永委[2017]57号
达州市达川区脱贫攻坚领导小组办公室：
为进一步推动全区脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，加强经验交流，促进相互学习借鉴，达到共同提高的目的。按照区委、区政府脱贫攻坚决策和工作安排，根据《达州市达川区脱贫攻坚领导小组办公室 关于印发
一、考核基本情况
为扎实抓好交叉考核工作，我乡从脱贫办、文广站、农技站和计生办等部门抽派了7名业务骨干，组建了由分管副乡长担任组长的交叉考核工作组。2017年12月20日晚，考核组组长根据当天区上组织召开的会议精神，召集考核组全体成员就本次的考核对象、考核内容、考核方式以及开展考核的抽样、访谈、问题判断、资料查阅及其他注意事项等具体情况与考核组成员进行了交流培训。
2017年12月21日上午，我乡考核组一行到达麻柳镇后，首先听取了麻柳镇的脱贫攻坚情况汇报，然后随机抽取了该镇1个2017年退出贫困村（罗顶寨村）和1个非贫困村（双堰塘村），并按照考核要求又随机抽取了各25个样本户（在家贫困户25户、非贫困户5户）进行入户调查和实地查看等考核工作。经过1天的入户调查、实地查看和查阅资料，我乡对麻柳镇的考核工作基本结束。
总的看来，该镇减贫成效明显，建档立卡贫困人口无错评、漏评、错退等现象，精准帮扶认可度较高，脱贫攻坚工作推动有序、政策到位、措施有力、责任明确，顺利完成了脱贫攻坚各项工作。但也还存在一些亟待加强的方面。一是档案资料，特别是非贫困村的档案资料，还需进一步完善；二是帮扶力度还需进一步强化，特别要强化对贫困群众的宣传引导。
二、进展与成效
（一）全镇及样本村基本情况
1. 麻柳镇基本情况。麻柳镇位于达川区东部，距达城约36公里。全镇辖24个行政村和2个社区，总人口约12125户47755人。该镇有罗顶寨、三清庙、圣龙庙3个建档立卡贫困村，均为2017年退出村；有建档立卡贫困人口1134户2755人，其中：2014年脱贫178户367人，2015年脱贫158户364人，2016年脱贫233户511人，2017年脱贫460户1200人，未脱贫105户313人。
2. 样本村基本情况。①贫困村罗顶寨村。该村共有户籍人口282户892人，建档立卡贫困户71户132人，贫困村退出计划年度为2017年。2014-2016年脱贫54户91人，2017年脱贫16户38人，未脱贫1户3人。2017年底，该村的贫困发生率降至0.3%。本次交叉考核走访贫困户20户，非贫困户5户。② 非贫困村双堰塘村。该村共有户籍人口585户1942人，建档立卡贫困户50户145人。其中：2014-2016年脱贫21户59人，2017年脱贫23户75人，未脱贫6户11人。2017年底，该村的贫困发生率降至0.5%。本次交叉考核走访贫困户20户，非贫困户5户。
（二）指标考核情况（分值80分，考核得分79.5分）
1. 减贫成效（分值35分，考核得分35分）。一是贫困人口脱贫年度计划完成情况。2017年，区上下达该镇贫困人口脱贫任务数为1200人。目前，已全面完成460户1200人的脱贫任务，完成率100%。其中：样本村罗顶寨村完成年度脱贫任务16户38人、双堰塘村完成年度脱贫任务23户75人。二是贫困村退出年度计划完成情况。
2017年，区上下达该镇贫困村退出任务数为3个。目前，三个村均已达到“一低五有”退出标准，完成率达100%。其中：样本村罗顶寨村2017年底贫困发生率为0.3%，有通村硬化路、文化活动室、卫生室和通讯网络，有村集体经济收入24000元，人均集体经济收入达26.9元。
2. 精准识别（分值20分，考核得分20分）。一是贫困人口识别方面，通过对贫困户及非贫困户的入户调查走访和查阅相关资料看来，未发现比贫困户更困难而没有列入贫困户的，也未发现不该纳入贫困户序列而纳入的情况，无错评现象。二是脱贫人口退出方面，脱贫持续稳定，帮扶效果好以及群众获得感强，无错退出现象，也无返贫现象。
3．精准帮扶（分值15分，考核得分15分）。在对样本村罗顶寨和双堰塘村抽取的各20户贫困户的走访调查过程中，发现两个村的帮扶责任体系均较为完善。在调查组问及帮扶情况时，贫困户虽不能完全详细地记住“5+2”和“3+2”帮扶力量的基本情况，但能说出相关人员和单位的大体情况，来了很多回，帮助不少。群众对帮扶工作的认可度较高，贫困户对现有的帮扶措施均表示满意。
4．软件资料（分值10分，考核得分9.5分）。从交叉考核工作组查阅乡村档案资料情况看来，该镇镇级资料及贫困村资料都进行了归类整理，摆放整齐有序、标签清晰，但非贫困村档案资料归档不完善。同时，部分贫困户入户资料未按照要求放在贫困户家中，如帮扶手册、达标认定书等。
（三）全镇脱贫工作主要推进措施。一是整合力量，合力攻坚增添动力。该镇先后调整了镇扶贫开发领导小组、驻村工作组，整合各方力量，充实到各贫困村及非贫困村中开展工作。同时在“5+2”驻村帮扶力量的协同下，加强贫困村第一书记到岗到位，扎根到村上，帮扶责任人不定期的入户帮扶，为贫困户献计献策，高效的推动了各村扶贫工作的开展。二是倒排工期，保证扶贫项目开展顺利。为确保项目如期完工，让受益贫困户住上好房子，切实改善居住环境，麻柳镇先后组织干部力量对易地搬迁户逐户调查审核、督促施工队伍，在确保质量的前提下加快施工进度，目前罗顶寨村已全部完工，贫困户均按时间节点入住。三是因户施策，“六个一批”助推脱贫。生产和就业发展方面，在贫困户自愿原则基础上，大力推行扶贫小额信贷政策。
（四）先进典型及经验做法。一是易地搬迁方面。2017年麻柳镇涉及的易地搬迁点罗顶寨村吴家洞沟集中安置点，总计安置贫困户19户35人，为保障搬迁户能顺利按照时间节点完成入住，麻柳镇积极与施工方衔接，精准倒排工期，加大人力物力投入，成功在11月完成了全部工程，并帮助所有搬迁户完成入住和旧宅复耕工作。同时在易地搬迁点周围及农户复耕的土地上，麻柳镇充分利用土地资源，大力发展了安仁柚和青菜种植项目，又为贫困户增收增添了助力。二是助农增收方面。麻柳镇借助扶贫小额信贷政策的东风，与丽天牧业生猪养殖场合作，动员满足贷款条件的贫困户积极贷款，以资入股丽天牧业，丽天牧业每年按照入股资金8%的份额给入股贫困户分红，如：贫困户贷款50000元入股丽天牧业，丽天牧业每年给贫困户4000元分红，大大提高了贫困户收入。
三、存在的问题
（一）档案资料归档不规范。一是个别重要资料如扶贫项目资料还需按照年度，分门别类，依据目录装订得更加规范。二是贫困户入户资料，如帮扶手册、达标认定书未按照要求放到贫困户家中。三是抽取的部分贫困户的《帮扶手册》填写不够规范，如部分收支情况出现逻辑错误。
（二）宣传引导工作不到位。在入户走访调查过程中发现，部分贫困群众仍然存在“等、靠、要”的思想，主动参与脱贫攻坚的积极性不高。在问及帮扶力量情况时，个别贫困户对帮扶力量相关人员的熟悉度不高，表示不关心，觉得帮扶工作仅仅只是干部的事。在问及收入情况时，个别农户不愿积极主动配合，故意隐瞒收入情况。
四、意见和建议
（一）进一步完成档案资料。建议麻柳镇立即安排专人指导继续完善资料，尤其是非贫困村，特别要强化扶贫工作开展以来的第一手资料收集整理，比如会议记录、图片、项目资料及其他平时工作留下的痕迹资料，要按照省、市、区规定的档案资料清单逐一收集、归档。
（二）进一步落实帮扶责任。建议麻柳镇及时组织帮扶力量进一步抓好结对帮扶工作，全镇上下干部职工要进村入户，将驻村帮扶工作与“明情户户通”和年终“送温暖”活动相结合，在抓好帮扶工作的同时提高贫困群众对帮扶力量的熟悉度，确保脱贫攻坚工作取得实效。
（三）进一步强化宣传引导。建议麻柳镇立即组织各级干部，通过召开会议和开展帮扶相结合的方式，强化对群众的宣传，要鼓励贫困群众自力更生、不等不靠、主动发展，不断提高脱贫质量和成效。
五、考核体会
此次交叉考核意义重大，是对2017年以来扶贫成效的检验，是对扶贫工作的一次他检和自检，是一次查漏补缺和完善脱贫工作的机会，是明年全区脱贫的冲锋号。在对麻柳镇的考核工作结束后，我乡也找到了自身存在的问题和差距。接下来，我乡将以此次交叉考核为契机，针对我乡存在的问题，补短板、强弱项、攻难点，奋起直追，扎实开展好各项工作。
中共达州市达川区永进乡委员会
达州市达川区永进乡人民政府
2017年12月22日
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