五委发〔2017〕127号
各村（社区）、镇级各单位：
为进一步提升行政效率，打造优质政务环境，提高服务大局和服务群众的能力和水平，经镇党委、镇政府研究，现将《五四镇政务环境和行政效率专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
中共达州市达川区五四镇委员会
达州市达川区五四镇人民政府
2017年11月6日
五四镇政务环境和行政效率专项整治行动实施方案
为进一步提升行政效率，打造优质政务环境，提高服务大局和服务群众的能力和水平，根据镇党委、镇政府统一部署，制定本方案。
一、整治目标
坚持问题导向，以制度建设为抓手、效能监察为手段、群众满意为目标，推动全镇广大干部职工宗旨意识明显增强，工作作风明显转变，行政效能明显提升，服务水平明显提高，放管服改革各项措施有效落实，为决战脱贫奔康，实现经济社会快速发展，建设幸福美丽五四营造良好环境。
二、整治时间
2017年11月1日至2018年4月30日。
三、整治对象
各村、各社区、镇级各单位。
四、整治内容
本次政务环境和行政效率专项整治行动重点整治以下五个方面的内容：
（一）政令不畅通问题。重点整治对镇党委、镇政府的重大决策部署不落实、落实打折扣、效率低下的问题。
（二）行政权力运行不规范问题。重点整治行政审批事项和流程精简不力，“两集中两到位”和并联审批制度不落实，行权平台运行不规范等问题。
（三）重点项目推进慢问题。重点整治各类脱贫攻坚项目前期工作耗时过长，未按规定时间节点完成建设任务等问题。
（四）招商引资落地难问题。重点整治招商引资全程代办制落实不力，优惠政策兑现难等问题。
（五）工作作风问题。重点整治吃拿卡要、不作为、慢作为、工作不在状态等问题。
五、整治措施
成立以镇党委主要领导为组长，镇政府、人大主要领导为副组长的专项整治行动领导小组，领导小组下设综合协调组、宣传报道组、监督问责组、专项督导组（详见附件 1）。
各村（社区）、各单位要同步成立领导小组，由主要负责同志担任组长，负责统筹、协调、研究整治行动中的重大事项，并确定专人具体组织实施，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，专人专责、齐抓共管的良好局面。 本次整治行动在领导小组领导下开展工作，不严格划分阶段，自查摸底、征求意见、建章立制和监督问责贯穿本次整治活动始终。
（一）自查摸底。各村（社区）、各镇级单位要认真对照整治内容，排查梳理本村（社区）、本部门存在的问题，逐一明确整改责任、整改措施、整改时限，形成行政效率和政务环境整治问题清单、整改清单（样表详见附件 2），于11月14日前报综合协调组（镇党政综合办公室，联系人：何永登，电话：3744106）。
（二）征求意见。召开政务环境和行政效率整治专题会，邀请服务对象、人大代表、政协委员开展民主评议，对各村（社区）、各单位上报的问题清单和整改清单进行评议核查，进一步提高问题清单和整改清单的针对性、科学性和可操作性。运用网络、电话、信件等各种载体，向社会征求各村（社区）、各单位提升行政效率、优化政务环境的意见建议，公示各村（社区）、各单位自查出的突出问题、整改措施、整改效果等内容，形成强大的声势和良好的舆论环境，接受社会各界监督。
（三）建章立制。各村（社区）、各单位要根据问题清单和整改清单，在源头上建立完善解决问题的制度体系，采取有效的工作举措，切实抓好问题整改，避免工作浮于表面、流于形式。从12月1日开始，各村（社区）、各单位每月19日前向综合协调组报送整治工作进展情况（党政综合办公室，联系人：何永登，电话：3744106）。
（四）监督问责。各专项督导组要按照全覆盖的要求，建立核查清单（样表详见附件 2），采取走访座谈、现场调研等形式，对各地各部门问题梳理、措施制定及整改进展情况逐一开展专项督导，确保行政效率和政务环境专项整治工作取得实效。监督问责组对本次整治行动进行全程监督，针对问题查找不实、化解措施不力、建章立制不到位、整改效果不明显的单位，要按照区委、区政府相关规定，采取厘清源头、追溯过程、倒查责任的办法，对其主要负责人及相关责任人严肃问责。
附件 1
五四镇政务环境和行政效率专项整治行动领导小组
组 长：王玉建 镇党委书记
副组长：肖 雄 镇党委副书记、镇长
秦大强 镇人大主席
王明胜 镇党委副书记
彭 素 镇党委委员、纪委书记
张君海 镇党委委员、副镇长、武装部长
王敬轩 镇党委委员、组织委员、副镇长
高 维 镇党委委员、副镇长
成 员：蒋祥平 镇党政办主任
何 流 镇财政所所长
卢开权 镇计生办主任
何武军 镇文广站站长
李仁华 镇农技站站长
李思胜 镇中心学校校长
李洪川 镇卫生院院长
阮述平 镇畜牧站站长
黎小云 镇供电所所长
郑晓松 达州农商行五四分理处主任
领导小组下设办公室（与综合协调组合署办公）和四个工作组。各组采取组长负责制，工作人员从相关部门抽派。
（一）综合协调组（领导小组办公室）：主要负责办公室日常事务及本次整治行动资料收集、综合协调和组织实施。
组 长：王明胜 镇党委副书记
成 员：镇党政综合办公室、镇纪检监察室、镇财政所各 1 人
（二）宣传报道组：主要负责本次整治行动的宣传报道工作。
组 长：高维 镇党委委员、副镇长
成 员：镇党政综合办公室、镇文广站各 1 人
（三）监督问责组：主要负责本次整治行动的全程监督和问责追究。
组 长：彭素 镇党委委员、纪委书记
成 员：镇纪委全体成员
（四）专项督导组：主要负责督导各村（社区）、各镇级单位整治行动开展情况，审核各单位上报问题清单和整改清单，并将发现的相关问题线索移交监督问责组。
组 长：王明胜 镇党委副书记
成 员：镇党政综合办公室、镇党建办、镇纪检监察室各1人。
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