碑府发〔2017〕73号
乡级有关部门、辖区煤矿企业：
《碑高乡煤矿安全生产大检查实施方案》经乡政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知
达州市达川区碑高乡人民政府
2017年8月3日
碑高乡煤矿安全生产大检查实施方案
为认真贯彻落实《达州市达川区安全生产委员会关于开展煤矿安全生产大检查的通知》（达川安办〔2017〕77号）文件要求，扎实做好煤矿安全生产大检查工作，特制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府关于进一步做好防汛减灾暨安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，把思想和行动统一到国务院安委会部署上来，以有效防范遏制煤矿重特大事故为重点，以大检查推动煤矿企业自检自改与煤矿安全“体检”专项工作深入开展，全面排查治理煤矿重大灾害和隐患，狠抓各项安全防范责任和措施落实，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。
二、主要内容
1、煤矿安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人建立和落实安全生产责任制情况，依法设置安全生产管理机构和配备安全管理人员、依法制订年度生产计划并组织实施和保障安全投入情况。
2、煤矿安全管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设情况；企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训及持证上岗制度落实情况；煤矿建设项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
3、煤矿安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况。
4、煤矿隐患排查治理情况。重点检查建立和执行事故隐患排查治理制度，开展事故隐患自查自改自报，实行闭环管理情况；安全自检或安全体检发现的安全隐患或问题的整改落实情况。
5、煤矿汛期安全防范责任和措施落实情况。重点检查近期省委、省政府、国家安监总局和市委、市政府关于做好防汛减灾和汛期安全工作部署的落实情况，建立和落实极端天气或发现有透水征兆等重大险情停产撤人制度等煤矿水害防治工作要求落实情况。
6、煤矿地质灾害排查情况。组织编制地质和防汛安全隐患排查工作实施方案，进一步细化落实工作举措和保障措施，确保煤矿企业及周边有人居住地段、区域逐点逐段进行排查评估，不留死角盲区；逐点建立地质灾害台账，逐一落实防灾措施；严格执行矿级领导24小时在岗带班值守制度，一旦突发险情，要第一时间赶赴现场，组织指导应急抢险救援工作。
7、煤矿应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；与应急救援队伍签订协议情况，组织应急演练，配备应急物资情况；加强岗位应急培训情况。
三、工作安排
此次煤矿安全生产大检查的时间是2017年8月至10月。
（一）企业自检自改(8月)。
煤矿企业要严格按照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）明确的《井工煤矿安全自检表》，围绕煤矿生产建设全过程以及每个部位、每个环节、每个岗位，全面、系统、深入排查安全风险点和隐患，制定整改方案，落实整改措施。煤矿企业要按照隐患自检自改制度化常态化的工作要求，再进行一次对表检查，对自检发现的问题和隐患，以及有关部门安全“体检”发现的隐患，都要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求抓好整改。要建立隐患整改台账清单，编制隐患自查自改报告，于8月25日前一并报送碑高乡人民政府。
（二）深入检查、严格执法、集中整治（9-10月）。
1、对检查发现的每一项违法行为，要依法严肃处理。即对违法违规生产经营建设的煤矿和相关责任人，一侓按规定予以处罚；对存在重大违法生产经营建设行为的煤矿，一侓责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的煤矿企业和相关责任人，一侓依法严格追究法律责任。
2、对在大检查中发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即实施整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对煤矿安全生产大检查工作的组织领导，乡政府成立煤矿安全生产大检查领导小组，组长由乡长蒋金谷同志任组长，副组长由分管副乡长向泽轩同志担任，煤矿驻矿员、安监所工作人员为成员，强化监督检查，狠抓工作落实。
（二）改进工作作风。严明安全生产大检查工作纪律，防止检查工作流于形式，对煤矿的检查和督促整改等工作务必深入实地、深入煤矿生产一线，切实做到“真检实查”、“真督严促”。要敢于动真碰硬、敢于严格执法，对发现的违法违规行为必须依法严肃处理，确保大检查取得实效。
（三）严格处罚和责任追究。对检查发现的违法违规行为，将上报区级有关部门依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品和停产整顿等执法措施。对自查自改不认真、隐患整治不彻底、大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，要倒查企业和有关责任人的责任。对因责任和措施落实不到位而导致事故发生的，要依法予以严肃查处。
（四）强化舆论宣传和曝光力度。要充分发挥媒体作用，采取多种形式，加大对煤矿安全生产大检查工作进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。要将查处的事故隐患、严重违法违规行为在媒体上进行公布，加强警示教育，形成有力震慑。
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