葫委发〔2017〕124号
各村（社区）党支部、各村（居）委会、乡级各部门（单位）：
经乡党委、政府领导同意，现将《葫芦乡深化廉政风险防控工作的实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共达州市达川区葫芦乡委员会
达州市达川区葫芦乡人民政府
2017年10月23日
葫芦乡深化廉政风险防控工作实施方案
为深入贯彻落实《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发〈关于深化廉政风险防控工作的意见〉的通知》川委办〔2016〕54号）和《中共达州市委办公室、达州市人民政府办公室关于印发〈关于深化廉政风险防控工作的实施方案〉的通知》（达市委办〔2017〕54）、《中共达州市达川区委办公室 达州市达川区政府办公室印发〈关于深化廉政风险防控工作的实施方案〉的通知》精神，确保全乡廉政风险防控工作落在实处、见到实效，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻党的十八届六中全会和省委十届九次全会提出“必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，强化廉政风险防控”的精神，认真落实中央“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针和省委“积极预防”战略，加强重点防控、制度防控、科技防控、公开防控、动态防控，注重从源头上防治腐败，进一步增强全乡党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力实现廉政风险防控科学化、规范化和制度化，为打赢脱贫奔康攻坚战、建成幸福美丽新葫芦提供坚强保障。
（二）基本原则。坚持齐抓共管，由乡党委、政府统一领导，领导班子成员各负其责，把廉政风险防控工作与中心工作放在同等重要位置安排部署。坚持问题导向，把发现问题、分析问题、解决问题作为出发点和落脚点，有针对性地制定防范措施。坚持重点突破，围绕重点领域和权力运行的关键环节，着力解决影响改革发展稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题。坚持系统治理，在坚决惩治腐败的同时，完善制度机制，科学推进廉政风险防控工作，将治标与治本结合起来，积极推动惩治腐败资源及成果向预防腐败成效转化。
（三）工作目标。力争通过2年的努力，实现风险防控扎实有效，干部廉政意识明显增强，建立起防范有制度、监督有措施、操作有标准、考核有依据的廉政风险防控体系，有效提高预防腐败能力和水平。
二、主要任务
（一）实行风险等级管理
1．细化权责清单目录。科学配置权力，实行权责清单目录化管理，健全权力制衡机制，推动廉政风险防控有机融入权力运行流程各个环节。根据权责清单，进一步梳理排查廉政风险点，建立涵盖职权名称、运行环节、风险点等级、风险点内容、风险点防范措施、责任人、责任领导的廉政风险点目录。根据权力重要程度、自由裁量权大小、腐败现象发生概率及危害程度，按照一级（高）、二级（中）、三级（低）3个层次，科学评估和划定廉政风险防控管理等级。
牵头单位：乡纪委
责任单位：各村（社区）、乡级各部门（单位）
完成时限：每年持续开展
（二）突出重点防控工作
2．强化重点岗位防控。研究针对一把手监督的风险防控措施，规范一把手权力运行。加强对领导班子“三重一大”决策的风险防控，“三重一大”决策必须经过本单位领导班子会议集体讨论决定，会议结果须形成会议纪要留作痕迹可查。强化对一级（高）风险点的防控，主要领导要定期对涉及的一级风险点岗位责任人及分管领导进行廉政谈话并签署责任书。
牵头单位：乡纪委
责任单位：各村（社区）、乡级各部门（单位）
完成时限：每年持续开展
（三）推进科技防腐工作
3．探索运用科技防腐。创新运用大数据、云计算等新技术，注重统一规划和资源整合，结合我乡实际打造完善阳光救助大平台、“三资”管理平台等，推动重点领域信息化监管平台建设，加强对廉政风险点的实时跟踪、动态监控和科学监管。
牵头单位：乡纪委
责任单位：各村（社区）、乡级各部门（单位）
完成时限：2018年12月31日前
4．加强行权平台建设。完善行政权力依法规范公开运行平台和监察平台工作规则，积极推动10大类行政权力事项网上运行，切实消除行权事项网下运行、体外循环等现象。完善行权部门日常监督、行权平台管理部门日常督查体系，健全约谈函询、通报、问责、问题线索移送等问责长效机制，加大对网上行权不落实、日常履职不到位等的监督执纪问责力度。加强对行权平台运行工作操作人员的相关业务技能培训，同步探索在办理行权案件时采用受办分离的模式，规范行权部门审批用章，真正实现让老百姓办事不求人。
牵头单位：乡纪委
责任单位：区各村（社区）、乡级各部门（单位）
完成时限：每年持续开展
（四）坚持公开防控工作
5．坚持权力依法公开。以公开为常态、不公开为例外，强化主动公开意识，接受全方位监督。各级各部门要将廉政风险防控和党务政务公开相结合，利用门户网站、公开栏、办事指南、政务微博微信和新闻媒体等途径，对权责清单、权力运行流程图等依法进行公开。将查找的廉政风险点、制定出的防控措施、廉政风险防范责任书等以流程图或表格等形式依法进行公开。结合《阳光问廉》节目，适时对廉政风险防控工作进展迟缓、工作薄弱、措施不力的部门（单位）进行现场问廉。建立健全内控监督机制，大力推行内部财务明细公开，主动接受监督。
牵头单位：乡纪委
责任单位：各村（社区）、乡级各部门（单位）
完成时限：每年持续开展
（五）实施动态防控工作
6．建立动态管控机制。建立健全廉政风险防控动态管理机制，根据职能职责调整、形式任务变化，综合运用信访反映、网络舆情、纪律审查、审计监督、社会评价等多种信息源途径，及时分析廉政风险信息，准确判断风险点位，修正风险管理等级和调整防控措施。
牵头单位：乡纪委
责任单位：各村（社区）、乡级各部门（单位）
完成时限：每年持续开展
7．定期评估工作成效。按照“一年一排查、一年一评估”要求，围绕廉政风险点查找及分级管理、防控措施制定及实施和重点领域、关键环节制度建设及执行等情况，开展自查评估，对发现的问题逐一建立台账，制定和落实整改措施。
牵头单位：乡纪委
责任单位：各村（社区）、乡级各部门（单位）
完成时限：每年持续开展
三、保障措施
（一）加强组织领导。各村（社区）、乡级各部门（单位）主要负责同志要高度重视，带头将廉政风险防控要求融入到决策、执行、监督管理全过程；领导班子成员要狠抓落实，自觉抓好自身和职责范围内的廉政风险防控工作。同时，要充分利用报纸专栏、电视专题、网络新媒体等媒介，强化对党员干部的学习教育培训，营造浓厚工作氛围。
（二）细化落实责任。要按照“一岗双责、齐抓共管、分级负责、分类防控”要求，明确防控责任。对一级（高）风险点的防控，由单位一把手承担主要领导责任，分管领导承担重要领导责任，岗位责任人承担直接责任。一级（高）风险点涉及岗位责任人及分管领导应当定期轮岗交流和调整分工。各单位的权责清单、权力运行流程图、廉政风险点排查表、风险点等级和防控措施，必须经领导班子集体审定并做好痕迹留存。
（三）严格检查考核。各村（社区）、乡级各部门（单位）要将深化廉政风险防控工作纳入党风廉政建设和反腐败工作部署，作为惩防体系建设检查、全面从严治党主体责任考核，作为领导班子和领导干部述责述廉的重要内容。乡纪委将适时对重点领域、重点岗位、关键环节的廉政风险防控工作，开展专项督查和“一案双查”，推动廉政风险防控工作深入开展。对廉政风险防控工作推进不力、制度措施执行落实不到位，导致重大违纪违法案件发生的，严肃追责问责。
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心