梯府发〔2017〕78号
各村（社区），镇级各部门（单位）：
2017年，是计划生育“工作落实年”，全镇计划生育工作将以“各项工作创一流，多项工作争第一”为总体奋斗目标，积极推进“健康达川”建设，稳妥有序实施全面两孩政策，开创计生事业持续健康发展，确保人口自然增长率控制在6‰以内，符合政策生育率达到95%以上，计生奖扶资金落实兑现率达100%。
一、强化基础工作
（一）建立健全“政府主导，依法自治，民主管理，维权自律”的工作机制。不断完善“民主管理有组织，民主决策有章程，自我服务有阵地，自我管理有职责”的基层群众自治管理模式，加大对基层群众自治工作的指导力度，依法制定和实施基层群众自治章程或公约，把过去行之有效的措施和办法制定为村规民约，以此作为各项计划生育法律法规的补充和延伸，切实做好人口计生基层群众自治工作。
（二）加强计划生育协会组织机构建设，加大基层计生协会工作指导力度，充分发挥“四自”作用，积极开展“计生扶助关怀”行动，推进“幸福工程”项目。
（三）认真落实行政效能三项制度，进一步完善计划生育办事工作流程，精简办事环节，明确办事时限，落实岗位责任和首问责任，确保工作有序运转。把所有计划生育服务项目全部纳入镇便民服务中心窗口管理，让办事群众在窗口就能全面办结，享受计生一站式服务。
二、推进服务工作
（一）做好计生宣传服务工作，开展“关爱女孩行动”和“新农村新家庭创建活动”。深入广泛宣传和落实全面二孩政策，推进生育登记服务制度的落实和完善。
（二）创新做好计生家庭发展。认真贯彻落实好“三项制度”民生工程，规范发放独生子女父母奖励金，积极探索计划生育家庭养老照护试点工作，加强人口结构综合治理，全面开展创建幸福家庭活动，全面落实免费计划生育基本技术服务、免费孕前优生健康检查服务和避孕节育知情选择，完善避孕药具管理与发放服务工作。
（三）实施阳光计生服务。切实转变工作作风，加强干部职工廉政勤政教育，公开计划生育行政审批程序，开通便民通道，推行再生育审批中的网上预约和网上审批、行政执法在线审批，流动人口管理计生信息核实、审签工作、依法规范行政权力上网运行工作，完善便民服务中心的计生服务窗口，提升计生工作在群众中的满意度。
三、提高管理水平
（一）加大统筹协调力度。继续坚持党政一把手亲自抓，负总责，严格执行“一票否决”制度，始终做到工作力度不减，对未按规定完成责任指标任务的村（社区）和单位，党委、政府将对相关责任人员不定时进行诫勉谈话。
（二）抓住重点，突破难点
一是各部门要统筹协调，相关单位密切配合，强化流动人口登记制度，逐步推行网上办证服务，积极做好流动人口管理工作。
二是积极推进全面二孩政策实施，加强统筹规划和宣传引导，及时做好生育政策调整后的各项服务工作，大力推行网上预约和网上办证，确保生育秩序井然有序。
三是加大对违法生育的处理力度。继续加大对违法生育的处理力度，严格社会抚养费的征缴和管理程序。对2015年12月31日前违法生育的对象一律按原相关规定标准和程序进行处理，对2016年1月1日以后违法生育的对象一律按现行规定标准和程序进行处理，加大对新政策出台后违法生育对象（未经批准的3孩以上生育）的处理力度。
（三）建立人口信息管理资源共享制度。进一步完善计生、公安、统计、民政、卫生院等相关部门定期通报和协查制度，充分发挥各部门的优势，充分实现资源共享，确保人口信息的真实性和完整性。
四、深化利益导向和党风廉政建设工作
（一）切实推行诚信计生模式，组织实施好农村计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励、一个子女伤残或死亡家庭特别扶助制度，严格调查登记和资格确认程序，进一步做好“扶助关怀”工作，规范建立“一对一”、“多对一”的联系人制度，解决好失独家庭的后顾之忧。
（二）深入开展计划生育“三结合”和健康检查工作。加强统筹协调，落实部门责任，签订责任书和协议书，明确帮扶目标和任务，与精准扶贫工作有机结合，加强城镇医保、新农合等民生普惠政策与计生优惠政策衔接和协调，做到真帮实扶，使计生家庭切实受益。
（三）积极探索计生办抓好党风廉政建设工作的新思路和新方法。规范管理制度，建立廉政承诺制度，健全职工出勤考勤制度，在实际工作中做好“四个结合”：一是计生办的党风廉政建设工作同镇纪委的整体工作相结合；二是落实纪检监察责任同搞好全体党员廉洁自律相结合；三是把党内监督、行政监督同计划生育依法行政相结合；四是教育防范同违法查处、激励警示相结合。
达州市达川区石梯镇人民政府
2017年10月5日
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