葫府发〔2017〕70号
各村（社区），乡级有关部门：
针对天津滨海新区瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸造成114人死亡，住院治疗674人（其中重症伤员56人）；陕西省商洛市山阳县陕西五洲矿业股份有限公司生活区附近突发山体滑坡，造成厂区15间职工宿舍、3间民房被埋，造成12人死亡，52人失踪。南充市南部川龙化工有限公司发生一起液氨泄漏事故，造成1人受伤，400余名居民进行紧急疏散。为深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强全乡安全生产工作，乡政府决定，即日起至12月底，在已开展的安全生产“五大行动”和“打非治违”专项整治的基础上，突出在危险化学品等重点行业领域迅速开展安全生产大检查、大整治。现就有关事项通知如下。
一、立即开展安全生产大检查
各地、各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，立即组织开展危险化学品等重点行业领域安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作，认真排查整治安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，真正把安全生产各项工作措施落到企业、落到一线操作。
（一）检查重点。全面检查全乡所有地区、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所。突出危险化学品、煤矿、非煤矿、粉尘涉爆、油气输送管道等重点部位，客车和旅游大巴等重点车辆，游乐设施等特种设备，农村、山区、道路等重点路段，中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期安全生产综合督查暴露出的问题开展检查。
（二）检查内容。各单位建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”，推进重点工作落实情况；贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20 号）要求，加强监管执法情况；严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况；落实安全检查责任制，突出重点行业领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况；严格执行事故隐患挂牌和跟踪督办制度情况；建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。
二、认真排查整治安全隐患
各地、各有关部门要迅速行动，对危险化学品、煤矿、非煤矿山等行业深入开展安全生产大检查、大整治，严厉打击非法违法行为，坚决遏制重特大事发生。
危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道：加强对危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理，打击企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业，乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道等行为；整治油气等危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂，油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越，以及烟花爆竹超量存储、非法经营等行为；确保安全设施设备、消防设施、应急个体防护装备器材符合有关标准规范要求，严防泄露、中毒、爆炸、燃烧等事故发生。
煤矿：严厉打击私挖盗采、超层越界开采、以采代探和边建设边生产，超能力、超强度、超定员、超核定区域组织生产，瓦斯超限作业、无风微风作业，“四位一体”防突措施不落实，水文地质情况不清组织生产，水体下开采急倾斜煤层，不执行停产指令，以假密闭、假图纸等形式逃避监管等行为，切实做好防排水系统的检修，防止突水、突泥等事故发生。
非煤矿山：加强对矿区周边，特别是生活区、办公区等重点部位地质灾害的隐患排查，做好露天矿山防山体垮塌、边坡垮塌、防山洪、防泥石流，尾矿库防溃坝及地下矿山防透水等地质灾害预防工作；扎实开展金属非金属矿山整顿关闭、地下矿山防中毒窒息专项整治和尾矿库专项整治，加强对矿井采空区、塌陷区、积水区的巡视排查，严查超许可范围生产，非法盗采等非法违法行为。
交通运输：大力整治客车和校车非法改装、非法营运、船舶超载航行等行为；严查超速、超载、疲劳驾驶，客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定，船舶在恶劣天气条件下违规航行，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等行为。
建筑施工：严查无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质从事建筑施工活动等行为。
消防：严查消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用的情况，整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等行为。
粉尘涉爆：严查违规使用可燃性彩色粉尘情况，整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等行为。
三、切实做好地质灾害防治工作
目前正值主汛期，各地、各部门要高度重视地质灾害防治工作，严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度，加强预警预报和信息沟通共享，做好应急抢险物资保障和救援队伍准备。对学校、医院、旅游景点、工矿企业、大型建设工程施工地等重点区域，可能存在山洪、泥石流、山体垮塌、突水、突泥等重大地质灾害隐患，要立即开展再排查和整治整改，强化监测监－ 4控和形势研判，逐一落实防范措施，坚持“主动避让、提前避让、预防避让”原则，一旦遇到突发情况，要提前、果断、有序组织受威胁人员安全转移。要进一步抓好地质灾害应急演练，完善应急预案，大力宣传避险知识和方法，切实提高人员逃生技能。
四、工作安排
（一）全面排查。各地、各有关部门和各单位结合实际制定工作方案，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。各村（社区）要认真履行属地管理责任，组织对辖区内所有生产经营单位进行全覆盖检查。各有关部门组织对本行业领域各单位进行全面检查。
（二）集中整治。对排查出的安全隐患，要建立台账、集中整治，能立即整改的立即整改，一时不能整改的，要严格落实整改责任、措施、资金、时限、预案，对危害群众生命财产的重大安全隐患，要挂牌督办，安排专人值守，确保安全生产。
（三）巩固提升。对重点行业领域隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。各地、各有关部门对安全生产大检查工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。
五、有关要求
各地、各有关部门和各单位要把全面开展安全生产大检查作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，认真抓实抓好。
（一）加强组织领导。各地、各有关部门要高度重视这次安全生产大检查工作，要强化组织领导，支部亲自抓、村（居）委具体抓，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。
（二）严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位，确保检查工作取得实效。
（三）加强宣传引导。充分利用新闻、广播、报刊等多种媒体，积极采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。
（四）严厉督查问责。乡安监所立即深入下去，对各地、各部门安全生产大检查工作进行暗访督查，及时反馈信息。乡政府督查力量对各地、各部门、各单位及各综合督查组工作落实情况进行抽查督查，对责任不落实、工作不认真的单位要进行通报批评，严厉问责。
特此通知
达州市达川区葫芦乡人民政府
2017年10月22日
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