大滩府发〔2017〕110号
各村（居）委会、辖区各单位（部门）：
为进一步贯彻落实《达州市达川区安全生产委员会办公室关于进一步做好安全生产大检查工作的通知》(达川安办【2017】83号)、《达州市达川区安全生产委员会办公室关于转发
一、总体要求
按照中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府、区委、区政府关于安全生产工作的决策安排，进一步强化安全生产责任，将防范遏制重特大事故放在首要位置，在全乡范围内集中开展安全生产大检查工作。按照“全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合”的工作方针，依法严惩违法违规行为，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制重特大事故。
二、安全生产大检查领导小组
组 长：刘先林
王常春
副组长：王大东 何卓培
成 员：刘 勇 魏 卓 袁相波 孙仁其 杨 旭 杨 娟 杜克强 乡安委会成员单位负责人
职 责：按照2017年乡党委、政府分工职能职责，开展安全生产大检查，发现安全隐患及时制止，并按照安全隐患整改“五落实”要求整治完善。
领导小组下设办公室，办公室设在乡安监所，由安监所工作人员刘勇同志负责日常工作。
三、检查时间
7月1日至10月20日
四、检查范围
（一）煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品及燃气、烟花爆竹、建筑施工、地质灾害、食品卫生、学校安全由王大东负责组织相关人员开展安全大检查。
（二）农林牧渔业、水上交通、防汛抗旱、消防、森林、电力安全由何卓陪负责组织相关工作人员开展安全大检查。
五、检查内容
全面检查各村（社区）、乡级单位对安全生产重大决策部署的贯彻执行、责任制的落实、标准规程的执行、隐患的排查治理、重点行业领域的日常监管、应急管理、宣传教育培训、安全监管队伍建设等情况。具体包括：
（一）安全生产重大决策部署的贯彻执行情况。国家、省、市、区、乡安全生产工作会议、文件贯彻执行情况；和贯彻落实习近平总书记、李克强总理以及省、市领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神及继续深入开展“安全生产年”活动重点工作的部署、落实情况；研究制定汛期安全生产工作方案，落实汛期各项安全防范措施情况。
（二）安全生产责任制的落实情况。安全生产“一岗双责”责任制及企业生产主体责任的落实情况；企业法人责任制及其主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况；安全生产大检查责任落实及各村（社区）、各单位开展自查自改的情况；落实汛期领导干部带班、24小时值班制度；建立完善汛期雨情、水情、灾情的预测预报和信息传递机制，防范自然灾害引发次生安全事故情况等。
（三）安全生产法律法规、标准规程的执行情况。技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场监督检查情况。
（四）安全生产隐患的排查和治理。重点检查结合实际制定大检查工作方案，细化明确大检查内容和要求，进行全面部署落实情况；成立专门工作机构，细化落实责任单位和责任人，建立健全工作制度机制情况；督促企业自查自改，规范建立问题隐患台账情况；严格规范执法和层层开展督查检查情况等。
（五）重点行业领域的日常情况。掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施的情况；加强对道路交通运输、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防、等重点行业（领域）日常监管的情况。
（六）应急管理情况。加强应急机构和应急队伍建设，建立和完善生产安全事故的预防；制订应急预案和应急演练情况。
（七）安全生产宣传教育培训情况。全国第九个“安全生产月”活动的安排部署情况；企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及安全宣传、劳动组织、用工等情况。
六、工作安排
本次安全生产大检查分为三个阶段（2017年7月至10月）。（一）第一阶段：全面部署，自查自改。（7月）
1、各村（社区）相关部门结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，同时按照大检查部署要求，对照政府层面检查内容深入开展自查自改。
2、各企事业单位组织对生产经营建设全过程及各部位、各环节、各岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在单位内部公布，并将安全检查及隐患排查治理台账（附件1）报送乡安监所。
（二）第二阶段：深入检查，集中整治。（8月至9月）
1、各村（社区）相关部门结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。检查结束后请将检查表（样本见附件2）报送至乡安监所存档。
2、对检查发现的每一项违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，村社区对不能及时治理的上报乡政府组织联合执法。
3、对大检查发现的每一项事故隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
4、各村（社区）相关部门加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
（三）第三阶段：实地督查，巩固提高。（9月至10月）
各村（社区）相关部门根据本地、本系统大检查工作开展情况，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，深入开展督查检查。突出对重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
乡政府将组织综合督查组9月要再次对全乡各村（社区）、相关部门和单位开展督导检查工作，并形成材料汇总报乡党委、政府。
四、工作要求
（一）加强组织领导，推动责任落实。各村（社区）相关部门要成立由主要负责人任组长的安全生产大检查领导小组，层层传导压力、层层落实责任。企事业单位主要负责人切实履行安全生产第一责任人责任，要深入开展自查自纠，全面排查整治安全隐患。
（二）强化考核协调，有序推进工作。乡安委会将大检查开展情况作为乡政府安全生产重要工作内容，纳入年度安全生产工作考核。大检查工作办公室设在乡安监所，负责大检查的组织协调、督促检查等。乡安委会各成员单位结合工作实际，综合安排、有序推进各阶段工作。
（三）严格执法检查，严肃责任追究。要严格执行安全执法检查程序，规范检查文书记录。对检查中发现的隐患和问题，要现场依法提出处理意见，对重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改；不能立即整改的，要提出相应防范措施。要把安全大检查与“打非治违”和安全执法检查相结合，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，并依法严格追究有关单位和人员的责任。
（四）强化舆论宣传，加强信息报送。各村（社区）各单位要广泛宣传发动安全生产大检查，宣传形式要多样化，营造浓厚的舆论氛围。鼓励企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为，形成长效的举报奖励制度。请各村（社区）各部门将本地、本部门、本系统安全生产大检查工作方案和企业自查的安全检查及隐患治理台账（附件1）于8月18日前报乡安监所，检查表（附件2）于9月25日前报乡安监所。10月8日前，将大检查工作总结（包括工作开展基本情况、正反面典型案例、存在的问题及下步工作措施建议等）和《安全生产大检查工作情况统计表》（见附件3）报至乡安监所汇总。10月20日前书面报送安全生产大检查工作总结。
达州市达川区大滩乡人民政府
2017年8月18日
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