达州市达川区林业局：
根据《达州市达川区保护发展森林资源目标责任制对乡镇人民政府、街道办事处考核办法的通知》和达川林函【2017】150号文件要求，现就罐子乡2017年保护发展森林资源目标责任制落实情况报告如下：
一、造管同步，确保森林资源健康发展
（一）强化措施，加大造林绿化力度。2017年以来，以创建“国家森林城市”为契机，加大造林绿化力度，巩固退耕还林和天然林保护成果，大力推动罐子乡林业生态建设。一是大力实施造林绿化工程。和平村栽植花椒树200亩，金坛罐村栽植花椒树300亩，太白村栽植大雅柑600亩，峰顶山村栽植大雅柑700亩。全乡共栽植1800亩。二是积极落实好森林抚育工作。完成500亩集体林中幼林抚育工作（峰顶山村350亩，重胜寨村150亩）。
2017年，森林覆盖率增长0.4256％，达到35％；森林蓄积量增加2.3万立方米，活立木总蓄积36542m3。
（二）强化管理，有效控制森林资源消耗。一是合理控制和使用年度森林采伐限额。加强林木采伐管理，严格采伐审批和采伐作业设计。今年以来，采伐区内未发生重大盗伐、滥伐林木案件。二是规范林地使用报批。严格执行国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》，严格申报审批程序，按照《全国建设项目使用林地审核审批管理系统》进行林地的申报审批。今年以来，未出现越权或化整为零审核审批林地情况。
二、打防并举，切实加强森林资源管护
（一）从严治林，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。
针对近年来擅自开垦林地、乱砍滥伐林木等破坏森林资源违法行为不断加剧和蔓延的趋势，罐子乡充分发挥林业主管部门和森林公安、乡人民政府的职能职责，强化责任落实，形成群防群治的联动工作体系，加大林业政策法规的宣传力度和涉林违法行为的惩治力度，在重点区域设立了木材临时检查点，集中开展了“利剑行动”、“森林火灾案件查处”、“雷霆行动”等专项行动，有效打击和遏制了各类破坏森林资源的违法行为。
（二）防扑结合，扎实开展森林防火工作。森林防火坚持“预防为主”的原则,最大限度减少森林火灾的发生。结合罐子乡防火工作实际，重新修订了《罐子乡森林防火应急预案》，进一步完善了森林防火组织体系，强化了各成员单位和乡职能职责；按要求组建了森林防火队伍，加强火源管理和防火宣传，科学实施计划烧除，严格野外用火审批，强化重点林区、敏感区域、重点时段的森林防火巡护和检查，实现了森林火灾“打早、打小、打了”。今年以来，罐子乡未发生森林火灾。
（三）预防为主，切实加强林业有害生物防控工作。采取常年监测和定期监测相结合的方式，对全乡林业有害生物发生情况进行全面监测，扎实开展松材线虫病春秋季普查、林业有害生物普查等工作。对境内林业有害生物进行了有效防治，对异常死亡的松树进行了除治。今年以来，罐子乡林业有害生物目标管理“四率”全面达标，灾害测报准确率达99%，无公害防治率为100%，林业有害生物成灾率控制在3‰以内，种苗产地检疫率为100%。
三、多措并举，扎实推进天然林资源保护工程建设
（一）强化责任，加强天然林管护工作。完善制度机制，成立了管护工作领导小组，依照分级管理、分工负责的原则，层层签订责任书，将管护责任落实到林班地块和人头，做到了“人员、地块、责任、奖惩、标识”五落实；聘用了巡山管护人员9名、贫困户生态护林员4名，聘用合同签订率达100%，管护面积签约率100%，管护人员落实率100%；加强技术培训，提高管护人员的业务素质，制定管护标牌20块，制定护林员日志15本；严格绩效考核，根据管护实际成效，支付管护资金。
(二)加强督查，确保生态效益补偿资金足额兑付到农户。
按国家和省、市、区关于生态公益林效益补偿资金落实到管护个人的相关规定，加强对村的督查指导，确保森林生态效益补偿资金及时拨付到村民，今年以来，共兑现森林生态效益补偿资金8.5万元，兑现率达100%，没有挤占、截留、挪用、克扣或超范围使用森林生态效益补偿资金的违规行为。
四、健全体系，确保目标管理落到实处
（一）加强领导，落实责任。罐子乡对贯彻执行森林资源保护和发展目标责任制工作高度重视，将森林资源保护和发展目标责任制作为考核干部政绩的一项重要内容。“乡、村”层层落实森林资源保护和发展目标管理责任制，乡政府切实履行保护发展森林资源主体责任，各村履行具体责任，乡政府与各村签订了《森林防火责任书》《天然林资源保护工程目标责任书》《退耕还林工程目标责任书》《松材线虫病防控工作2017目标责任书》等目标责任书，使责任制层层得到落实。实行工作实绩和责任追究双向管理，根据工作需要，每季度召开罐子乡林业工作专题会议，每年至少召开二次森林防火和“两大工程”建设等工作会，对林业各项工作进行安排布置。
（二）加大地方性林业建设资金投入。加大协调对接力度，积极向上级争取林业资金和项目，加大乡本级林业建设资金投入，今年以来，乡本级共投入森林防火、森林管护、产业发展等林业工作5余万元。运用政府和社会资本合作模式推进林业建设，盘活森林资源资产，解决林业发展的投融资难问题，吸引社会资金投入林业发展，加大造林、对发展特色经济林、林下经济等给予支持，促进罐子乡林业快速发展。
（三）强化制度建设和信访调查工作。编制印发了《罐子乡完善和深化集体林权制度改革的实施方案》《罐子乡森林防火应急预案》等文件和规定，为建设生态罐子，提供强有力的制度保障；采取有力措施，加大信访维稳工作，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，畅通信访各种渠道，认真开展信访接待活动，采用集中化解与平常解决相结合，对排查出来的不稳定因素，实行驻村领导包案，相关工作人员配合，相关部门协助，进行集中化解和处置，对个案进行专门研究，分析案情，落实专人进行解决。今年以来，共办理林业信访案件5件，核实率100％，及时反馈率100％。
（四）建立保护发展森林资源管理体系。一是开展林业站标准化建设，提升服务能力和水平。配套完善办公基础设施，开展人员技术培训，有力促进林业站职能作用的充分发挥，提高了为全乡林业发展和林农增收服务的能力。二是完善林业服务体系建设。进一步简政放权，优化行政审批服务环境，开展了行政审批专项整治，涉林行政审批项目由原来的15项，调整为13项。三是完善和深化集体林权制度改革。进一步健全完善林权登记管理制度，开展林权登记核查纠错，逐步处理林权登记管理和林权流转遗留问题，建立规范有序的林权流转体系，释放林权活力。
五、存在的问题
今年以来，罐子乡在保护发展森林资源工作中取得了一定成效，完成了区政府下达的各项工作目标任务，但与区委推进绿色发展建设美丽达川的决定和区政府大规模绿化全川的要求还有一定的差距，主要表现在：
一是林权制度改革前期工作中遗留的问题比较多，矛盾比较复杂尖锐，林改“回头看”工作推进难度较大。
二是土地撂荒面积较大，且护林难度加大，管护压力大。
三是森林防火任务艰巨，罐子乡与铁山林场接壤，火源管理难度较大。
在今后的工作中，罐子乡将进一步提高责任意识，加大宣传力度，努力探索和挖掘林业工作发展的潜力，加大森林资源管理和生态保护力度，细化目标，落实责任，强化管理，使保护发展森林资源目标责任制工作规范化、常态化。
达州市达川区罐子乡人民政府
2017年12月15日
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