福府发〔2018〕29号
各村（居）委会，镇级各单位:
现将《2018年度森林资源保护工作方案》印发你们，请遵照执行。
达州市达川区福善镇人民政府
2018年1月3日
2018年度森林资源保护工作方案
为加强森林资源管护力度，巩固林业生态工程建设成果，实现林业可持续发展，多举措抓好森林资源管护工作，努力打造“创新开放、生态宜居、文明和谐”绿色福善。特制定森林资源保护工作方案：
一、森林资源状况
福善镇位于达州市达川区东南部，幅员面积46平方公里。东邻东兴乡、南接景市镇、西与斌郞交界，北与亭子镇接壤。辖11个村，乡村户数4872户，人口14992人。其中：农业人口13913人，非农业人口1079人。人口密度326人/平方公里。林业用地面积31021.2亩，其中有林地21981.2亩，林木蓄积11万立方米，森林覆盖率47.85%，平均海拔464米。主要地形为低山、浅丘，系亚热带针阔混交林，乔木以马尾松、白夹竹为主；林下灌木草本分布：尖棘、马桑茅草等，四旁以柏木、千丈、香椿、柑、柚、桑树等；竹类以慈竹为主
二、落实责任
（一）行政首长责任制
1、森林资源保护工作实行政府行政首长负责制。即镇长责任制，主要行政领导为森林资源保护的第一责任人，分管领导为第二责任人，部门领导为第三责任人，林主为直接责任人。各村民自治组织的村主任负责本辖区的森林资源保护工作。
2、无论是国家、集体、个人的森林资源保护工作，均按其行政区的管辖，由其所在地的村主任、镇长负责。实行统一安排、统一部署、统一领导、统一检查落实。
3、林主的责任：负责所属森林资源的管护工作，做到权属清楚，范围明确。
4、村主任的责任：负责本村所有森林的资源保护工作，对村有林要落实专人管护。当发生森林资源灾害应急事件时，要迅速组织本村群众抢救，并立即报告。
（二）成员单位的责任
1.镇政府办公室：负责组织、协调、监督、检查全镇及指挥所成员单位对森林资源保护工作的落实情况，并随时向政府领导汇报；对外新闻发布。
2.镇武装部、预备役：负责预备役官兵的招集工作。当发生森林森林资源灾害应急事件需要部队支援时，迅速组织预备役官兵及时赶赴现场进行抢救。
3.真佛山管委会：负责真佛山风景区的森林资源保护工作。
4.广播电视站：负责做好森林资源保护的广播电视宣传报道工作。
5.镇安办：负责把森林资源保护纳入全镇安全工作的重要内容，统一安排、部署和监督检查，并负责林区安全事务的处理。
6.镇财政所：保障森林资源保护的资金及时到位。
7.镇卫生院：负责森林资源保护过程中，伤病员的救治，以及准备好车辆，对重伤员的转移医治。
8.镇林业站：负责森林资源保护工作的日常事务。
二、加强宣传，层层落实责任
1.加大法规宣传力度。通过会议、宣传车、宣传栏、张贴宣传标语等多种形式，对森林资源管护进行大力宣传，力求通过宣传贯彻《森林法》《森林资源保护条例》《野生动物保护法》等有关林业法律法规和政策，切实增强广大林区群众的法律法规意识，充分营造依法管护森林资源的良好氛围。
2.严格落实管护责任。实施好森林资源保护工程，加强森林资源管护，严防火灾和乱砍滥伐发生，实行镇与村、村与护林员层层签订目标责任书及管护合同，严格落实管护责任，确保全镇林区资源管护到位。同时，定期检查护林员巡山日记，落实管护情况，使责、权、利有机结合。
三、完善落实各项措施
1.严格森林防火管理。
各防火责任单位要建立严格的值班制度，保证24小时有领导带班。遇有火情，及时报告，提高专业护林员的火情第一发现率和第一报告率。并备足和检修好各种扑火机具、交通、通讯工具等，一旦发生森林资源灾害应急事件，迅速出动。
2.野生动物、植物保护。
负责对辖区群众进行野生动物保护的宣传和教育工作，普及野生动物保护知识，传达上级相关文件；协助处理本辖区内发生违规事件，查明原因，分清责任，对事故责任者提出处理意见，并及时上报上级部门；每年度做好野生动物保护的任务安排，明确责任和措施；发生破坏野生动物保护相关问题后立即上报，并制定好相应的补救措施；鼓励社会各方面力量驯养繁殖国家重点保护野生动物，驯养繁殖国家重点保护野生动物的应当持有许可证。
3.加强森林病虫害防治和监测上报。
测报人员应严格执行测报工作的规定，认真调查和汇总测报资料，完成各项测报任务，协助搞好防治工作；调查本行政区域病虫害的发生情况，准确、及时发布预报或警报，提出防治意见；管理基层测报人员，确定其工作责任区和调查观察点，核查各地上报的测报资料，保证调查和预报的准确性；总结交流测报经验，组织技术培训，进行技术指导；整理测报资料，建立病虫测报档案；组织专业工作人员及时将机械和相关药品发放到病虫害多发重点林区，并对广大林农群众进行的林业病虫害防治工作加强现场指导。
4.古树名木保护。
古树名木保护管理工作实行专业养护部门保护管理和单位、个人保护管理相结合的原则；古树名木由市人民政府设立保护牌。鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树、名木的保护；任何单位和个人不得以任何理由、任何方式擅自移植古树名木；责任单位或责任人应当切实履行养护责任。按照管护技术规范养护古树名木。
5.天然林保护。
天然林保护工程以从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，促进社会、经济的可持续发展为宗旨；以对天然林的重新分类和划，调整森林资源经营方向，促进天然林资源的保护、培育和发展为措施，以维护和改善生态环境，满足社会和国民经济发展对林产品的需求为根本目的。对划入生态公益林的森林实行严格管护，坚决停止采伐，对划入一般生态公益林的森林，大幅度调减森林采伐量；加大森林资源保护力度，大力开展营造林建设；加强多资源综合开发利用，调整和优化林经济结构；以改革为动力，用新思路、新办法，广辟就业门路，妥善分流安置富余人员，解决职工生活问题；进一步发挥森林的生态屏障作用，保障国民经济和社会的可持续发展。
6.商品林管理。
林木采伐要明确各自职责，分别同林业站职工、村主任、林区业主签订了责任书；在采伐前按照林木采伐作业设计宣传和公示林木采伐的时间、地点、面积、采伐蓄积，让每位群众都来监督，形成共管局面；采伐过程中，严格按照林木采伐作业设计进行采伐，天天安排林业工作人员到现场进行监督，做到有错立纠。
四、森林资源管理思路
我镇坚持“严管林”的要求，始终把林业生态保护作为林业工作的重点。我镇结合辖区森林资源现状，按照“123”（围绕一个景区、守住二条山系、实现三个目标）的工作思路。即：重点抓好国家AAAA级真佛山风景区生态保护；严防死守辖区内铜锣山、七里峡东西两条山系森林资源；实现生态福善、旅游福善、宜居福善的奋斗目标。
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