河委发〔2017〕103号
各村（社区）党组织，镇级单位党支部：
经镇党委领导同意，现将《达川区河市镇抓党建促脱贫攻坚工作整改落实方案》印发你们，请认真贯彻落实。
中共达州市达川区河市镇委员会
2017年10月31日
达川区河市镇抓党建促脱贫攻坚工作整改落实方案
按照达川组通〔2017〕72号文件精神，认真对照我镇在抓党建促脱贫攻坚工作上存在的问题。为切实抓好问题整改，认真落实各项任务，扎实推进全镇抓党建促脱贫攻坚工作，制定本方案。
一、达川区河市镇抓党建促脱贫攻坚工作问题的整改落实
问题一：个别农村党组织对“两学一做”学习教育重视不够，宣传不到位，存在活动形式大于内容的现象。
整改措施：
1. 各支部要充分利用会议、宣传标语等形式，大力宣传学习教育的部署要求，总结好的经验做法及成效，营造“比学赶超”的良好学习氛围。注重正反典型宣传，大张旗鼓宣传“七一”表彰（扬）先进典型和身边先进典型。特别要认真学习十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，组织专家队伍，深入基层，广泛开展十九大精神巡回宣讲。〔责任单位：镇党建办、镇级相关部门（单位）、各村党支部〕
2. 扎实开展“党课村村比”、“三会一课”和党员活动日等活动，确保活动开展有计划、有内容、有成效。要积极创新方式载体，充分远程教育、微信等新媒体，积极组织喜闻乐见、丰富多彩的活动，让学习教育的形式新起来、让受教育者动起来。〔责任单位：镇党建办、镇级相关部门（单位）、各村党支部〕
完成时限：长期坚持
问题二：个别村对干部后备人才培养不够重视。
整改措施：
1. 坚持好干部标准和“重品行、重实干、重公认”用人导向，广开招贤纳才之门，充分尊重群众意愿，采取个人自荐、群众推荐、组织推荐“三荐”方式，广泛征集村级后备干部人选，选拔政治立场坚定、热爱农村工作、率带能力强、协调能力好、文化水平高的优秀年轻人才，作为村后备干部进行重点培养。〔责任单位：镇党建办、各村党支部〕
2. 坚持把村级后备干部培训纳入基层干部教育培训规划，每年落实培训经费，开展联动培训，每年全员培训村级后备干部。村“两委”主要负责人结对联系村级后备干部制度，结对帮带村级后备干部。结合村级工作需要，在产业发展、脱贫攻坚、征地拆迁、信访维稳等重点工作、重大项目一线设置后备干部培育岗，并根据村级后备干部特点选派到相应岗位实践锻炼，吸收村级后备干部列席参。加村“两委”会议、村民代表会议等各类会议，参与村组事务管理、农村公益服务等日常工作，全面熟悉村级各项事务，积累工作经验。〔责任单位：镇党建办、各村党支部〕
完成时限：长期坚持
问题三：个别村组干部带头致富、带动致富、带领致富能力不强。必要的农村政策法律知识和农村治理工作方法有所欠缺，农村在家党员年龄普遍偏大、文化程度偏低、带领群众脱贫致富能力偏弱。
整改措施：
1. 加强对村组干部业务培训和思想教育，推行培训机制，村三职干部培训教育常态化，其他村组干部由干部培训全覆盖，确保每名村组干部每年至少培训一次，提升村组干部业务水平和带头致富能力。〔责任单位：镇党建办、民政办、各党支部〕
2. 农技员、法律顾问、农信员要深入村组户开展送技术、送知识活动，进行田间授课、现场教学，提供法律咨询、开展法制宣传，提升贫困群众脱贫致富能力和党员群众法律意识以及村组干部的依法治理能力。要大力发展优秀年轻党员，吸纳有思想、有能力、有文化、能吃苦的优秀年轻人才，充实到党员队伍当中，并纳入村级后备干部培养计划，进行重点培养，提升基层党组织的鲜活力和战斗力。〔责任单位：镇党建办、农技站、镇司法所、各村党支部〕
完成时限：长期坚持
问题四：部分村级集体经济的经营和管理缺乏有效管用的管理制度，经营管理缺乏有效监督，一定程度上制约了经济发展。
整改措施：
1. 按照《中共达州市达川区委组织部关于在村级党组织实施“发家计划”加快发展集体经济的通知》（达川组通〔2017〕133号）文件要求，各集体经济组织要建立健全主体责任制、集体资产登记、保管、使用、处置等制度、民主决策制和发展集体经济联动机制等经营管理制度，并实行台账管理，确保集体经济发展有章可循、有制可依。实行结对帮扶，建立“N+1”帮扶结对机制，乡镇党政班子成员结对、第一书记驻点等方式，形成发展集体经济的强大合力。〔责任单位：镇党建办、镇级相关部门（单位）、各村党支部〕
2. 各集体经济组织依法依规建立成员代表会议、理（董）事会、监事会等治理机构，制定章程，并依据章程选举产生相应的工作机构和管理人员，建立健全村级集体经济财务管理和收入分配制度。强化组织监管，对辖区内各村集体经济发展进行全程监管，纳入村财镇管范围，落实人员具体指导；村务监督委员会对集体经济定期专项监督，常态化日常监督。强化群众监督，把集体经济作为党务、村务公开的重要内容，及时主动公开，主动接受群众监督。〔责任单位：各村党支部〕
完成时限：2017年底
二、加强组织保障
（一）加强领导，形成合力。结合“党建扶贫攻坚年”七大行动相关要求，各级党组织要切实担负党建扶贫的主体责任，坚持“书记抓、抓书记”，相关职能部门特别是“5+2”帮扶力量成员单位，要密切配合、通力协作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保本地本部门抓党建促脱贫攻坚工作推进有力、成效明显。
（二）细化措施，落实责任。各责任单位要结合本地本部门实际，进一步细化整改方案，明确工作措施，强化工作责任，创造性地开展工作，使各项重点任务更具有针对性、实效性，通过强有力的措施和责任落实，使抓党建促脱贫攻坚工作特别是薄弱环节取得明显成效。各责任主体单位的具体工作方案报送镇党建办。
（三）严格督查，强化问责。镇党委将抓党建促脱贫攻坚工作作为党建工作考核的重要内容，采取明查与暗访相结合的方式，不打招呼、不定线路、不听汇报，随机开展督查，并及时通报督查情况。特别加大对重视不够、措施不力、落实不佳的相关责任单位和责任人的通报问责力度。
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