核、脱贫攻坚以及参加专题组织生活会等方面情况，提供工作组掌握研判。②查阅社区党组织会议记录，党支部标准工作法手册，以及社区“三委”召开党员大会、居民（代表）会议研究重大问题的会议记录，了解社区“三委”决策议事规则和程序的执行情况；③查阅社区党务、居务、财务公开记录；④查阅为民办事服务、矛盾纠纷排查调处台账；⑤查阅近两年办公经费、项目资金等使用情况；⑥有贫困户的社区还要查看脱贫攻坚工作推进情况。
（二）个别谈话。①谈话范围：社区“三委”班子成员，社区工作人员，居民小区长，社区后备干部，部分“两代表一委员”，部分离退休干部、教师及有一定威望的老党员，部分居民代表，无职党员代表，优秀青年代表，以及其他需要谈话人员。②工作组负责人与社区“三委”班子成员全覆盖谈话，了解干部思想动态、履职成效、作风表现和群众评价，听取对社区“三委”的意见建议，其他人员与其它谈话对象进行谈话。③结合个别谈话，要对党员干部进行党建知识测试，了解其掌握党的基本理论和基本知识情况。
（三）实地查看。采取下社区入户摸情况、听取群众意见等方式，广泛听取党员干部群众、街道驻社区干部等各方面的意见建议，实地查看了解社区“三委”班子及成员工作实绩。印证掌握班子成员在推动发展、为民服务、工作作风、信访举报等方面情况，核实在查阅资料、个别谈话中了解掌握的有关信息。
（四）问卷调查。问卷调查表见附件2，范围为街道党政正职、街道党政领导班子成员、站所负责人、中层干部、社区“三委”班子成员、社区工作人员等。每个社区收回有效调查问卷不少于40份。
五、工作要求
（一）组建研判工作组。社区“三委”班子分析研判工作在区委组织部指导下由街道党工委负责实施。组长由党工委领导班子成员担任，成员由熟悉基层党建、纪检监察、财务管理等方面情况的街道干部担任。
（二）深入开展研判。要把社区“三委”班子分析研判工作与谋划开展新一轮“三分类三升级”活动、扫黑除恶专项斗争、“村霸”问题专项治理结合起来。在深入调研的基础上，各组要撰写1篇社区“三委”班子运行情况报告。
（三）强化结果运用。分析研判要与干部调整结合起来，街道党工委要根据分析研判情况，及时优化调整社区“三委”班子功能结构模型，对人岗匹配度不高、履职能力不强、作用发挥不明显的研究做好干部调整。
（四）遵守工作纪律。下社区入户研判期间，要严格遵守中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定，保持优良形象和作风。要减少社区“三委”干部陪同，防止人情“左右”，客观真实掌握社区“三委”班子运行情况。
附件：1.翠屏街道社区“三委”班子运行情况分析研判工作组成员名单；
2.社区“三委”班子运行情况问卷调查表；
3.翠屏街道社区“三委”班子运行情况分析研判报告；
4.达州市达川区社区党组织工作难题台账。
中共达州市达川区翠屏街道工作委员会
2018年4月23日
附件1
翠屏街道社区“三委”班子运行情况分析研判工作组成员名单
第一组
组长：李明俊
成员：唐勇、王中云、邓松
调研社区：杨柳社区、石家湾社区
第二组
组长：唐澜
成员：杜棚
调研社区：骑龙社区
第三组
组长：赵军
成员：王江、李道生、黎世勇
调研社区：亚云社区、草街子社区
第四组
组长：郝素芳
成员：高兴安、柳成
调研社区：新桥社区、叶家湾社区
第五组
组长：廖清
成员：张东
调研社区：新南社区
第六组
组长：刘巧
成员：邵学忠、王赞淞
调研社区：南坝社区、金华社区
附件2
社区“三委”班子运行情况问卷调查表
您的职务类别： | □街道党政正职 □街道党政领导班子成员 □街道站所负责人 □街道中层干部 □第一书记 | □驻社区干部 □社区“三委”班子成员 □大学生村官 □普通党员或群众
| |
说明：请在相应选项前的□内打“√”，未标明“只选一项”的可多选。 | |||
一、您认为换届后班子整体功能（只选一项） | □1、强 □2、一般 □3、弱 | 七、您认为对班子成员有效激励的措施是 | □1、加强表彰表扬力度 □2、加大公务员和事业单位人员招录力度 □3、提高报酬待遇 □4、改善工作环境 □5、 |
二、您认为影响班子整体功能发挥的主要原因是 | □1、带头人不强 □2、班子成员能力不强 □3、班子成员年龄偏大、文化偏低 □4、不讲民主，搞一言堂 □5、 | 八、您认为目前村级组织工作运行机制 | □1、比较健全，运行顺畅 □2、还是旧的工作机制 □3、正在探索建立新机制之中 □4、缺乏制度规范，机制不健全 □5、 |
三、您认为班子成员能力素质是否适应脱贫攻坚工作需要（只选一项） | □1、适应 □2、一般 □3、不适应 | 九、您认为目前班子成员管理工作比较薄弱的方面是 | □1、选拔配备 □2、教育培训 □3、日常管理和监督 □4、考核评价 □5、激励保障 □6、 |
四、您认为班子结构存在的主要问题是 | □1、年龄老化 □2、文化程度较低 □3、带富能力较差 □4、来源单一 □5、懂现代农业、乡村旅游、电子商务、市场营销等知识的较少 □6、 | 十、您认为当前对班子成员监督的重点是 | □1、政治立场是否坚定，反分维稳立场是否坚定 □2、脱贫攻坚重大项目安排、大额度资金使用等重大决策 □3、挤占、挪用、私分公款 □4、宗族、家族、家支势力干扰基层政权 □5、为群众服务 □6、 |
五、您认为班子成员能力素质方面的主要问题是 | □1、带领群众致富能力不够 □2、推动脱贫攻坚的劲头不足 □3、政策水平不高 □4、缺少与群众沟通交流 □5、思想保守，创新意识不强 □6、村“两委”负责人作风不民主 □7、 | 十一、您认为完善班子考核最重要的是 | □1、是否因村制宜提出发展思路 □2、脱贫攻坚成效是否明显 □3、工作作风是否民主 □4、办事是否公道正派 □5、 |
六、您认为加强班子建设最需要解决的问题是（只选一项） | □1、调整社区“三委”负责人 □2、调整社区“三委”班子成员 □3、加强教育培训 □4、下派“第一书记” □5、更换“第一书记” □6、补充班子成员 □7、强化教育管理 □8、 | 十二、您认为规范村务监督委员会运行最需要改进的工作是（只选一项） | □1、明确监督职责 □2、明确人员来源及构成 □3、落实基本报酬 □4、完善监督机制 □5、严格管理考核 □6、 |
注：非建档立卡贫困村不填第三项。
社区“三委”班子运行情况问卷调查表
您认为目前社区级班子运行的突出问题是什么？有哪些对策建议？
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附件3
翠屏街道社区“三委”班子运行情况分析研判报告
工作组织实施情况，参与人员组成情况，查阅资料情况，个别谈话情况，实地走访情况，问卷调查情况等。
一、研判结果
围绕班子结构、运行机制、工作成效、廉洁自律、群众评价等5个方面内容，逐一分析研判班子运行情况。
二、发现的突出问题
根据研判工作5个方面内容，分类梳理研判中发现的突出问题和不足，并分析存在问题的原因。
三、问题整改与工作建议
1.问题整改。针对发现的突出问题，强化问题整改，提出整改方向、细化整改措施、明确完成时限。
2.工作建议。结合当前工作实际，提出加强社区“三委”班子建设的工作建议。
要求：报告文字尽量精练，分析问题言简意赅，对策建议务实管用，总字数控制在2000字左右。
附件4
达州市达川区社区党组织工作难题台账
填报单位（盖章）： 填报人及联系电话： 填报日期：
街道及社区名 | 难题概述 | 处理意见 | 备注 |
**街道**社区 | |||
注：工作难题（基层组织最难解决的问题、党组织书记最困扰的问题）由分析研判组收集，街道负责汇总并逐一提出处理意见后报区委组织部。
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