金府发〔2017〕39号
各村(社区)委会，镇级各部门：
2017年是全面深化食品安全监管体制改革，促进监管转型升级、加强基层建设的推进年。全镇食品安全工作要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和国务院食安委和省市有关食品监管体制改革精神，大力实施食品安全战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进社会共治，着力消除食品安全隐患，牢守不发生重大食品安全事故和系统性、区域性风险的底线，提高食品安全监管能力和保障水平，为推动我镇经济社会持续健康发展提供重要支撑。
一、完善监管体系，进一步推进责任落实
1、完善综合协调机构建设。按照食品安全地方政府负总责和党政同责要求，强化组织领导，完善信息报送、联合执法、督查督办、考核考评等各项综合协调机制，定期召开成员会议，及时研究和解决食品安全工作中出现的问题，协调落实食品安全监督抽检、风险监测、专项治理等重点工作，巩固综合协调下的分工负责、协作配合工作体系。
2、完善目标督查考评体系。进一步修订完善食品安全工作目考核评价机制，签订2017年度食品安全工作目标责任书，落实食品安全监管工作责任，切实加大对各村、各单位协管员、监管员履职情况的督查考评，加大考核奖惩，完善激励机制，健全监管责任制和责任追究制。
二、强化依法行政，进一步提高监管水平
3、依法实施食品安全准入管理。落实食品生产经营许可制度改革，完善许可体系，开展保健食品清理换证，启动餐饮服务及食品流通许可“两证合一”整合工作。厘清部门监管职责，建立食用农产品监管部门协作机制，稳步推行食用农产品产地准出和市场准入管理。
4、依法开展农产品种养环节监管。进一步推进农产品质量安全网格化管理，健全内部管控制度，实行质量安全管理员，建立与基层、大户紧密联系的质量安全利益链接机制。加强对农资生产经营单位的日常监管，建立完善农兽药生产、销售平台，将全镇规模生产、销售企业纳入监管范围；全面落实农药经营条件和产品审查、高毒农药定点经营、实点购药制度，督促农药经营者规范建立进销台账，在门店内公示高毒农药目录、禁限用农药品种、使用规定。
5、依法开展食品生产经营环节监管。加强保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途食品等特殊食品的监管，要突出乳制品、肉制品、白酒、食品添加剂等重点品种，生产企业、小作坊、学校食堂等重点地区和单位，加大监督检查和跟踪整改力度，严防食品安全事故发生。继续开展学校周边食品安全“五个标准”规范工作，强化对学校、农家宴和大型集体聚餐单位的监督检查，农村集体聚餐备案指导率达95%以上；继续推进餐饮服务单位清洁厨房、明厨亮灶和“寻找笑脸就餐”行动，学校食堂视频化管理率达95%以上。加强重大活动餐饮食品安全保障工作，防范群体性食物中毒事故发生。
三、坚持问题导向，进一步加大专项治理
6、深入开展食用农产品质量安全整治。强化源头管控、检打联动，严格农产品种植养殖投入品监管，严厉打击经销禁售农兽药、超范围使用限用农药、非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺和孔雀石绿、畜禽滥用抗菌药等违禁物质的违法违规行为。坚决打击假劣农资制售源头，重点打击无证照生产、销售的“黑窝点”。强化食用农产品种植养殖全过程监督管理，加强食用农产品农药残留监测，将主要农产品生产基地、批发市场、农贸市场纳入质量安全监测范围。加大农药生产经营监管力度，加强兽药GMP（良好生产规范）后续监管，推行兽药经营质量管理规范。
7、全面开展食品行业无证生产经营专项整治。全面加强对全镇食品生产加工、食品流通和餐饮服务等各环节无证生产经营情况的摸排和整治。以集贸市场周边、学校周边、居民小区等无证易发地区为重点区域，以高风险食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮、前店后坊、流动摊贩、学校及私立幼儿园食堂、涉保健食品的商超、药店等为重点对象，深入开展排查和治理，全面清理、取缔无证和超范围生产经营食品。
8、深入开展重点品种专项治理。继续深化乳制品、食用油、鲜肉和肉制品、酒类、食品添加剂、熟食卤味、盒饭、冷菜及保健食品综合治理，严厉打超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加、使用非食品原料等违法行为，严厉查处“地沟油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动。深入开展畜禽屠宰和肉制品专项整治，严厉打击各类私屠滥宰行为，加强活禽交易市场、肉类批发市场监管，依法严惩收购加工病死畜禽、出售未经检验或经检验不合格的肉制品等违法违规行为。深入开展调味品专项整治，严厉打击生产、销售、使用不符合食品安全标准食醋、酱油、料酒等调味品的行为。扎实做好重大活动、重要节日期间食品安全专项整治工作。
四、加强检查监督，进一步提升监管能力
9、完善抽检监测体系，强化食品安全风险监测评估能力。全面启动食品安全检测资源整合，健全食品、农产品质量安全检测体系，农技站认真组织实施2017年食品抽检工作，科学制定实施年度食品抽检计划，加强食用农产品种植、养殖、食品生产加工、流通、餐饮消费等各个环节的监督抽检力度，加大对风险高、隐患多的食品抽检频次和数量，加大对问题食品的处理力度，开展对检测结果的分析和利用，切实发挥抽检工作的技术支撑作用。定期公布抽检结果，充分发挥舆论监督作用。
10、加强舆情监测和应急处置，提升科学应对突发事件能力。加强信息收集和舆情监测，做到敏感舆情早发现、早报告、早处理，及时释疑解惑、引导舆论，严厉查处恶意炒作、散布虚假信息，保障经济安全和社会稳定。建立健全食品安全应急管理体系，认真贯彻实施《金垭镇食品安全事故应急预案》，强化应急演练和培训，提高快速应急响应能力，及时妥善处置各类食品安全事件。
五、加强宣传引导，进一步推进社会共治
11、加强宣传教育，提升安全意识。利用“食品安全宣传周”“科普宣传日”“法制宣传周”等有利时机，多渠道多形式广泛深入宣传普及食品安全相关法律法规和安全知识，宣传党和政府加强食品安全监管的决策、部署和成效，不断增强公众食品安全意识和自我保护能力，提振公众食品安全信心。
12、加强人员培训，提升队伍素质。结合食品监管机构改革和职能调整，全面加强食品安全监管员、协管员队伍建设，分级分类开展专题培训。特别注重加强基层执法队伍综合素质和业务能力，培养懂技术、通法律、善管理的基层执法干部队伍。加强基层执法规范化建设，建立健全监管责任制和责任追究制。
13、完善投诉举报机制，强化社会监督。统一和完善投诉举报平台，拓宽投诉举报渠道，广泛公布投诉举报方式。严格执行举报投诉人信息保密制度，依法严惩对举报人打击报复行为。积极引导公众参与社会监督，形成良好的社会共治氛围。
达州市达川区金垭镇人民政府
2017年4月13日
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