梯委发〔2017〕178号
各党支部：
为全面提升全镇各党组织的战斗力，真抓实干，迎难而上，持续加力，夺取脱贫攻坚全面胜利，根据省委组织部检查达川区抓党建促脱贫攻坚工作反馈的问题清单，结合石梯镇实际，特制定石梯镇抓党建促脱贫攻坚工作整改落实方案。
一、总体要求
以习近平总书记系列重要讲话和区委组织部关于抓党建促脱贫攻坚精神为指导，按照“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”的总体思路，着力整改落实《达川区抓党建促脱贫攻坚问题清单》反馈的突出问题，着力提高脱贫攻坚突出问题的解决率、群众满意率。
二、整治内容
问题一、农村基层党组织对“两学一做”学习教育重视不够。在展板、公示栏等宣传平台中，对推进“两学一做”学习教育常态长效的宣传内容较少；有的党支部存在活动形式大于内容的现象。
整改措施：
1.充分利用宣传标语、学习园地、微信、会议等形式，大力宣传学习教育的部署要求，总结好的经验做好及成效，营造“比学赶超”的良好氛围。大张旗鼓地宣传“七一”表彰的先进典型。认真学习十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，发挥各村（社区）宣讲员作用，深入村、社区、农家小院，广泛开展十九大精神的巡回宣讲。
2.扎实开展“党课村村比”、“三会一课”和党员活动等活动，确保活动开展有计划、有内容、有成效。积极创新方式载体，充分利用QQ、微信等网络媒体，积极组织喜闻乐见、丰富多彩的活动，让学校教育的形式新起来，让受教育者动起来。
完成时限：长期坚持
问题二、村（社区）后备干部培养不足。结合产业发展加强青党员发展不够，个别党员发展程序把关不严。农村后备干部来源渠道还需进一步畅通，培养和使用的方式方法还需进一步加强。
整改措施：
1.坚持好干部标准和“重品行、重实干、重公认”用人导向，广开招贤纳才之门，充分尊重群众意愿，采取个人自荐、群众推荐、组织推荐“三荐”方式，广泛征集村级后备干部人选，选拔政治立场坚定、热爱农村工作、率带能力强、协调能力好、文化水平高的优秀青年人才，作为村级后备干部进行重点培养。各村（社区）培养后备干部不得少于2名。
2.坚持把村级后备干部培训纳入干部教育培训规划，每年落实培训经费，每年培训次数至少1次，时间不少于5天。建立党政班子成员分村、村“两委”主要负责人结对联系村级后备干部制度，结对帮带村级后备干部。各村（社区）可根据工作需要，在产业发展、脱贫攻坚、信访维稳、征地拆迁等重点工作中，选派后备干部到相应岗位进行实践锻炼，吸收村级后备干部列席参加“两委”会议、村民代表会议等各类会议，参与村组事务管理、农村公益服务等日常工作，全面熟悉村级各项事务，积累工作经验。
完成时限：长期坚持
问题三、党员干部示范带动能力不强。个别村组干部带头致富、带动致富、带领致富能力不强。必要的农村政策法律知识和农村治理工作方法有所欠缺，农村在家党员年龄普遍偏大、文化程度偏低，带领群众脱贫致富能力偏弱。
整改措施：
1.加强对村组干部的业务培训和思想教育，每季度对村三职干部进行培训一次，对其他干部每半年培训一次，提升村组干部的业务水平和带动致富能力。
2.农技员、法律顾问、农信员要深入村组户开展送技术、送法律、送知识活动。进行田间授课、现场教学，提供法律咨询、开展法制宣传，充分利用农民夜校，加强党员干部群众的学习教育，提升贫困群众脱贫致富能力和党员群众法律意识以及村组干部的依法治理能力。要大力发展优秀年轻党员，吸纳有思想、有能力、有文化、能吃苦的优秀年轻人才，充实到村组干部队伍中，并纳入村级后备干部培养计划，进行重点培养，提升基层党组织的鲜活力和战斗力。
完成时限：长期坚持
问题四、集体经济经营管理方式较为粗放。部分村级集体经济的经营和管理缺乏有效管用的管理制度，经营管理缺乏有效监督，一定程度上制约了经济发展。
1.按照《中共达州市达川区委组织部关于在村级党组织实施“发家计划”加快发展集体经济的通知》（达川组通[2017]133号）文件要求，各村要建立健全主体责任制、集体资产登记、保管、使用、处置等制度、民主决策制度、民主监督制度和发展集体经济联动机制等经营管理制度，并实行台账管理，确保集体经济发展有章可循、有制可依。实行结对帮扶，镇党政班子成员结对、第一书记驻点等方式，形成发展集体经济的强大合力。
2.各集体经济组织依法依规建立成员代表会议、理（董）事会、监事会等治理机构，制定章程，并依据章程选举产生相应的工作机构和管理人员，建立健全村级集体经济财务管理和收入分配制度。强化组织监管，镇党委负责对辖区内各村集体经济发展进行全程监管，纳入村财镇管范围，镇财政所、社会事务（政务）服务中心落实人员具体指导。村务监督委员会对集体经济定期专项监督，常态化监督。强化群众监督，把集体经济作为党务、村务公开的重要内容，及时主动公开，主动接受群众监督。
完成时限：2017年底
问题五：贫困村党支部书记待遇偏低。脱贫攻坚以来，村干部几乎全脱产开展工作，顾不上家庭生产，对家庭收入、干部积极性造成了一定影响。
整改措施：
1.加大对脱贫攻坚中优秀村干部培养使用力度和表扬奖励力度，对实绩突出、群众公认的贫困村干部，要加强表扬。
2.对贫困村干部实行一定的补贴政策。如：误餐补助、交通补助等。
完成时限：长期坚持
三、工作要求
（一）加强组织领导。镇党委成立专项整改落实领导小组。按照安排部署，领导抓、抓领导、抓责任、抓督查、抓问责，确保专项整改取得满意的效果。
（二）形成工作合力。专项整改落实领导小组要搞好统筹协调，加强沟通联系。纪检监察机关要立足职责定位，强化执纪监督问责；各部门要发挥职能作用，全力协作配合。强化工作措施，细化工作责任，确保专项整治取得实效。
（三）统筹推进工作。专项整改的根本目的是要通过实施党建引领，推动脱贫攻坚。各村、各部门要把专项整改和脱贫攻坚有机结合，全力抓好落实。要结合深入开展“两学一做”学习教育、落实干部管理“三项机制”，充分调动各方面的积极性主动性创造性，充分激发各级干部谋发展促发展的新动能新活力，做到集中整治与各项中心工作两不误、两促进、两提升，努力推进全镇各项工作实现追赶超越。
中共达州市达川区石梯镇委员会
2017年11月1日
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