亭委发〔2017〕114号
各支部：
根据中共达州市达川区委组织部关于印发《达川区抓党建促脱贫攻坚工作整改落实方案》的通知（达川组通[ 2017 ]172号）精神，经镇党委领导同意，现将《达川区亭子镇抓党建促脱贫攻坚工作整改落实方案》印发你们，请认真贯彻落实。
中共达州市达川区亭子镇委员会
2017年10月31日
达川区亭子镇抓党建促脱贫攻坚工作整改落实方案
为深入贯彻落实中央和省、市委、区委抓党建促脱贫攻坚工作的有关文件和会议精神，充分发挥党建引领作用，切实把党建优势转化为扶贫优势，着力解决抓党建促脱贫攻坚工作存在的突出问题，切实抓好问题整改，推动全面落实精准扶贫、精准脱贫各项任务，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
结合“两学一做”学习教育，找准基层党建与脱贫攻坚的结合点，以脱贫攻坚问题为导向，以丰富基层党建载体为依托，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效整合各领域资源优势，共同助力脱贫攻坚，为确保我镇全面完成脱贫目标提供坚强的组织保障。
二、抓党建促脱贫攻坚工作问题的整改落实
问题一：基层党组织对“两学一做”学习教育重视不够。在展板、公示栏等宣传平台中，对推进“两学一做”学习教育常态长效的宣传内容较少；有的党支部存在活动形式大于内容的现象。
整改措施：1．结合“智慧党建”建设，发挥QQ群、微信群等新媒体平台，充分利用广播、宣传标语、展板等形式，大力宣传学习教育的部署要求，总结好的经验做法及成效，营造“比学赶超”的良好学习氛围。注重正反典型宣传，大张旗鼓宣传“七一”表彰（扬）先进典型和身边先进典型。特别要认真学习十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，组织宣讲队，深入村（社区），广泛开展十九大精神巡回宣讲。
责任单位：镇党政综合办、镇党建办、亭子广播站、各村（社区）
完成时限：长期坚持
2．扎实开展“党课村村比”、“三会一课”和党员活动日等活动，确保活动开展有计划、有内容、有成效。要积极创新方式载体，充分利用QQ、微信等新媒体，结合“农民夜校”等平台积极组织喜闻乐见、丰富多彩的活动，让学习教育的形式新起来、让受教育者动起来。
责任单位：镇党政综合办、镇党建办、镇级相关单位（部门）、各村（社区）
完成时限：长期坚持
问题二：村干部后备人才培养不足。结合产业发展加强青年党员发展不够，个别党员发展程序把关不严。农村后备干部来源渠道还需要进一步畅通，培养和使用的方式方法还需要进一步加强。
整改措施：1．坚持好干部标准和“重品行、重实干、重公认”用人导向，广开招贤纳才之门，充分尊重群众意愿，采取个人自荐、群众推荐、组织推荐“三荐”方式，广泛征集村级后备干部人选，选拔政治立场坚定、热爱农村工作、率带能力强、协调能力好、文化水平高的优秀年轻人才，作为村后备干部进行重点培养。
责任单位：镇党建办、镇纪委、各村（社区）
完成时限：长期坚持
2．坚持把村级后备干部培训纳入基层干部教育培训规划，每年落实培训经费，配合开展区乡联动培训，积极推荐村级后备干部人才到外培训。每半年组织村级后备干部集中培训，每次时间不少于3天。建立镇党政班子成员分片包村、村“两委”主要负责人结对联系村级后备干部制度，结对帮带村级后备干部。结合村级工作需要，在产业发展、脱贫攻坚、征地拆迁、信访维稳等重点工作、重大项目一线设置后备干部培育岗，并根据村级后备干部特点选派到相应岗位实践锻炼，吸收村级后备干部列席参加村“两委”会议、村民代表会议等各类会议，参与村组事务管理、农村公益服务等日常工作，全面熟悉村级各项事务，积累工作经验。
责任单位：党政综合办、镇党建办、镇级相关单位（部门）、各村（社区）
完成时限：长期坚持
问题三：党员干部示范带动能力不强。个别村组干部带头致富、带动致富、带领致富能力不强。必要的农村政策法律知识和农村治理工作方法有所欠缺，农村在家党员年龄普遍偏大、文化程度偏低、带领群众脱贫致富能力偏弱。
整改措施：1．组织对农村党员致富带富情况进行调查摸底，分类建立工作台账。结合开展“两学一做”学习教育，抓好农村党员种养技术、电子商务、经营管理等技能培训，帮助他们学习掌握1—2门实用技术。积极培育农村党员致富带头人，鼓励外出务工经商党员返乡创业，鼓励党员领办创办致富项目，鼓励有帮带能力的党员结对帮扶贫困户，确保每个村都有党员致富带头人、每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目、每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户。积极开展党员志愿服务活动，采取设岗定责、承诺践诺、 “党群致富联合体”等方式，推动广大党员在服务脱贫攻坚中当先锋、做贡献。
责任单位：党政综合办、镇党建办、镇扶贫办、镇级相关单位（部门）、各村（社区）
完成时限：长期坚持
2．农技员、法律顾问、农信员坚持深入村组户开展送技术、送知识活动，进行田间授课、现场教学，提供法律咨询、开展法制宣传，提升贫困群众脱贫致富能力和党员群众法律意识以及村组干部的依法治理能力。大力发展优秀年轻党员，吸纳有思想、有能力、有文化、能吃苦的优秀年轻人才，充实到党员队伍当中，并纳入村级后备干部培养计划，进行重点培养，提升基层党组织的鲜活力和战斗力。
责任单位：镇党建办、亭子司法所、亭子农技站、各村（社区）
完成时限：长期坚持
问题四：集体经济经营管理方式较为粗放。部分村级集体经济的经营和管理缺乏有效管用的管理制度，经营管理缺乏有效监督，一定程度上制约了经济发展。
整改措施：1．按照《中共达州市达川区委组织部关于在村级党组织实施“发家计划”加快发展集体经济的通知》（达川组通 [ 2017]133号）文件要求，建立健全集体经济组织主体责任制、集体资产登记、保管、使用、处置等制度、民主决策制和发展集体经济联动机制等经营管理制度，并实行台账管理，确保集体经济发展有章可循、有制可依。实行结对帮扶，建立“N+l”帮扶结对机制，采取乡镇党政班子成员结对、第一书记驻点等方式，形成发展集体经济的强大合力。
责任单位：党政综合办、镇党建办、镇扶贫办、镇级相关单位（部门）、各村（社区）
完成时限：长期坚持
2．各村（社区）集体经济组织依法依规建立成员代表会议、理（董）事会、监事会等治理机构，制定章程，并依据章程选举产生相应的工作机构和管理人员，建立健全村级集体经济财务管理和收入分配制度。强化组织监管，镇党委负责对辖区内各村集体经济发展进行全程监管，纳入村财乡管范围，落实人员具体指导；村务监督委员会对集体经济定期专项监督，常态化日常监督。强化群众监督，把集体经济作为党务、村务公开的重要内容，及时主动公开，主动接受群众监督。
责任单位：镇纪委、镇级相关单位（部门）、各村（社区）
完成时限：2017年底
问题五：贫困村“两委”干部待遇偏低。脱贫攻坚以来，村干部几乎全脱产开展工作，顾忌不上家庭生产，对家庭收入、干部积极性造成了一定影响。
整改措施：1．加大对脱贫攻坚中优秀村干部培养使用力度和表扬奖励力度，对实绩突出、群众公认的贫困村干部，要加强表扬。同时，加强培养使用，拓宽晋升渠道，激发干事创业热情。
责任单位：镇党建办、镇扶贫办、镇民政办
完成时限：长期坚持
2．进一步加大脱贫攻坚中优秀村干部待遇保障力度，建立待遇正常增长机制和长效帮扶机制，对在脱贫攻坚中表现突出的村干部和结对帮扶社区干部，可按规定给予一定的奖励，解决脱贫攻坚一线村级干部的后顾之忧。
责任单位：镇党建办、镇扶贫办、镇民政办
完成时限：长期坚持
三、加强组织保障
（一）加强领导，形成合力。结合“党建脱贫攻坚年”七大行动相关要求，成立抓党建促脱贫攻坚工作领导小组，由党委书记、镇长任组长，其他班子成员任副组长，领导小组负责全镇抓党建促脱贫攻坚协调工作，定期调度推进行动落实，并切实抓好组织实施。坚持 “书记抓、抓书记”， 各级党组织要切实担负党建扶贫的主体责任，与相关职能部门特别是“5+2”帮扶力量成员单位，密切配合、通力协作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保全镇抓党建促脱贫攻坚工作推进有力、成效明显。
（二）严格督查，强化问责。将抓党建促脱贫攻坚工作作为党建工作考核的重要内容，采取明查与暗访相结合的方式，不打招呼、不定线路、不听汇报，随机开展督查，并及时通报督查情况，特别加大对重视不够、措施不力、落实不佳的相关责任单位和责任人的通报问责力度。同时，建立科学的考核评价制度，对基层党建述职评议考核聚焦抓党建促脱贫攻坚。对不作为、慢作为、乱作为的干部，要采取岗位调整、约谈问责等方式进行处理。
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