翠党工委发〔2018〕9号
各社区党组织：
按照全国、全省、全市城市基层党建工作座谈会相关精神，不断提高社区党组织核心领导作用，增强科学治理水平，全面提升服务能力和质量，着力解决城市社区不知“抓什么、怎么抓”的问题，我街道结合实际，创新推行“一核三化”联动工作法，现将有关事项通知如下。
一、指导思想和工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、省市党代会精神和区二届三次党代会精神，围绕党建引领社区治理和服务的要求，以党建区域化、治理科学化、服务精准化为目标，充分发挥社区党组织的核心领导作用，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，努力构建共建共治共享的基层党建工作格局。
二、主要任务
（一）以街道社区党组织为核心，构建区域化党建格局
1.组织联建。各社区集中开展“党的组织和工作全覆盖”攻坚行动，建立城市基层党组织区域化党建联席会议制度。实行“社区大党委”制，驻区单位党员领导干部担任社区兼职委员，建立以社区党组织为核心的区域化组织体系。遵循“规模适度”原理，合理划分管理网格，构建社区—小区（楼栋）—居民单元组织链式。结合“党支部标准工作法”中“五个基本”的要求，全面建设标准化基层党组织。
2.党员联管。各社区要分别开设“社区党校”，常态开展系列形势教育和政治理论学习。结合党员活动日和“三会一课”，持续开展“传承红军精神，学习时代先锋”等主题实践活动，帮助党员坚定理想信念，增强“听党话、跟党走”的行动自觉。深入开展“双报到志愿服务”活动，引导机关企事业单位党员到联系地和居住地报到，主动融入社区，切实发挥先锋模范带头作用。
3.干部联评。健全各社区党组织与辖区企事业单位、双报到单位等的常态联系反馈机制，开展“评先选优、干部考核任用、文明单位创建”等须充分征求社区党组织意见，社区领导班子成员考核任免也应充分听取辖区企事业单位党组织意见，形成双向联系、互相考评、互为补充的格局。建立落实社区兼职委员承诺践诺述诺制度，严格落实《关于严格党建绩效指数管理进一步鲜明抓好党建是最大政绩导向的八条措施》文件精神。
4.资源联用。建立辖区资源共享清单，各社区党组织牵头搭建由共享阵地隶属党组织为成员的共享交流平台，把共享阵地纳入平台成员“公有化”管理，采取隶属单位优先使用，其他单位协商使用的方式统筹协商利用共享阵地。持续深入开展“城乡基层党组织结对共建”活动，社区党组织充分整合社区资源，与结对贫困村开展“六共”活动。
（二）以党建引领治理为重心，构建科学化治理体系
5.要事联商。构建社区党组织领导、议事会决策、居委会执行、监委会监督的“一核多元 合作共治”基层治理体系。严格落实“重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用”的“三重一大”议事决策机制，着力实现民主管理、民主决策、民主监督的良好格局。建立常态监督考核机制，充分发挥监委会监督作用，组建监督考核队，每日点评、每周小结、每月考评，切实强化群众监督。
6.法治联抓。各社区要依托“市民夜校”常态开展法治理论学习，帮助居民增强“学法懂法守法用法”的行动自觉。推行“互联网+”模式，建立微信公众号，全覆盖设置小区网校，逐步推进“智慧小区”建设，适时发布相关信息，引导市民自觉树立法治意识。深入开展法律进社区、进企业、进楼院等系列活动，切实提升依法治理水平。实行网格化管理模式，配备专职网格员，建立“民生、诉求、稳定”三本台账，切实推进法治社区建设。
7.平安联护。完善社区治安防控网建设，对社区网格实时监控管理，全面提高社区治安水平。大力推行“群防群治”模式，建立区域化统筹调配安保人员库，组建社区义务治安巡防队，与辖区内机关企事业单位安保力量联动联行。依托现代化技术手段，形成人防、物防、技防于一体的防控体系。积极开展“平安楼栋”、“平安社区”创建活动，不断提升群众安全感。
8.文明联创。开展城市绿化美化净化等工作，充分发动居民群众和驻区企事业单位自觉爱护环境、自动参与环境保护工作，让城市社区更规范、更清洁、更宜居。开展社会主义核心价值观教育，帮助社区居民树立新时代精神。开展“爱在社区”、“爱心捐助”、“文艺汇演”等系列活动，着力营造文明向上氛围。开设“爱岗敬业”等为主题的道德讲堂，开展“孝善之家”“文明楼院”等评选，积极培育宣传先进典型，助推文明社区建设。
（三）以服务人民群众为中心，构建精准化服务标准
9.信息联通。运用“互联网+”技术打通上下联系的信息渠道，着力形成区域互动、数据共享、信息互联的良好局面。建立资源共享清单，搭建辖区党组织为成员的共享交流平台，协商利用人才、资金、文化、信息等资源。运用网络信息技术创新党建工作载体，提升服务水平，以QQ群、微信群等形式建立“网上党支部”，以app、公众号等形式创新便民惠民平台，推进便民服务“线上线下”相融合，让服务更便捷地“到家”。
10.社团联育。依托社区志愿服务站点等，积极搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台，着力构筑起“社区-社会组织-社会工作”互动的格局。建立社区志愿者信息库，结合居民需求，点对点、面对面开展志愿服务活动。统筹整合社区、驻区企事业单位、社会组织、志愿组织等服务资源，实现服务管理高效化、便捷化。不断孵化社区组织，建立“爱心银行”“公益时间存折”等志愿服务回馈制度，推进社区志愿服务常态化。
11.民生联解。建设标准化的社区公共服务站，一站式承接相关部门“下沉”到社区的基本公共服务，重点包括就业和社会保障、健康咨询和优生优育指导、文化体育和教育、社区社会服务、法律安全服务等，结合政府购买服务及“费随事转”方式，让基本公共服务惠及全体居民。结合“走基层”“民情户户通”等活动，定期走访慰问困难群体、特殊群体等，为其提供优质服务。
12.创业联助。以“系统推进、开放融合、整体提升”为社区企业发展目标，组织企业业主等新阶层人士参加“头脑风暴”“众创思变”等创业者沙龙，引导企业协同共进。成立“社区创业者联盟”，每月定期对社区有创业意向或有创业困难的业主提供创业帮助，最大限度调集辖区内创业资源。依托“市民夜校”，开办社区就业培训班，开展职业指导。建立企业人才需求库和社区人才储备库，为居民提供对口实习、谋职引路等服务。
中共达州市达川区翠屏街道工作委员会
2018年2月28日
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