柳委发〔2017〕91号
各村（社区）：
现将《麻柳镇村级后备干部培养工作实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
中共达州市达川区麻柳镇委员会
2017年10月20日
达州市达川区麻柳镇村级后备干部培养工作实施方案
为切实加强村级组织建设，进一步拓宽村级干部选人视野，优化村级干部村伍结构，提高村级干部村伍整体素质，结合我镇实际，制订本实施方案。
一、指导思想
坚持民主、公开、竞争、择优的原则，建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部村伍，为村“两委”班子储备人才，为农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。
二、选拔标准
坚持德才兼备、以德为先，村级后备干部必须具备“五好”标准，即政治思想好、综合素质好、带头作用好、工作作风好、群众评价好。注重从回乡大中专毕业生、个体工商户、外出务工经商人员、私营企业主、科技示范户、种植养殖能手中选拔村级后备干部。
参加公开选拔的人员，应同时具备以下条件：（1）坚决拥护党的领导，思想政治素质好，遵纪守法，公道正派，认真贯彻执行党的基本路线、方针政策，群众基础好；（2）事业心和责任感强，热衷于基层工作，有志于在本村建功立业，热心为群众办实事、办好事，有奉献精神；（3）有改革创新精神，善经营，懂管理，具有一定的带头致富和带领群众共同致富的本领，有一定的组织和协调能力；（4）一般应具有高中或高中同等以上文化程度，年龄一般在35周岁左右，对于特别优秀的推荐人选，可适当放宽到40周岁以下初中以上文化程度，身体健康。
有下列情况之一的，不得确定为村级后备干部。（1）长期外出每年不能保证至少4个月工作时间或身患疾病无法履行职责的；（2）近三年内本人有计划外生育行为的；（3）近三年内有违法违纪行为或正在接受纪检、司法部门立案审查的；（4）参与非法宗教活动和封建迷信的。
三、方法步骤
各村（社区）要广开招贤纳才之门，充分尊重群众意愿，采取个人自荐、群众推荐、组织推荐“三荐”方式，广泛征集村级后备干部人选。个人符合选拔条件且有意愿从事村级事务的，可以向村级党组织或者镇党委提交自荐信；群众可以通过联名推荐、电话推荐等方式，向村级党组织或镇党委推荐村级后备干部人选；村级党组织可向镇党委推荐多于2名村级后备干部建议人选，出具书面推荐意见。各村（社区）在10月25日前将推荐后备干部名单报镇党建办，镇党委在综合各方面意见基础上，通过考察比选确定村级后备干部初步人选，报区委组织部备案后，正式确定村级后备干部名单。
四、村级后备干部村伍的教育、培养
根据当前农村经济社会发展的新形势，按照理论和实践相结合的模式，构建培养教育网络，搭建活动平台，对后备干部进行系统化的培养教育。
1. 培养内容。培养内容包括：政治立场、政治观点、思想品质、工作表现和廉洁自律情况；政治理论、市场经济理论、现代科技、法律和相关实用技术的学习情况；与培养目标的距离以及原有缺点、不足的纠正情况；脱贫攻坚业务等。2017年集中培训原则上在12月上旬前全部完成，今后每年分别举办春季、秋季集中培训班。
2. 村级干部联系培养。明确1名联系帮带责任人，负责帮带的干部要与村级后备干部每半年至少谈心谈话1次。把村级后备干部队伍建设与农村党员队伍建设结合起来，是中共党员的，要督促其认真参加“三会一课”等党的组织生活，完成党组织交办的任务，自觉发挥先锋模范作用；是入党积极分子的，要教育其高标准、严要求做好工作，接受组织的挑选和考验；对其他村级后备干部，要关心他们的思想进步，教育引导其积极主动向党组织靠拢。
3. 大力鼓励学历提升。重视后备干部的学历提升，鼓励、支持后备干部参加各大专院校的在职学历继续教育，努力提高科学文化知识。
4. 推行实践锻炼。加强后备干部的实践锻炼。后备干部应积极参与各项工作，分配急、难、险、重的工作任务，给后备干部压担子、交任务。
五、后备干部的管理使用
坚持“动态管理、合理使用”的原则，采取“组织管理+自我管理”模式，强化后备干部的管理使用。
1. 理流动管理。后备干部凡有下列情形之一的，应视情况调整出后备干部村伍：（1）如有违法违纪行为或正在接受司法、纪检部门立案调查的，一经查实，立即除名；（2）如有违反计划生育政策行为，一经查实，立即除名；（3）如有不接受组织安排的工作，一经查实，立即除名；（4）如有表现平平，不服从大局，群众反映差的，清退出后备干部村伍。
2. 建使用平台。（1）择优聘为见习村官。根据考核结果，经村“两委”班子会议讨论同意，报镇党委审批后，优秀的后备干部才能聘用见习村官。（2）优先发展党员。根据考评结果，对表现优秀的团员和一般群众身份的后备干部，优先纳入入党积极分子范围，通过培养、考察，吸收进党的村伍中来。
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